УИД 48RS0001-01-2022-007183-91
Дело № 2-1306/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2023 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дергуновой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о применении льготного порядка исчисления стажа,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о применении льготного порядка исчисления трудового стажа.
В обоснование требований истец указала, что решением ответчика от 16.06.2022 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со ссылкой на то, что продолжительность специального стажа составляет 29 лет 07 месяцев 06 дней.
В специальный стаж не засчитаны периоды отпуска по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы, к периоду работы с 01.04.1991 по 01.09.1992 не применен льготный порядок исчисления (1 год как 1 год 6 месяцев).
Не согласившись с вынесенным в отношении нее решением в части отказа в применении льготного порядка исчисления трудового стажа, истец обратилась в суд и просит обязать ответчика применить льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) к периоду работы с 01.04.1991 по 01.09.1992.
Определением суда в связи с произведенной реорганизацией произведена замена ответчика на надлежащего – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области.
В судебном заседании представитель истца адвокат Макарова О.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, полагала решение, вынесенное в отношении истца правомерным. Поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии.
В судебное заседании истец ФИО2 не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с положениями ч.ч. 3,4,5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.
В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».
В целях реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665, которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлением лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (могут применяться ко всем периодам);
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья заселения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за «услугу лет» с применением положений п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991 №464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии врачам- патологоанатомами среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 16.
Судом установлено, что 03.03.2022 ФИО2 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением от 16.06.2022 ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа.
Из оспариваемого решения усматривается, что ответчик, в том числе, не засчитал в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды отпусков без сохранения заработной платы, а также не применил льготный порядок исчисления к периоду работы с 01.04.1991 по 01.09.1992.
В спорный период с 01.04.1991 по 01.09.1992 истец работала в ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» в должности медицинской сестры реанимационного отделения (стационара).
Согласно представленной в материалы дела справке 35-34/223 от 09.12.2021 ФИО2 (ФИО1) С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 01.04.1991 (Пр. №25к от 29.03.1991) по 01.09.1992 (Пр. №62к от 1.08.1992) в должности медицинской сестры реанимационного отделения (стационара) в государственном учреждении здравоохранения «Липецкая областная клиническая больница», предусмотренных списком должностей и учреждений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
Основание выдачи справки – приказы 1991-1992, личная карточка Т-2, штатные расписания, должностная инструкция.
Из справки №35/34-427 от 20.12.2022, выданной ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница», следует, что истец ФИО2 (ФИО1) С.Н. в период с 01.04.1991 по 01.09.1992 работала в должности медицинской сестры реанимационного отделения в ГУЗ «Липецкая областная больница №1»
ФИО2, медицинская сестра реанимационного отделения, постоянно и непосредственно выполняла функциональные обязанности в соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры реанимационного отделения ГУЗ «Липецкая областная больница №1». При переименовании реанимационного отделения должностные обязанности медицинской сестры «Реанимационного отделения» полностью сохранены и соответствуют обязанностям медицинской сестры палатной «Отделения реанимации и интенсивной терапии» (приказ №133а от 07.06.2001)
В Липецкой областной многопрофильной больнице организованы реанимационное отделение и анестезиологическое отделение (приказ №19а от 25.01.1990 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной службы») для улучшения оказания анестезиолого-реанимационной помощи на основании решения коллегии Липецкого областного отдела здравоохранения протокол №17 от 13.10.1988.
Приказом главного врача ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» от 07.06.2001 №133а внесены изменения в штатное расписание учреждения: реанимационное отделение переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии; анестезиологическое отделение переименовано в анестезиолого-реанимационное отделение, в целях соответствия с приказами Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1975 №1188 «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи»; от 11.06.1986 №841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» Смена названий структурных подразделений не сказалась на специфике медицинской помощи, оказываемой больным в вышеуказанных отделениях больницы. Функциональные обязанности медицинского персонала полностью сохранены и соответствуют должностным обязанностям специалистов реанимационного отделения и специалистов отделения реанимации и интенсивной терапии; а также специалистов анестезиологического и специалистов анестезиолого-реанимационного отделения.
Изложенные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами действовавших в спорный период норм законодательства в области пенсионных прав граждан свидетельствуют о наличии оснований для применения льготного порядка исчисления стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) к периоду трудовой детальности истца с 01.04.1991 по 01.09.1992, в связи с чем заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Истцом также заявлено требование о взыскании судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением данного дела в размере 23300 руб., в том числе 23000 руб. – расходы на оплату услуг представителя, 300 руб. – расходы по оплате государственной пошлины.
В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного кодекса.
На основании части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ.
Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (пункт 1).
Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10).
Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (пункт 12).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).
Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что критериями отнесения расходов лица, в пользу которого состоялось решение суда, к судебным издержкам является наличие связи между этими расходами и делом, рассматриваемым судом с участием этого лица, а также наличие необходимости несения этих расходов для реализации права на судебную защиту. Размер таких понесенных и доказанных расходов может быть подвергнут корректировке (уменьшению) судом в случае его неразумности, определяемой судом с учетом конкретных обстоятельств дела.
Как следует из материалов дела, интересы истца ФИО2 в суде представляла по ордеру адвокат Маркова О.Н., которая принимала участие в беседе 25 января 2023, в судебном заседании 15 февраля 2023, 14 марта 2023, подготовила исковое заявление.
В подтверждение факта оказания услуг и их оплаты в материалы дела стороной истца представлены квитанция от 23.01.2023 на сумму 10000 руб. и от 13.02.2023 на сумму 13000 руб.
Судебное представительство является институтом, основное назначение которого сводится к защите прав, свобод и законных интересов граждан. Их существование обусловлено прежде всего тем, что не каждый может самостоятельно вести дело в суде. Для этого требуется не только определенный уровень знаний законов, но и практические навыки работы в суде. Судебная защита права осуществляется исходя из принципов разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений.
При решении вопроса о размере расходов по оказанию юридической помощи необходимо учитывать, что отношения между представителем и представляемым лицом носят договорной характер, и из смысла гражданско-процессуального закона не следует, что установленная ими договорная сумма должна быть возмещена проигравшей стороной в полном объеме.
Принимая во внимание категорию сложности дела, с учетом принципа разумности, объема работы представителя (по делу проведена одна беседа, состоялось два судебных заседания, подготовлено исковое заявление, суд считает разумным размер расходов в сумме 17000 руб. (4000 руб. за подготовку искового заявления, 3000 руб. – участие в беседе, 5000 руб. – участие в одном судебном заседании).
Кроме того, суд учитывает, что размер понесенных затрат соотносится с требованиями Положения «О минимальных ставках вознаграждения за оказание квалифицированной юридической помощи адвокатами Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Липецкой области», утвержденного решением Совета адвокатской палаты Липецкой области, в связи с чем приходит к выводу о то, что сумма в размере 17000 руб. является разумной, соответствует характеру и сложности дела, понесенным трудовым и временным затратам представителя на ведение дела в судебной инстанции, а также в полной мере обеспечивает необходимый баланс прав и интересов сторон.
Приведенные представителем ответчика возражения относительно размера понесенных истицей судебных расходов, в частности, ссылки на объем оказанной правовой помощи, характер заявленных требований, сложившуюся судебную практику, не являются конкретными мотивами, по которым заявленный истицей размер судебных расходов может быть признан не отвечающим принципам разумности и справедливости, степени сложности дела, а носят обобщенный, оценочный характер. Доказательств в подтверждение довода о несоразмерности взыскиваемых сумм фактически оказанному объему правовой помощи по делу в материалы дела не представлено.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит возмещению ответчиком.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в общей сумме 17300 руб. (17 000 + 300).
руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о применении льготного порядка исчисления стажа удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области засчитать ФИО2:
- в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период работы с 01.04.1991 по 01.09.1992.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 17300 руб., в том числе: 17000 руб. – расходы на оплату услуг представителя, 300 руб. – расходы по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Бондарева
Мотивированное решение
изготовлено 21 марта 2023