Решение по делу № 2-1819/2023 от 17.08.2023 - о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы в льготной исчислении, возложении обязанности включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы в льготной исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №2-1819/2023 (УИД 13RS0023-01-2023-002432-04)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 17 августа 2023 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Абдулловой А.Х.,

с участием в деле:

истца – ФИО1, её представителя – ФИО2, действующей по устному заявлению,

ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности № 15 от 1 января 2023 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Родильный дом», его представителя Цыганова Александра Евгеньевича, действующего на основании доверенности от 16.08.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы в льготной исчислении, возложении обязанности включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы в льготной исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы в льготной исчислении, возложении обязанности включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы в льготной исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 04 августа 2021 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении мне страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 153665/21-431 от 12 августа 2021 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа не менее 30 лет. Имеется 28 лет 02 месяца 05 дней с учетом положений, предусмотренных приложением № 7 к указанному закону.

В специальный стаж в календарном исчислении включены следующие периоды работы: с 19 января 1993 года по 23 мая 1995 года в должности медицинской сестры-анестезистки родового блока Городского родильного дома № 1; с 25 мая 1995 года по 31 октября 1999 года (в том числе с 12 ноября 1997 года по 09 декабря 1997 года - курсы повышения квалификации) в должности медицинской сестры отделения репродукции в Саранском городском родильном доме № 2.

С данным решением ответчика она не согласна, поскольку в период работы с 19 января 1993 года по 23 мая 1995 года в должности медицинской сестры-анестезистки родового блока Городского родильного дома № 1, фактически она работала в отделении анестезиологии-реанимации.

Что касается периода работы с 25 мая 1995 года по 31 октября 1999 года (в том числе с 12 ноября 1997 года по 09 декабря 1997 года - курсов повышения квалификации) в должности медицинской сестры отделения репродукции в Саранском городском родильном доме № 2, то в указанный период она фактически работала в отделении хирургического профиля стационара - гинекологическом отделении.

С учётом заявления об уточнении исковых требований, просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 153665/21-431 от 12 августа 2021 года в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периодов работы с 19 января 1993 года по 23 мая 1995 года в должности медицинской сестры-анестезистки родового блока Городского родильного дома № 1, с 25 мая 1995 года по 31 октября 1999 года (в том числе с 12 ноября 1997 года по 09 декабря 1997 года - курсы повышения квалификации) в должности медицинской сестры отделения репродукции в Саранском городском родильном доме № 2.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия периоды работы с 19 января 1993 года по 23 мая 1995 года в должности медицинской сестры-анестезистки родового блока Городского родильного дома № 1, с 25 мая 1995 года по 31 октября 1999 года (в том числе с 12 ноября 1997 года по 09 декабря 1997 года - курсы повышения квалификации) в должности медицинской сестры отделения репродукции в Саранском городском родильном доме № 2 включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений, предусмотренных приложением № 7 к указанному закону с 04.08.2021 года.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отказном решении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Родильный дом», Цыганов А.Е. просил удовлетворить заявленные требования.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

04 августа 2021 года ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №153665/21-431 от 12 августа 2021 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется 30 лет. Имеется 28 лет 02 месяца 05 дней.

В специальный стаж в календарном исчислении включены следующие периоды: с 19 января 1993 года по 23 мая 1995 года в должности медицинской сестры-анестезистки родового блока Городского родильного дома № 1; с 25 мая 1995 года по 31 октября 1999 года (в том числе с 12 ноября 1997 года по 09 декабря 1997 года - курсы повышения квалификации) в должности медицинской сестры отделения репродукции в Саранском городском родильном доме № 2, поскольку родильный блок и отделение репродукции не поименованы Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Правительства РФ от 29.09.1999 года № 1066, Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Суд считает решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №153665/21-431 от 12 августа 2021 года незаконным и подлежащему отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, а также согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в силу которой периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 вышеназванного закона в отношении периодов работы, выработанных до 1 ноября 1999 г., применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утверждённая приказом Министерства здравоохранения № 377 от 15 октября 1999 г. и Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая тем же приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. № 395.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров... - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 года № 2510/8586-97-32, структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что она на основании приказа по Саранскому городскому родильному дому № 1 от 19 января 1993 года № 16 была переведена на должность медицинской сестры-анестезистки родового блока с 19 января 1993 года (запись № 3).

На основании приказа по Саранскому городскому родильному дому № 1 от 23 мая 1995 года № 17 истец была уволена 24 мая 1995 года (запись 4).

Из архивной справки от 19 мая 2021 года № А-392 следует, что в документах архивного фонда Городского родильного дома № 1 в книгах приказов по личному составу за 1993 и 1995 года имеются приказы:

приказ от 19 января 1993 года № 16 «ФИО1 – медицинскую сестру отделения новорожденных перевести на должность мед.сестры анестезистки родового блока с 19 января 1993 года.»; приказ от 23 мая 1995 года № 17 «ФИО1 – медицинскую сестру анестезистку уволить с 24 мая 1995 г. В порядке перевода по согласованию руководителей в родильный дом №2, п.5 ст.29 КЗОТ РФ».

В лицевых счетах по начислению заработной платы, оформленных на имя ФИО1, за 1993-1995 годы указано: за 1993 год структурное подразделение «д/отд», должность «м/с», имеются начисления по заработной плате с января по декабрь; за 1994 год структурное подразделение «р/блок», должность «м/с», начисления по заработной плате с января по декабрь; за 1995 год структурное подразделение «р/блок», должность «м/с ан», начисления по заработной плате с января по май.

В данных карточках-справках усматривается, что истцу оклады повышались на 15% как персоналу отделения хирургического профиля (Приложение №2 «Перечень учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда» к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденному приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 года № 301 и Приложение №2 «Перечень учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда» к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденному приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 года № 35).

В штатных расписаниях медицинского персонала городского родильного дома № 1 на 1993 года предусмотрено структурное подразделение «Операционное отделение», на 1994 год и на 1995 год – «Родово-операционный блок». В штат данных отделений входили должности «Врач анестезиолог, врач акушер-гинеколог, акушерка, медсестра анестезистка, медсестра операционная» и другие.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 года № 28 предусмотрено, кроме прочих, родовое (родильное) отделение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что учитывая специфику работы медицинского учреждения и занимаемой должности, на протяжении всего оспариваемого периода истец фактически работала в должности медицинской сестры-анестезиста родового отделения, то есть в должности среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля, в связи с чем, указанный период подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа по Саранскому городскому родильному дому № 2 от 24 мая 1995 года № 62к ФИО1 была принята на должность медицинской сестры в отделение репродукции с 25 мая 1995 года, на основании приказа по МУЗ «Городской родильный дом №2» от 24 февраля 2000 года № 34к она была уволена 25 февраля 2000 года, что подтверждается записями в трудовой книжки на ее имя.

Данное отделение не поименовано Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781

Вместе с тем, установлено, что Приказом Министерства здравоохранения Мордовской ССР от 19 мая 1994 года № 134 «Об открытии центра планирования семьи и репродукции при роддоме № 2 г. Саранска» утверждено открыть с 01 июня 1994 года центр планирования семьи и репродукции со стационаром на 25 коек для обслуживания населения Республики Мордовия.

Согласно положению о Республиканском центре планирования семьи и репродукции Медицинского учреждения здравоохранения «Городской родильный дом №2» Центр планирования семьи и репродукции Министерства здравоохранения Республики Мордовия входит в состав родильного дома №2 г. Саранска на правах структурного подразделения.

Согласно Положению об отделении репродукции Республиканского Центра планирования семьи и репродукции МУЗ «Городской родильный дом № 2» основными задачами деятельности Центра, кроме прочих, являются оказание консультативно-диагностической и лечебной помощи женщинам и подросткам с различными нарушениями репродуктивного здоровья. В пункте 3.2. указано следующее: «Отделение репродукции (стац. 25 коек): искусственная инсеминация, ЭКО и стерилизация с применением эндоскопической техники».

Согласно штатным расписаниям Саранского городского родильного дома № 2 за оспариваемый период с 1995-1999 годы в отделении репродукции, кроме прочих, были предусмотрены должности «врач акушер-гинеколог», «врач анестезиолог-реаниматолог», «операционная медицинская сестра» и другие.

В соответствии с приказом Минздрамедпрома Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации», приказом Минздрава Российской Федерации от 24 февраля 1998 года № 48 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации», приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» персоналу хирургических отделений (палат) всех профилей стационаров оклады (ставки) повышались на 15 процентов.

Согласно тарификационным спискам работников Саранского городского родильного дома № 2, всему медицинскому персоналу отделения оклады (ставки) повышались на 15 процентов в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.

В лицевых счетах, оформленных на имя ФИО1, также усматривается повышение окладов на 15 процентов как персоналу отделения хирургического профиля стационара.

На основании приказа Министерства здравоохранения Республики Мордовия МУЗ «Городской родильный дом № 2» от 30 июня 2011 года № 238-П, в целях оказания доступности медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов утверждена структура родильного дома, в которую входило гинекологическое отделение на 25 коек. До июня 2011 года в штатных расписаниях было предусмотрено отделение репродукции на 25 коек, гинекологического отделения предусмотрено не было. С июня 2011 года было предусмотрено гинекологическое отделение на 25 коек, отделения репродукции не предусмотрено.

Положением о гинекологическом отделении, утвержденным главным врачом ГБУЗ Республики Мордовия «Родильный дом» предусмотрено, что основными задачами гинекологического отделения (также как и отделения репродукции) являются оказание плановой квалифицированной и специализированной (стационарной) медицинской помощи женщинам, страдающим различными формами нарушения репродуктивного здоровья, беременным на сроке до 22 недель беременности (после реконструктивно-пластических операций, индуцированные беременные, программа ЭКО) с угрозой прерывания, в том числе с истмико-цервикальной недостаточностью. А также внедрение в практику работы отделения современных методов диагностики, хирургического и консервативного лечения женского бесплодия на основе достижений медицинской науки и практики.

В Справке ГБУЗ Республики Мордовия «Родильный дом» от 10 августа 2023 года № 1199 указано, что администрация ГБУЗ Республики Мордовия «Роддом» сообщает, что отделение репродукции Центра планирования семьи и репродукции переименовано в 2011 году в гинекологическое отделение, которое остается структурным подразделением ГБУЗ Республики Мордовия «Роддом» в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 01 ноября 2012 года № 572н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология». Отделение репродукции, как и гинекологическое отделение является отделением хирургического профиля стационара, в котором проводились малые и большие полостные хирургические операции по восстановлению репродуктивного здоровья женщин.

В Справке ГБУЗ Республики Мордовия «Родильный дом» от 10 августа 2023 года № 1201 указано, что ГБУЗ Республики Мордовия «Родильный дом» разъясняет, что «отделение репродукции», в настоящее время «гинекологическое отделение», входящее в структуру родильного дома с 1995 года осуществляло оперативные вмешательства на женских половых органах, перевязки и лечебный процесс, о чем свидетельствуют имеющиеся в архиве учреждения журналы оперативных вмешательств, журналы перевязок и журналы выполнения врачебных назначений.

Согласно Положению об отделении репродукции Республиканского центра планирования семьи и репродукции МУЗ «Городской родильный дом № 2», в настоящее время «гинекологическое отделение» ГБУЗ Республики Мордовия «Родильный дом», основными задачами отделения является внедрение в практику работы отделения современных методов диагностики, хирургического и консервативного лечения женского бесплодия на основе достижений медицинской науки и практики. Согласно штатным расписаниям в отделении репродукции, в настоящее время «гинекологическое отделение», кроме прочих, были предусмотрены должности «врач-акушер-гинеколог», «врач-анестезиолог-реаниматолог» и «операционная медицинская сестра». В соответствии с приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 года № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации», приказом Минздрава РФ от 24 февраля 1998 года № 48 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации», приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» персоналу хирургического отделения (палат) всех профилей стационаров оклады (ставки) повышались на 15 процентов. Отделение репродукции, в настоящее время «гинекологическое отделение» являлось отделением хирургического профиля стационара, поэтому всему персоналу оклады (ставки) повышались на 15 процентов.

Представитель третьего лица ГБУЗ Республики Мордовия «Родильный дом» Цыганов А.Е. пояснил суду, что основанием выдачи справок от 10 августа 2023 года являются журналы записей оперативных вмешательств в стационаре. В «отделении репродукции» медицинским персоналом постоянно проводились оперативные вмешательства на женских половых органах, а именно: лапаротомия (надвлагалищная ампутация матки с придатками; удаление кист яичников; экстирпация матки, то есть удаление матки и шейки матки); лапароскопия (резекция яичников; сальпинголизис, то есть рассечение спаек на маточной трубе; удаление кист на яичниках и маточной трубе; сальпингостоматопластика, то есть пластика на маточных трубах).

Указанные обстоятельства подтверждаются журналами записи оперативных вмешательств в стационаре (лапароскопии) (начат 15 марта 1995 года, окончен 06 июня 1996 года), даты проведения оперативных вмешательств – 28 сентября 1995 года, 08 мая 1996 года; журналом записи оперативных вмешательств в стационаре (лапаротомии) (начат 23 февраля 1995 года, окончен 13 февраля 2001 года), даты проведения оперативных вмешательств – 21 ноября 1995 года, 25 июля 1996 года, 04 сентября 1997 года, 29 апреля 1998 года, 18 ноября 1999 года; журналом записи оперативных вмешательств в стационаре (лапароскопии) (начат 06 июня 1996 года, окончен 25 сентября 1997 года), даты проведения оперативных вмешательств – 25 июня 1996 года, 18 марта 1997 года; журналом записи оперативных вмешательств в стационаре (лапароскопии) (начат 25 сентября 1997 года, окончен 22 июня 1998 года), даты проведения оперативных вмешательств – 26 марта 1998 года; журналом записи оперативных вмешательств в стационаре (лапароскопии) (начат 30 июня 1998 года, окончен 23 ноября 1999 года), даты проведения оперативных вмешательств – 10 августа 1999 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемый период истец фактически работала в должности среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля – гинекологического отделения, в связи с чем, указанный период также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

Обязанность по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд, предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льгот застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом 327-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования» возложена на работодателя.

Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с соответствующим кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные законодательством, не может служить основанием к отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный орган лежит на работодателе.

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 12 ноября 1997 года по 09 декабря 1997 года, работая в должности медицинской сестры в отделение репродукции

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные нормы содержались в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а также в статье 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ №186 от 5 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации за истицей при ее направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и работа истицы в должности медицинской сестры в отделение репродукции подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, то периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12 ноября 1997 года по 09 декабря 1997 года, также должны быть засчитаны в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Согласно части 1.1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Соответственно, с 1 января 2019 года досрочная страховая пенсия по старости указанным лицам может быть назначена не ранее, чем через определённый период времени после того, как ими будет выработан предусмотренный законом специальный стаж. Данный период согласно приложению 7 к Закону о страховых пенсиях в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию в 2019 году составляет 12 месяцев с даты возникновения такого права.

Вместе с тем частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно справке Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 17.08.2023 года специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением медицинской деятельности, с учетом включенных решением суда периодов в льготному исчислении составил 30 лет на 05.01.2020 г., с учетом положений, предусмотренных приложением № 7 к вышеуказанному закону, право на досрочную пенсию по старости возникает не ранее 06.07.2021 года.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 04.08.2021 г., соответственно на указанную дату она имела право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем исковые требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии с 04.08.2021 г подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 153665/21-431 от 12 августа 2021 года в части включения ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периодов работы с 19 января 1993 года по 23 мая 1995 года в должности медицинской сестры-анестезистки родового блока Городского родильного дома № 1, с 25 мая 1995 года по 31 октября 1999 года (в том числе с 12 ноября 1997 года по 09 декабря 1997 года - курсы повышения квалификации) в должности медицинской сестры отделения репродукции в Саранском городском родильном доме № 2.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия периоды работы с 19 января 1993 года по 23 мая 1995 года в должности медицинской сестры-анестезистки родового блока Городского родильного дома № 1, с 25 мая 1995 года по 31 октября 1999 года (в том числе с 12 ноября 1997 года по 09 декабря 1997 года - курсы повышения квалификации) в должности медицинской сестры отделения репродукции в Саранском городском родильном доме № 2 включить ФИО1 в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений, предусмотренных приложением № 7 к указанному закону с 04.08.2021 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю.Догорова

Мотивированное решение суда составлено 22 августа 2023 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю.Догорова