РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года г. Москва

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Киселёвой Н.А.,

при секретаре Корсаковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-177/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Роскомнадзору о признании бездействия незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление по существу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит суд признать незаконным бездействие Роскомнадзора, выразившееся в отказе рассмотреть по существу заявление представителя заявителя – адвоката Маева А.Г., поданное в порядке КоАП РФ, о совершении в отношении ФИО1 административного правонарушения по ст.13.11 КоАП РФ, обязать административного ответчика рассмотреть заявление адвоката Маева А.Г. по существу в порядке, предусмотренном КоАП РФ. В обоснование заявленных требований указано, что в социальной сети Телеграм от имени административного истца зарегистрированы фальшивые Телеграм-каналы (учетные записи, аккаунты) - @akhedzhakova, @i_akhedzhakova, @LiechkaAkhedzhakova_09, - вводящие пользователей сети Интернет в заблуждение путем размещения комментариев на политические темы, к авторству которых заявитель не имеет отношения. При этом, на указанных Телеграм-каналах незаконно используются персональные данные заявителя (имя, фамилия, фотоизображения), согласия на создание данных Телеграм-каналов, на использование персональных данных заявитель не предоставляла. Представляющий интересы заявителя адвокат Маев А.Г. направил в Роскомнадзор обращение на предмет привлечения неустановленных лиц к ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ, однако таковое обращение не рассмотрено административным ответчиком в соответствии с положениями КоАП РФ, заявителю предоставлен ответ от 30 мая 2022 года, не содержащий признаков процессуального документа, предусмотренного КоАП РФ.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца адвокат Маев А.Г. заявленные требования поддержал.

Представители административного ответчика Роскомнадзора в настоящем судебном заседании возражали против заявленных требований, поддержав доводы ранее представленного письменного отзыва.

Суд, выслушав в настоящем судебном заседании объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет свои функции, включая рассмотрение обращений граждан, непосредственно и через свои территориальные органы.

Роскомнадзор и его территориальные органы осуществляют рассмотрения обращений в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст.3 Федеральный закон от 27.07.2006 N152-ФЗ "О персональных данных", персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных…

Согласно положений ст.10.1 вышеуказанного ФЗ, передача (распространение, предоставление, доступ) персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, должна быть прекращена в любое время по требованию субъекта персональных данных. Данное требование должно включать в себя фамилию, имя, отчество (при наличии), контактную информацию (номер телефона, адрес электронной почты или почтовый адрес) субъекта персональных данных, а также перечень персональных данных, обработка которых подлежит прекращению. Указанные в данном требовании персональные данные могут обрабатываться только оператором, которому оно направлено. Действие согласия субъекта персональных данных на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, прекращается с момента поступления оператору требования, указанного в части 12 настоящей статьи. Субъект персональных данных вправе обратиться с требованием прекратить передачу (распространение, предоставление, доступ) своих персональных данных, ранее разрешенных субъектом персональных данных для распространения, к любому лицу, обрабатывающему его персональные данные, в случае несоблюдения положений настоящей статьи или обратиться с таким требованием в суд. Данное лицо обязано прекратить передачу (распространение, предоставление, доступ) персональных данных в течение трех рабочих дней с момента получения требования субъекта персональных данных или в срок, указанный во вступившем в законную силу решении суда, а если такой срок в решении суда не указан, то в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что представитель административного истца адвокат Маев А.Г. направил административному ответчику заявление от 05.05.2022г. на предмет привлечения к административной ответственности неизвестных лиц, незаконно использующих персональные данные ФИО1 на Телеграм-каналах @akhedzhakova, @i_akhedzhakova, @LiechkaAkhedzhakova_09 в сети Интернет.

Данное обращение рассмотрено Роскомнадзором, заявителю предоставлен письменный ответ от 30.05.2022г. №08-53789 с разъяснением права обратиться к администрации мессенджера Телеграм с требованием прекратить распространение персональных данных, а также возможности повторно обратиться в Роскомнадзор при наличии материалов, подтверждающих отказ в удовлетворении требований о прекращении распространения информации.

Материалами дела подтверждается, что административным ответчиком 26.04.2023г. направлено письмо об оказании содействия в ограничении доступа к персональным данным истца на Телеграм-каналах и обеспечения прекращения деятельности Интернет-страниц https://t.me/i_akhedzhakova, https://t.me/LiechkaAkhedzhakova_09 (фотоизображение, имя, отчество). Также, Управлением Роскомнадзора по ЦФО в лице полномочного должностного лица 26.04.2023г. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Как указал представитель административного ответчика в письменных возражениях, Телеграм-канал @akhedzhakova на дату 26.04.2023г. не функционирует.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, ничем не опровергнуты.

Оценив вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что обращение административного истца (в лице представителя адвоката Маева А.Г.) от 05.05.2022г. рассмотрено в установленном законом порядке, с соблюдением сроков, административному истцу дан ответ по существу поставленных вопросов, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, оспариваемого бездействия административным ответчиком не допущено, способ восстановления прав административного истца отсутствует в настоящее время.

В соответствии со ст.227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. Данной совокупности в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска полностью.

Правовых оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 177 -180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Роскомнадзору о признании бездействия незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление по существу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья