Дело № 2а-4866/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2022 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Алехиной О.Г.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск и просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ N № в предоставлении муниципальной услуги "Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории", обязать принять решение об отнесении земельного участка с КН № площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, к одной из установленных Земельным кодексом РФ категории земель.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, категория земель не установлена. Решением комитета по управлению имуществом Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N № ФИО2 отказано в удовлетворении ее заявления об отнесении земельного участка к определенной категории земель в связи с несоответствием испрашиваемого целевого назначения земельного участка утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации. Данное решение административный истец считал незаконным и нарушающим его права.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала.
Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения требований административного иска.
Представитель заинтересованного лица – Комитета лесного хозяйства Московской области в судебном заседании заявленные требования считала не подлежащими удовлетворению.
Представители заинтересованных лиц – администрации г.о. Солнечногорск Московской области, Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явились, извещены, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
Часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из материалов дела усматривается, что административный истец на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель не установлена.
Постановлением администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок №в, с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к категории земель – «земли населенных пунктов».
Постановлением администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.
По заявлению административного истца N № административным ответчиком принято оспариваемое решение N № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории". В качестве оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги указано на установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации. В графе «Разъяснение причин отказа в предоставлении муниципальной услуги» также указано, что земельный участок расположен вне границ населенных пунктов, а также расположен в двух территориальных зонах.
В качестве дополнительной информации также отмечено, что истцу необходимо обратиться в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области для приведения в соответствие документов Генерального плана городского округа Солнечногорск и Правил землепользования и застройки.
Согласно справке Комитета лесного хозяйства о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с КН № на земли лесного фона составляет 1433,91 кв.м.
В соответствии со статьями 7, 8 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории.
Категория земель указывается в:
1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
2) договорах, предметом которых являются земельные участки;
3) государственном кадастре недвижимости;
4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Статьей 8 данного закона предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок.
Статьей 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установлено, что отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным. В случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков (части 1, 2). В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (части 11, 12).
Администрацией г.о. Солнечногорск Московской области постановлением N 03 от 09.01.2020 г. утвержден Временный порядок предоставления муниципальной услуги "Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории".
Настоящий Временный порядок применяется в случаях отнесения земельного участка к категориям земель:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населенных пунктов;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов (п. 1.4.).
Настоящий Временный порядок не применяется в случаях отнесения земельного участка к категориям земель:
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса (п. 1.5.).
В разделе 13 Временного порядка приведен исчерпывающий перечень для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе: установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации (п. 13.1.13.).
Административным ответчиком в материалы дела представлено заключение Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении испрашиваемого земельного участка, на основании которого было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Из материалов дела усматривается, что принадлежащий истцу земельный участок полностью расположен вне границ населенных пунктов, участок расположен частично Р-3-зона лесов, частично зона акваторий, тогда как испрашиваемая заявителем категория земель – земли населенных пунктов.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение отвечает положениям законодательства, порядок вынесения решения нарушен не был, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 26 сентября 2022 года.
Судья О.Г. Алехина