УИД №

Дело №

Строка отчета №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в этом ей было отказано из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения Суражского ТМО МУЗ «Суражская ЦРБ» был засчитан в календарном, а не в льготном порядке; не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения Суражского ТМО (МУЗ «Суражская ЦРБ», ГБУЗ «Суражская ЦРБ») в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. После направления ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган заявления ей ответчиком был засчитан в стаж вышеуказанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения Суражского ТМО в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев). Решением ОПФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено вышеуказанное решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ и ей отказано в установлении страховой пенсии по старости связи с обращением за ее назначением ранее срока определенного Приложением № и ч. 1.1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона. Отказ в зачете в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения Суражского ТМО считает необоснованным, поскольку в этот период имело место переименование учреждения здравоохранения, при этом она продолжила осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в должности, предусмотренной Списком. Просила суд обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения Суражского ТМО; признать за ней право на приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществляющем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на дату ДД.ММ.ГГГГ и на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания была уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя ФИО6

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указала, что на момент обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 имела специальный стаж 30 лет, который приобрела ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периода работы в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 14 дн.) в должности медицинской сестры Суражского ТМО (МУЗ «Суражская ЦРБ, ГБУЗ «Суражская ЦРБ). Согласно ранее действовавшему Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочную пенсию по старости получили медицинские работники, должности которых указаны в Списке. В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в частности гинекологическое. ФИО2 в спорный период работала в структурном подразделении Суражском территориальном медицинском объединении, которое неоднократно переименовывалась. При этом переименование данного учреждения здравоохранения не изменяло его целевого назначения, истец работала в одном и том же учреждении здравоохранения, исполняя свои должностные обязанности, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Днем возникновения права истца на пенсию является ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по истечении установленного приложением №, ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» срока.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие истца и представителя ответчика, посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав исковое заявление и материалы дела, суд установил следующее.

ФИО2 после окончания Клинцовского медицинского училища в 1993 г. была принята на работу заведующей Косичским ФАП Суражского ТМО. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работала в различных медицинских должностях: фельдшером, медицинской сестрой неврологического, гинекологического, хирургического отделений Суражского ТМО, которое в дальнейшем переименовывалось в МУЗ «Суражская ЦРБ», ГБУЗ «Суражская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ Суражская ЦРБ было переименовано в Суражское ТМО, а ДД.ММ.ГГГГ оно было переименовано в МУЗ «Суражская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Суражская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Суражская ЦРБ». Истец по настоящее время также работает в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ «Суражская ЦРБ».ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Ответчиком окончательным решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было в этом отказано в связи с обращением за ее назначением ранее срока определенного Приложением № и ч. 1.1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», так как не засчитан в стаж медицинской деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 14 дн.) в качестве медицинской сестры гинекологического отделения Суражского ТМО, и, таким образом, ФИО2 может реализовать свое право на досрочное пенсионное обеспечение через 36 месяцев (от даты выработки требуемого 30-летнего стажа). Истец с расчетами ответчика, что его страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 08 мес. 22 дня согласился, за исключением не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 14 дн.) в должности медицинской сестры гинекологического отделения Суражского ТМО.

Данные обстоятельства судом установлены на основании показаний представителя истца, предоставленных письменных доказательств и следующих материалов дела:

- копии диплома ФИО3 об окончании Клинцовского медицинского училища СТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17)

- копии паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УМВД России по <адрес>, согласно которому ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.10)

- копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения Суражского ТМО МУЗ «Суражская ЦРБ»; (л.д.11-16)

- решения ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и несоблюдением положений ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона; (л.д.18)

- заявления ФИО2 в ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений по вопросу не включения в стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения Суражского ТМО в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев); (л.д.19)

- решения ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», в связи с обращением за ее назначением ранее срока определенного Приложением № и ч. 1.1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона; (л.д.20)

- заявления ФИО2 о предоставлении документов в адрес работодателя ГБУЗ «Суражская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ; (л.д.21)

- архивной справки главного врача ГБУЗ «Суражская ЦРБ» ФИО4 о переименовании указанного медицинского учреждения; (л.д.22)

- копии Устава МУЗ Суражского территориальное медицинское объединение (Суражское ТМО) от ДД.ММ.ГГГГ с указанием обособленных подразделений; целью создания Учреждения является оказание медицинской помощи и услуг населению; (л.д.23-32)

- копии должностной инструкции медицинской сестры гинекологического отделения, утвержденной главным врачом Суражского ТМО с указанием прав и должностных обязанностей медицинской сестры гинекологического отделения; (л.д.33-35)

- справки ГБУЗ «Суражская ЦРБ» об уточнении особого характера работы на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которой она работала медицинской сестрой гинекологического отделения Суражского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д.36-37)

Представленные доказательства суд расценивает как относимые, допустимые, достоверные, а также достаточные для разрешения дела по существу.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения пенсии по старости наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в ОПФР по Брянской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, в назначении пенсии ей было отказано в связи с обращением за ее назначением ранее определенного Приложением № срока. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке (11 мес. 14 дн.) в должности медицинской сестры гинекологического отделения Суражского ТМО (МУЗ Суражская ЦРБ, ГБУЗ «Суражская ЦРБ») не включен ей в стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, дающих право на назначение такой пенсии.

Согласно ранее действовавшему Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочную пенсию по старости получили медицинские работники, должности которых указаны в Списке.

В Списке указаны лечебные учреждения, работая в которых, медицинские работники, указанные в Списке, получают право на назначение досрочной пенсии по старости. Среди лечебных учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинским работникам, указаны больницы всех наименований.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в частности гинекологическое.

Согласно пунктам 1.1, 2.1 и 2.2. Устава МУЗ «Суражское ТМО» от 1992 г. - МУЗ Суражское ТМО учреждено администрацией Суражского района Брянской области. Целью создания учреждения является оказание медицинской помощи и услуг населению. Предметом деятельности учреждения является осуществление разрешенных видов медицинской деятельности. (л.д.24-26)

Судом установлено, что ФИО2 в спорный период работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения в Суражской ЦРБ, которая переименовывалась в Суражское ТМО, затем в МУЗ «Суражская ЦРБ» и ГБУЗ «Суражская ЦРБ». При этом переименование данного учреждения здравоохранения не изменяло его функциональной направленности и целевого назначения. Несмотря на переименование учреждения, истец работала в одном и том же учреждении здравоохранения, выполняя по занимаемой должности функции, непосредственно связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом анализа приведенных норм пенсионного законодательства, суд приходит к выводу, что главным условием, определяющим право на досрочную пенсию медицинским работникам, является вид деятельности работника, а не правовой статус учреждения, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в противном случае, гражданин сталкивается с дискриминацией при реализации своего пенсионного права.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В области пенсионных прав в рассматриваемом случае, это означает равенство прав всех медицинских работников, выполняющих одни и те же трудовые функции, независимо от места осуществления этих функций.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

То обстоятельство, что в результате переименования наименование учреждения здравоохранения, не соответствовало Спискам, не может ограничить пенсионные права истца, поскольку она продолжила осуществлять деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в должности, предусмотренной Списками.

В связи с чем, суд соглашается с доводами истца и его представителя о необходимости включения периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении (11 мес. 14 дн.) в должности медицинской сестры гинекологического отделения Суражского ТМО в специальный страховой стаж. Приведенные ответчиком расчеты стажа, дающего право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд признает обоснованными и правильными, за исключением отказа во включение в него указанного ответчиком периода.

С учетом включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 14 дн.) у истца имеется требуемый продолжительный 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, который наступил ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, у ФИО2 возникло право на получение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» на дату ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», когда страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

ФИО2 обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть после приобретения требуемой продолжительности стажа и периода ожидания с момента приобретения необходимого стажа.

Данное толкование не противоречит ст. 22 вышеуказанного Федерального закона и гарантирует истцу своевременное пенсионное обеспечение.

Заявление о назначении пенсии было подано истцом в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты суд признает за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в должности медицинской сестры гинекологического отделения Суражского территориального медицинского объединения (Суражское ТМО), признать за ней возникновение права на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Зайцев С.Я.