24RS0046-01-2023-003252-27

Дело № 2а-4812/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Беляевой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Красноярского края, Призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска, Военному комиссариату Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании заключения незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Красноярского края, Призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска, Военному комиссариату Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», в котором просит признать решение Призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным и отменить его.

Требования мотивированы тем, что проходить военную службу он не может по состоянию здоровья, поскольку у него имеется грыж поясничного отдела позвоночника и болевые ощущения в кистях рук, связанные с вывихами, считает, что данные заболевания препятствуют прохождению военной службы. Крое того, считает, что заключение данное при прохождении военно-врачебной комиссии прямо противоречит Приказу Министерства обороны Российской Федерации № 533 от 16 сентября 2015 г., поскольку по его просьбе ему не было выдано направление на медицинское обследование, вследствие чего в отношении него не были проведены обязательные диагностические исследования и категория годности к военной службе была определена не верно.

Административный истец ФИО1, о дате, времени и месте проведения судебного заседания был уведомлен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2, действующая на основании доверенности <данные изъяты> г., в судебное заседание не явилась, направила в суд возражение на данное административное исковое заявление, согласно которому просит отказать в административно исковых требованиях ФИО1 поскольку последним не приведены доводы, которые могли бы служить основанием для признания решения призывной комиссии не законным, кроме того необходимости направления ФИО1 на амбулаторное или стационарное медицинское обследование не было, при прохождении ВВК административным истцом комиссии были представлены медицинские документы, которые также были учтены врачами-специалистами и дана оценка годности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявление не обоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденном Указом Президента РФ от 07.12.2012 года № 1609 военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. Военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Военные комиссариаты не имеют филиалов и представительств.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

По правилам ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела, что в весенний призыв 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Свердловского района г. Красноярска, после чего врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дано заключение о годности его к военной службе по категории Б-4. Каких-либо претензий при проведении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Свердловского района г. Красноярска ФИО1 не предъявлял, материалы дела обратного не содержат.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются копией учетной карты призывника, выпиской из протокола заседания призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска от 01.06.2023 г. № 22/6/661.

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами не было выявлено у административного истца каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565, позволяющих признать административного истца не годным к военной службе либо ограничено годным к военной службе.

Исходя из положений ч.2 ст.25, ч.6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565) при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года N 574 (абз. 5 п.8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В соответствии с п. 27 Приказа Министерства обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования проблем с состоянием здоровья не нашли своего подтверждения. Указанные обстоятельства не были выявлены ни при прохождении заявителем медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу в призывной комиссии Свердловского района г. Красноярска, ни при прохождении контрольного медицинского освидетельствования в краевой военно-врачебной комиссии Красноярского края.

При этом, представленные в материалы дела доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца имеющихся заболеваний, препятствующих к прохождению военной службы, были учтены врачами при прохождении медицинского освидетельствования и определении категории годности к военной службе, что следует из листов медицинского освидетельствования.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2023 года ФИО1 имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "Г", ограниченно не годен к военной службе.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконными решения Призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска от 01.06.2023 года, суд исходит из того, что решения о призыве ФИО1 на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченным органам в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, в связи с чем, оснований о признании незаконным и для отмены решений не имеется.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконным действий Военного комиссариата Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края в отказе от направления ФИО1 на полное и тщательное медицинское обследование для точного определения годности к военной службе незаконными, суд исходит из того, что из имеющихся в материалах дела доказательств, у административного ответчика не было оснований для направления ФИО1 на полное обследование, заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающей иную категорию годности к военной службе, представлено не было, доказательств, свидетельствующих о неправильно установленной категории годности к военной службе, не представлено. В связи с чем, исковые требования ФИО1 о признании незаконным действий Военного комиссариата Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края в отказе от направления ФИО1 на полное и тщательное медицинское обследование для точного определения годности к военной службе не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным действий Военного комиссариата Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края в отказе от направления ФИО1 на полное и тщательное медицинское обследование для точного определения годности к военной службе, исковые требования о возложении обязанности на Военный комиссариат Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края направить ФИО1 в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, указанных в п.4 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания, не подлежат удовлетворению.

Поскольку весенний призыв 2023 года на момент рассмотрения дела окончен, ФИО1 не призван на военную службу, доказательств подтверждающих факт того, что данными решениями и действиями административных ответчиков нарушены его права и законные интересы материалы дела не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Красноярского края, Призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска, Военному комиссариату Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании действий незаконными – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.М. Беляева

В окончательной форме решение суда изготовлено 29 июня 2023 года

Копия верна

Председательствующий судья В.М. Беляева