РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Звенигород 17 января 2025 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фоменковой О.А.,

при секретаре Давтян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Одинцовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил :

Одинцовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области обратился в суд с иском о признании информации, предоставляющей возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции, размещенной на сайте в сети Интернет: АДРЕС информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее. По результатам надзорной проверки по соблюдению действующего законодательства установлено, что на территории Московской области возможно приобрести табачную продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» (интернет-магазин) на указанном выше сайте, что является нарушением п. 3 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». При этом вход на указанный выше анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей. Ознакомиться с содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в них табачную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по возрасту. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложении табачной продукции неопределенному кругу лиц потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукцией неограниченному кругу лиц. Содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на реализацию табачной продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Между тем, вышеуказанный информационный ресурс, через который осуществляется дистанционная интернет-торговля табачной продукцией (интернет-магазин), является анонимным (обезличенным), что исключает возможность проведения проверки должностными лицами Управления Роспотребнадора, так как неизвестен хозяйствующий субъект, физическое лицо (гражданин), выступившие в роли продавца табачной продукции, организовавшие и незаконно продающие табачную продукцию дистанционным способом через интернет-сайт. По этой причине невозможным является и возбуждение должностными лицами Управления Роспотребнадора дел об административных правонарушениях, в том числе, и административных расследований, по фактам продажи (публичной оферты) такой продукции. В административном иске имеется ссылка на невозможность установления лица, организовавшего незаконную продажу табачной продукции.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на территории Московской области возможно приобрести табачную и никотинсодержащую продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» (интернет - магазин) на сайте АДРЕС.

При этом вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требует предварительной регистрации и паролей.

Ознакомиться с их содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в них табачную и никотинсодержащую продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по времени суток. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложениях табачной и никотинсодержащей продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д.

Содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на реализацию табачной и никотинсодержащей продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.

Согласно п. 18 Правил продажи товаров при дистанционном способе продажи по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2463 (далее - Правила), при дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную деформацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи ж др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

Также, данный вид торговли регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 16 15-ФЗ, в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, ннкотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной д дедукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п. 3 ст. 19 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Также, согласно п. 3 Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224, табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов негативного влияния на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Кроме того, размещение вышеуказанной информации о реализации табачной и никотинсодержащей продукции в сети Интернет нарушает Федеральный закон № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - ФЗ №4 36).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ № 436 к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей летание употребить табачные изделия, никотинсодержащую продукцию.

В соответствии с ч. 10 ст. 2 ФЗ № 436, места, доступные для детей - это общественные места, доступ ребенка в которые и (или) нахождение ребенка в которых не запрещены.

Сайт доступен детям, и на нем размещена информация, пропагандирующая тачную и никотинсодержащую продукцию, что вызывает интерес у детей и формирует у них желание употреблять ее, что прямо запрещено законом.

Рассматриваемая информация направлена на неограниченный круг лиц, в том числе и тех, кто не является потребителями такой продукции (например, несовершеннолетние), поскольку размещение информации о реализации табачной и никотинсодержащей продукции, посредством сайта в сети Интернет, обеспечивает ее свободное восприятие для всех.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространителю информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 5 Федерального закона № 149-ФЗ, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызывать у детей желание употреблять, в частности, табачную и никотинсодержащую продукцию. Именно таким критериям отвечает и информация (материалы), содержащаяся на указанном выше интернет-сайте.

Таким образом, содержание данного сайта, на котором предлагается приобретение дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.

В этой связи, в целях защиты прав неопределенного круга потребителей и во исполнение требований действующего законодательства информация о продаже табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом, размещенная на Интернет-сайте АДРЕС, является незаконной и не должна распространяться на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к страницам сайта в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При этом согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредствам сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» предусмотрено, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, формационных технологий и массовых коммуникаций.

Территориальным органом Роскомнадзора, осуществляющим полномочия на территории Московской области, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО, действующее на основании положения от 29.12.2012 № 1482.

На момент подачи иска, вышеприведенный сайт, на котором размещена информация о продаже табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом, в едином реестре отсутствует.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Поскольку судом установлено, что размещенная на указанном выше сайте информация является информацией, запрещенной к распространению на территории РФ, то суд приходит к выводу о необходимости обращения настоящего решения к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.1- 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Одинцовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом АДРЕС информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (АДРЕС), для включения страницы с URL-адресом АДРЕС в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Фоменкова

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2025.