Дело № 2-169/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ивлевой Т.С.,

при секретаре Макеевой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Нижнего Новгорода к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

установил :

Администрации города Нижнего Новгорода обратилась в суд с иском к ФИО1 с вышеназванными требованиями, просит суд обязать ответчика ФИО1 в течение 3 (трех) месяцев привести самовольно реконструированный объект по адресу: город Нижний Новгород, ГСК «Щербинки», гараж № ..., в состояние, существовавшее до проведения самовольной реконструкции, путем демонтажа пристроя к гаражу со стороны садоводческого товарищества. В обоснование исковых требований в исковом заявлении указано, что по адресу: город Нижний Новгород, Приокский район, территория СНТ «40 лет Победы» находится земельный участок ... (правообладатель ФИО1, кадастровый номер: ...). Часть неразграниченной территории (ориентировочной площадью ... кв.м) в границах кадастрового квартала ... занимает одноэтажное здание, пристроенное к гаражу ... <адрес> (без правоустанавливающих документов). Принадлежит ФИО1. и используется под автосервис. В связи с обращениями собственника соседнего земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской области (далее -Инспекция) в отношении гаража в ГСК «Щербинки» проведена выездная проверка в порядке ч. 1.1. ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГсК РФ), предметом которой согласно ч. 6.1 ст.54 ГсК РФ является проверка наличия разрешения на строительство и соответствия объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения, проверка соответствия параметров объектов предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства. В ходе проверки было установлено, что на земельном участке неразграниченной собственности расположены гаражи боксового типа. Гараж на момент осмотра закрыт, доступ в гараж № ... застройщиком ФИО1 не предоставлен. Со стороны проезда гараж осмотрен, надстроек над гаражом не имеется. Со стороны земельных участков садовых товариществ доступ также ограничен - имеется ограждение из сетки- рабица. Однако имеются фотоматериалы заявителя, на которых видно пристрой к гаражу со стороны садоводческого товарищества. Инспекцией выявлено следующее нарушение: реконструкция объекта капитального строительства - гаража ... в ГСК «Щербинки», расположенного по адресу: <адрес>, выполнено без получения разрешения на строительство, реконструкцию, предусмотренных ч. 2 ст. 51 ГсК Российской Федерации. В результате, инспекцией в соответствии с требованиями ч. 6.2 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации в администрацию г. Н.Новгорода направлено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № ... для принятия соответствующих мер в рамках предоставленных полномочий. В соответствии с постановлением администрации г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода» (далее постановление о сносе) ДД.ММ.ГГГГ в администрации г. Н. Новгорода проведено заседании комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода (протокол заседания комиссии № ... прилагается). По результатам проведенного заседания было принято решение - в соответствии с п.2.8.2 приложения № ... к постановлению о сносе поручить администрации Приокского района г. Н. Новгорода обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки. В силу статьи 51 ГсК РФ строительство любого объекта должно вестись при наличии соответствующего разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Разрешение на строительство не требуется в случаях, определенных в части 17 статьи 51 ГсК РФ, и к которым реконструкция гаража в ГСК «Щербинки», не относится. Таким образом, ответчиком произведена реконструкция гаража без получения необходимого в силу закона разрешения. При этом законом необходимость приведения реконструированного строения в первоначальное состояние связывается не с формальным соблюдением требований о получении согласований и разрешений на такую реконструкцию, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию реконструированного строения в виду его несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Основывая свои требования на ст. 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 51, 52, 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, нормах Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 19.12.20191 5029 «О сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода» прошу: I - обязать ответчика ФИО1 в течение 3 (трех) месяцев привести самовольно реконструированный объект по адресу: <адрес>, в состояние, существовавшее до проведения самовольной реконструкции, путем демонтажа пристроя к гаражу со стороны садоводческого товарищества.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Нижегородской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ГСК «Щербинки».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ «40 лет Победы».

В судебном заседании представитель истца администрации города Нижнего Новгорода по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 В судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Дополнительно указав, что ФИО1 не является собственником гаража № ... ГСК «Щербинки», ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж № ... ГСК «Щербинки», что подтверждается договором купли-продажи гаража № ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО1 и ФИО5 и квитанциями об оплате членских взносов, никаких проверок в отношении гаража № ... не проводилось, земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит ФИО1, находится на территории СНТ «40 лет Победы», отношения к предмету иска не имеет, ФИО1 никаких пристроев над гаражом не делал, гаражный бокс № ... принадлежит ФИО6, что подтверждается договором купли-продажи, представленном в материалы дела, в соответствии с отчетом ООО «Проектно изыскательной компании «Гелиос» границы кадастрового квартала ... и ... граничат между собой, никаких иных земель между ними нет, не представлено документальных доказательств нахождения гаража № ... в территориальной зоне ТТ, представил письменные пояснения по делу в порядке ст. 68 ГПК РФ.

Представитель ответчика по ордеру и доверенности адвокат Чеботарева О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что представленные истцом доказательства в виде акта проверки Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области № ... от ДД.ММ.ГГГГ, Акта № ... от ДД.ММ.ГГГГ обследования территории, расположенной по адресу: <адрес> составленного представителями министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области не отвечают признакам относимости и допустимости доказательств, поскольку составлены в отношении гаража № ... ГСК «Щербинки», собственником которого ФИО1 не является, истцом не представлены доказательства, подтверждающие нахождение спорного объекта на не разграниченной территории, земельный участок находится в границах ГСК «Щербинки», что подтверждается представленным в материалы дела отчетом ООО «Проектно изыскательной компании «Гелиос», в силу ст. 51 п.7 Градостроительного кодекса РФ, разрешения на реконструкцию и строительство гаражей не требуется, полномочиями по обращению в суд и полномочиями по вынесению решения о сносе самовольной постройки Администрация города Нижнего Новгорода не обладает.

Представители третьих лиц Министерства земельных и имущественных отношений Нижегородской области, ГСК «Щербинки», СНТ «40 лет Победы» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования Администрации г.Нижнего Новгорода поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

В соответствии со ст.118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

По смыслу 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии со ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Закон создает равные условия для лиц, участвовавших в процессе, предоставив им право самим определить объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и реализовать их по своему усмотрению.

В соответствии с ч.3,4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Таким образом, неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является их волеизъявлением, свидетельствующим о добровольном отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании, и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу и не является нарушением их процессуальных прав.

Заслушав участников процесса, свидетеля проверив материалы дела, суд считает исковые требования неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Статья 222 ГК РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частноправовые.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса). Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ). Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса. В соответствии с положениями чч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка). Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пп. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Пунктом 24 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Согласно п.3.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно п.4 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г., ФЗ-136 в редакции от 28.05.2022 г. к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ», № 137-ФЗ от 25.10.2001 в редакции от 01.05.2022 г., п.п. 3. в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно ст. 51 п.17 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Стороной истца в обоснование заявленных исковых требований представлены: акт проверки Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области № ... от ДД.ММ.ГГГГ составленный в отношении гаража № ..., согласно которому на момент осмотра объект закрыт, доступ в гараж № ... застройщиком ФИО1 не предоставлен.

Согласно Акту, учитывая положения ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 29 Закона Нижегородской области от 08.04.2008 № 31-З «Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области», реконструкция гаража в гаражно-строительном кооперативе не входит в перечень объектов, в отношении которых разрешение на строительство, реконструкцию не требуется.

Уведомление Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области о выявлении самовольной постройки № ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленное в отношении реконструкции гаража № ... в гаражно-строительном кооперативе «Щербинки» без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ...

Протокол заседания комиссии Администрации города Нижнего Новгорода Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами по сносу самовольных построек, расположенных на территории города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ... в соответствии с п.3 в отношении гаража <адрес>», согласно документам, представленным Инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ... на земельном участке осуществляется реконструкция объекта капитального строительства - гаража № ... в ГСК «Щербинки», без получения разрешения на строительство, реконструкцию, предусмотренного ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, вынесено решение: принять информацию о выявлении самовольной постройки на основании уведомления Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ...; признать данный объект самовольной постройкой, поручить администрации Приокского района г.Нижнего Новгорода соответствии с приложением № 1 постановления администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода» обратиться с исковым заявлением в суд о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Акт № ... обследования территории, расположенной по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Приокский район, ул.Маршала Голованова, ГСК «Щербинки» от ДД.ММ.ГГГГ, составленный представителями министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, согласно которому обследована территория под гаражом № ... ГСК «Щербинки» (ориентировочной площадью 31 кв.м), со слов сотрудника автосервиса земельный участок и гараж принадлежат ФИО1 и используется под автосервис.

Представленные стороной истца доказательства не отвечают принципам относимости и допустимости доказательств, поскольку все они вынесены в отношении гаража № ... ГСК «Щербинки», собственником которого ответчик ФИО1 не является, что следует из представленных в материалы дела договора купли-продажи гаража № ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 и ФИО6, показаниями допрошенного в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО6 пояснившим, что он является собственником гаража № ... в ГК «Щербинки», договором купли-продажи гаражного бокса от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между продавцом ФИО5 и покупателем ФИО1 в отношении гаража № ... ГК «Щербинки» по ул.Голованова г.Нижнего Новгорода, списком владельцев гаражей ГК «Щербинки», согласно которому владельцем гаража № ... ГК «Щербинки» является ФИО1, владельцем гаража № ... является ФИО7, квитанциями об оплате членских взносов.

Решение заседания комиссии Администрации города Нижнего Новгорода Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами по сносу самовольных построек, расположенных на территории города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ... вынесено на основании уведомления Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ..., тогда как представленное в материалы дела уведомление Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области № ... вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Суд критически относится к выводу об использовании территории под гаражом № ... ГСК «Щербинки» в качестве автосервиса, содержащемуся в акте № ... обследования территории, расположенной по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный представителями Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области. Данный вывод, как указано в акте, сделан со слов сотрудника автосервиса. Личность данного сотрудника не установлена, явка в судебное заседание для подтверждения указанных обстоятельств не обеспечена.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки инспекцией по государственному строительному надзору Нижегородской области, о чем составлен акт № ..., осмотра строения не проводилось. Вывод об отнесении данного объекта к объектам капитального строительства документально не подтвержден.

В соответствии с Решением исполнительного комитета Горьковского городского Совета депутатов трудящихся № ... от ДД.ММ.ГГГГ, коммунальному отделу Приокского райисполкома в бессрочное пользование отведен земельный участок площадью 0,7 га с юго-восточной стороны микрорайона II «Щербинки» в Приокском районе под строительство кооперативных гаражей боксового типа для индивидуальных автомашин.

В соответствии с Решением исполнительного комитета Приокского районного совета депутатов трудящихся № ... от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации кооператива по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомашин индивидуальных владельцев», в соответствии с Решением Горисполкома № ... от ДД.ММ.ГГГГ организован кооператив по строительству и эксплуатации гаражей боксового типа для индивидуальных владельцев.

В соответствии с Распоряжением Администрации Приокского района г.Н.Новгорода № ... от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «40 лет Победы», садоводческому товариществу «40 лет Победы» предоставлен земельный участок площадью ... га под коллективные сады граждан, в том числе ... - в собственность членам садоводческого товарищества, ... кв.м - в коллективную совместную собственность.

В материалы дела стороной истца представлен отчет ООО «Проектно изыскательной компании «Гелиос» о границах земельного участка на кадастровом плане территории № ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земли ГК «Щербинки» и садоводческого товарищества «40 лет Победы» граничат между собою, территории не разграниченного пользования между ними не имеется.

Согласно представленной стороной истца схеме расположения спорной территории, спорная территория находится на границе земель СНТ «40 лет Победы» и земель ГК «Щербинки».

Согласно инвентаризационным планам ГК «Щербинки», СНТ «40 лет Победы», кадастровым планам территории ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Нижегородской области», спорная территория находится в пределах земельного участка, предоставленного ГК «Щербинки».

Сведений о нахождении спорной территории на территории земель не разграниченного пользования, которая в силу положений Земельного кодекса РФ, ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» отнесены к ведению органов местного самоуправления, стороной истца не предоставлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что полномочиями по обращению в суд с исковым заявлением о приведении самовольной постройки в первоначальное состояние истец не обладает.

Суду не представлено доказательств об отнесении спорного объекта к объекту капитального строительства, о принадлежности спорного объекта ответчику ФИО1, о ведении ФИО1 предпринимательской деятельности.

Положения ст. 51 ГрК РФ не предусматривают получения разрешения на реконструкцию и строительство гаражей на земельном участке, предоставленном для этих целей, для, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Доказательства стороны истца не соответствуют принципам относимости и допустимости доказательств, предусмотренным ст. 55 ГПК РФ.

Следовательно, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований администрации города Нижнего Новгорода к ФИО1 о понуждении к совершению действий, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приокского районного суда

г. Нижнего Новгорода Т.С. Ивлева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.