дело № 2а-1639/2025
УИД № 23RS0025-01-2025-002033-04
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Курганинск 24 ноября 2025 года
Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Устюжина С.М.,
при секретаре Жинжило О.В.,
с участием
помощника прокурора Мотяжова Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений законодательства о муниципальном контроле в Российской Федерации,
установил:
прокурор Курганинского района обратился в Курганинский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений законодательства о муниципальном контроле в Российской Федерации, в обоснование указав, что прокуратурой Курганинского района в ходе проверки соблюдения законодательства о государственном и муниципальном контроле, о защите прав субъектов предпринимательской деятельности выявлены нарушения в деятельности администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района. Установлено, что администрацией Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в нарушение требований ст. 44 Закона № 248- ФЗ и Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 не была разработана, утверждена и размещена на официальном сайте программа профилактики рисков причинения вреда на 2025 год при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах поселения, а также в сфере благоустройства. Просит суд признать бездействие администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района незаконным, выразившимся в непринятии исчерпывающих мер по устранению нарушений законодательства о муниципальном контроле. Обязать администрацию Воздвиженского сельского поселения Курганинского района устранить допущенные нарушения законодательства путем: размещения и поддержания в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» всей информации, предусмотренной п.п. 1, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 15 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ; разработки, утверждения и размещения на официальном сайте в установленном порядке программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на текущий год.
Помощник прокурора Мотяжов Р.В. поддержал административное исковое заявление, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика в судебном заседании не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствии, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, в силу следующих положений.
Судом установлено, что прокуратурой Курганинского района в ходе проверки соблюдения законодательства о государственном и муниципальном контроле, о защите прав субъектов предпринимательской деятельности выявлены нарушения в деятельности администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления относится организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования.
В соответствии с п.п. 1,4,5,6,9,10,11,12,15 ч. 3 ст. 46 Законом № 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методических рекомендаций по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами.
Вместе с тем при изучении официального сайта администрации сельского поселения установлено, что в разделе муниципальный контроль вышеперечисленные пункты не отражены на официальном сайте.
На основании п. 3 ч, 1 ст. 3 федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основными принципами защиты прав юридических * лиц, ‘индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются: открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых Мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 44 Законом № 248 программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда) ежегодно утверждается по каждому виду контроля. В соответствии с п.п. 10-15 Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»: разработанный контрольным (надзорным) органом проект программы профилактики подлежит общественному обсуждению, которое проводится с 1 октября по 1 ноября года, предшествующего году реализации программы профилактики (далее - предшествующий год), в соответствии с пунктами Ills Правил. В целях общественного обсуждения проект программы профилактики размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" не позднее 1 октября предшествующего года с одновременным указанием способов подачи предложений по итогам его рассмотрения. В обязательном порядке контрольным (надзорным) органом должна быть представлена возможность направления предложений на электронную почту контрольного (надзорного) органа.
Также установлено, что администрацией Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в нарушение требований ст. 44 Закона № 248- ФЗ и Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 не была разработана, утверждена и размещена на официальном сайте программа профилактики рисков причинения вреда на 2025 год при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах поселения, а также в сфере благоустройства.
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Администрацией возложенных на нее законодательством полномочий в сфере муниципального контроля, что создает препятствия для осуществления законной предпринимательской деятельности и нарушает права неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, прокуратурой Курганинского района 30.06.2025 главе администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района внесено представление №07-01-2025/4281-25-20030031 об устранении нарушений законодательства.
Однако требования представления администрацией Воздвиженского сельского поселения Курганинского района не выполнены, нарушения законодательства не устранены, что подтверждается отсутствием на официальном сайте необходимой информации и программы профилактики рисков.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту прав неопределенного круга лиц в интересах Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района об устроении нарушений законодательства о муниципальном контроле в Российской Федерации - удовлетворить.
Признать бездействие администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района незаконным, выразившимся в непринятии исчерпывающих мер по устранению нарушений законодательства о муниципальном контроле.
Обязать администрацию Воздвиженского сельского поселения Курганинского района устранить допущенные нарушения законодательства путем: размещения и поддержания в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» всей информации, предусмотренной п.п. 1, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 15 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ; разработки, утверждения и размещения на официальном сайте в установленном порядке программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на текущий год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия.
Судья С.М. Устюжин