Решение по делу № 2А-10145/2022 от 20.02.2023

№ 2а-1643/2023 УИД 03RS0017-01-2022-010557-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года город Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Биккининой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи: ЖДАНОВОЙ А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному бухгалтеру ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО2 о признании незаконными действия главного бухгалтера по удержанию денежных средств за питание без проведенных фактических затрат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать действия (бездействия) главного бухгалтера ФКУ ИК-3 ФИО2 в связи с удержанием авансом за питание из пенсии ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года без произведенных фактических затрат на это незаконными.

Исковые требования мотивированы тем, что вопреки требованиям ч. 4 ст. 99 УИК РФ из пенсии ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ года было удержано авансом 2447,36 руб. за питание ДД.ММ.ГГГГ года, то есть без фактических затрат, так как ДД.ММ.ГГГГ его этапировали из ФКУ ИК-3 в ФКЛПУ для оперативного лечения и 19 дней в ДД.ММ.ГГГГ года никаких фактических затрат на его питание не производилось. Также из пенсии ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ года было удержано 2447,36 руб. за питание ДД.ММ.ГГГГ года, то есть без фактических затрат, так как его этапировали из ФКЛПУ в ФКУ ИК-3 ДД.ММ.ГГГГ, а пенсия за ДД.ММ.ГГГГ года поступила на счет ФКУ ИК-3 ДД.ММ.ГГГГ, то есть при отсутствии ФИО1 в ФКУ ИК-3. В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 99 УВИК РФ главный бухгалтер ФКУ ИК-3 ФИО2 обязана удерживать стоимость питания из пенсии ФИО1 в пределах фактических затрат произведенных в данном месяце, то есть произведенные фактические затраты на его питание в ДД.ММ.ГГГГ года должны удерживать из пенсии за ДД.ММ.ГГГГ года, фактические затраты на его питание в ДД.ММ.ГГГГ года должны удерживать из пенсии за ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ФКУ ЛПУ Республиканская больница УФСИН России по Республике Башкортостан.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, также пояснила, что первого числа каждого месяца ФИО1 приходила на лицевой счет пенсия, также первого числа либо в следующий рабочий день бухгалтерией происходили удержания для возмещения расходов по содержанию сужденного, поскольку пенсия приходит первого числа, так и удержания делаются за данный месяц первого числа месяца, ДД.ММ.ГГГГ он получает и ДД.ММ.ГГГГ удерживаются, поскольку до первого числа представляются в бухгалтерию сведения о стоимости коммунально-бытовых услуг, о стоимости питания и уже бухгалтерия знает стоимость. Такой порядок сложился в бухгалтерии. Если осужденный убывает в ФКЛПУ, делается перерасчет в следующем месяце. Если бухгалтерия не удержит денежные средства, то осужденные могут потратить их и на их лицевом счете могут не остаться денежные средства, поэтому в день пенсии с этих денег и удерживаются.

Административный ответчик главный бухгалтер ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ЛПУ Республиканская больница УФСИН России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку в силу данной нормы права, неявка лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.3 ст.98 УИК РФ выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

В Письме МВД РФ от 6 ноября 1997 года N 18/13-204 "О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях" указано, что оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно - профилактические учреждения), а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (далее - исправительные учреждения), осуществляется администрацией соответствующего учреждения (п. 1).

В обеспечение выплаты назначенных пенсий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, производит перечисление полагающихся сумм на счет исправительного учреждения, открытый в банке для хранения депозитных сумм.

Бухгалтерия исправительного учреждения в трехдневный срок зачисляет на лицевые счета осужденных пенсии, указанные в списке пенсионеров, представленном органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Удержания из пенсий производятся бухгалтерией исправительного учреждения с лицевого счета осужденного в установленном законом порядке (пункт 8).

Администрация исправительного учреждения в пятидневный срок сообщает органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, об изменениях списочного состава пенсионеров.

Излишне перечисленные суммы пенсий администрация исправительного учреждения возвращает органу, осуществляющему пенсионное обеспечение.

В случае выбытия пенсионера из исправительного учреждения, администрация в этот же срок представляет соответствующие сведения с указанием причин выбытия, размера и срока, по который ему выплачена пенсия. (пункт 9).

Из пенсий осужденных производятся удержания. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются статьей 107 настоящего Кодекса (ч.5 ст. 98 УИК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Удержания для возмещения расходов по содержанию осужденных в соответствии с ч.4 ст.99 УИК РФ производятся из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы (ст.107 УИК РФ).

На лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч.3 ст.107 УИК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

По сведениям Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости и Федеральной социальной доплаты.

Во время отбывания наказания ФИО1 убывал из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан в ФКЛПУ УФСИН России по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, прибыл обратно в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается ответом на судебный запрос за исх№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 находился на стационарном лечении в ФКЛПУ РБ УФСИН России по Республике Башкортостан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислялась Отделением пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан Калининским районом г. Уфы. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия и ФСД перечислены на депозитный счет специализированного учреждения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан.

Согласно списку № СБ на суммы перечисляемые на лицевые счета в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан за ДД.ММ.ГГГГ года от ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет ФИО1 поступила пенсия в размере 12 236,85 руб.

В целях реализации положений ч.3 ст.99 УИК РФ было принято Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федерльной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время» утверждающее минимальную норму питания осужденных на мирное время, которая представляет собой перечень продуктов. Входящих в суточный рацион.

В период отбывания наказания в учреждении ФИО1 обеспечивался минимальной нормой питания.

Согласно расчету удержаний за питание спецконтингента за ДД.ММ.ГГГГ года, стоимость расходов на обеспечением питанием по минимальной норме составила 3788,96 руб., за ДД.ММ.ГГГГ года - 3804,07 руб.

В соответствии со справкой-расчета бухгалтерии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан из пенсии ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ года: стоимость питания – 3788,96 руб. /31 день х 11 дней = 1344,48 руб. сумма к удержанию, фактически удержано 1329,46 руб.;

за ДД.ММ.ГГГГ года: стоимость питания – 3804,07 руб./31 день х 29 дней = 3558,65 руб. сумма к удержанию, фактически удержано 2447,36 руб.

Согласно справке бухгалтерии с пенсии ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному листу были удержаны денежные средства в размере 3671,06 руб. за каждый месяц.

Как следует из копии лицевого счета № И-40721 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были получены денежные средства в размере 1117,90 руб. в счёт перерасчета пенсии за ДД.ММ.ГГГГ года, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе, данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства также подтвердил представитель административного ответчика.

В обоснование административного иска ФИО1 указывает, что из его пенсии за июль, ДД.ММ.ГГГГ года за питание было удержано авансом по 2447,36 руб. без фактических затрат, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его этапировали в ФКЛПУ для оперативного лечения и 19 дней в ДД.ММ.ГГГГ года и три дня в ДД.ММ.ГГГГ года фактических затрат на питание не производилось, при этом пенсия за ДД.ММ.ГГГГ года поступила на счет ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, в то время когда он находился еще в ФКЛПУ.

Так, согласно представленных ФИО1 расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года, выданных ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан, с ФИО1 удержано из пенсии за питание осужденных (ДД.ММ.ГГГГ года) – 2447,36 руб., (ДД.ММ.ГГГГ года) – 2447,36 руб.

Сведений о том, что ФИО1 выбыл из исправительного учреждения в ФКЛПУ РБ УФСИН России по Республике Башкортостан, администрация ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, не сообщила, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан не находился, вместе с тем, положенные ему пенсионные выплаты поступали на счет учреждения, при этом за питание осужденных (июль 2022 года) удержано 2447,36 руб. в ДД.ММ.ГГГГ года, за питание осужденных (август 2022 года) удержано 2447,36 руб. в ДД.ММ.ГГГГ года, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. Денежные средства, ранее удержанные в размере 1117,90 руб. в счёт перерасчета пенсии за ДД.ММ.ГГГГ года, возвращены ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах доводы ФИО1 об удержании авансом за питание из его пенсии за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года без произведенных фактических затрат следует признать обоснованными, поскольку они нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к главному бухгалтеру ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ ФИО2 о признании незаконными действия главного бухгалтера по удержанию денежных средств за питание без проведенных фактических затрат, - удовлетворить.

Признать незаконным действия главного бухгалтера ФКУ ИК-3 ФИО2 по удержанию авансом за питание из пенсии ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года без произведенных фактических затрат.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2023 года

Председательствующий судья: (подпись) Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина