Дело №2а-ТА-187/2023

14RS0029-02-2023-000292-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ытык-Кюель

29 сентября 2023 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Голиковой М.Ф.,

с участием помощника прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Усть-Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Усть-Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – СП «Усть-Амгинский наслег», администрация наслега, административный ответчик), мотивировав требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией СП «Усть-Амгинский наслег» требований законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что в нарушение положений ч.5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на официальном сайте СП «Усть-Амгинский наслег» с URL-адресом http://us-amginsky.sakha.gov.ru размещен реестр муниципального имущества, не соответствующий в полном объеме требованиям Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 №424. Прокуратурой района 30.04.2023 в адрес главы сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. В результате бездействия администрации наслега на протяжении длительного периода времени соответствующие изменения и дополнения в реестр муниципального имущества не внесены, что исключает возможность распоряжения муниципальным имуществом установленными законом способами с учетом интересов муниципального образования, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. В этой связи, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации СП «Усть-Амгинский наслег», выразившееся в ненадлежащем ведении реестра муниципального имущества, и возложить на административного ответчика обязанность в срок до 31.12.2023 привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 №424, путем внесения сведений о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником) (раздел 3).

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело по существу рассмотрено в отсутствие не явившейся стороны.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу положений ч.3, п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Аналогичная норма закреплена в ч.1 ст.51 указанного Федерального закона, согласно которой органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ч.5 ст.51 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 №424 (далее – Порядок).

Пунктом 2 данного Порядка определены объекты учета в реестрах, в том числе, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (п.3 Порядка).

В соответствии с п.4 Порядка, согласно которому реестр состоит из 3 разделов, в раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе: полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица; адрес (местонахождение); основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации; реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица); размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий); размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ); данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий); среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).

Исходя из анализа приведенных норм права, ведение реестра муниципального имущества возложено на орган местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Таттинского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения администрацией СП «Усть-Амгинский наслег» требований законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что на официальном сайте СП «Усть-Амгинский наслег» с URL-адресом http://us-amginsky.sakha.gov.ru размещен реестр муниципального имущества, не соответствующий в полном объеме требованиям п.4 Порядка №424, в частности, в разделе 3 «Сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником)» включены сведения о МКУК «Многофункциональный культурный комплекс» МО «Мегинский наслег».

30.04.2023 прокурором района в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Ответом от 24.08.2023 административный ответчик пояснил, что представление прокурора рассмотрено, реестр недвижимого муниципального имущества будет размещен на сайте после завершения инвентаризации, т.е. до 31.12.2023.

Из объяснения главы администрации от 31.08.2023 также следует, что работы по инвентаризации муниципального имущества будут проводиться в срок до 31.12.2023, по их результатам реестр будет актуализирован и размещен.

Сведений об устранении нарушений административным ответчиком в суд не представлено.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны администрации СП «Усть-Амгинский наслег» на протяжении длительного периода времени имеет место бездействие, выразившееся в ненадлежащем ведении реестра муниципального имущества, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в частности, на возможность использования муниципального имущества с учетом интересов муниципального образования.

В этой связи, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения п.1 ч.3, ч.9 ст.227 КАС РФ, суд считает предложенный прокурором срок исполнения решения суда – до 31.12.2023 – разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений.

Об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд.

Исходя из положений, закрепленных в пп.9 и 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Усть-Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Усть-Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в ненадлежащем ведении реестра муниципального имущества, – незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Усть-Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 31.12.2023 привести реестр муниципального имущества, размещенный на официальном сайте СП «Усть-Амгинский наслег» (http://us-amginsky.sakha.gov.ru), в соответствие с требованиями, установленными п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 №424, путем внесения сведений о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником) (раздел 3).

Административному ответчику об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова

Копия верна.

Судья А.Н. Иванова

Решение составлено 29.09.2023