Решение по делу № 2-11609/2024 от 28.01.2025

УИД 11RS0001-01-2024-019223-42 Дело № 2-1465/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Мусс Д.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

28 января 2025 г. гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Республике Коми о перерасчете стажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Коми об обязании засчитать в льготном исчислении в общий стаж работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, засчитать в стаж период обучения ** ** ** по ** ** **, назначить пенсию.

В судебном заседании, начавшемся 24.01.2025 и продолжившемся 28.01.2025, истец требования поддержал, просил назначить пенсию с ** ** **.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы дела №..., суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец неоднократно (** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **) обращался к ответчику с заявлениями о назначении пенсии. Решениями ответчика в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Так решением ОСФР по Республике Коми от ** ** **, принятым во изменение решения от ** ** **, истцу установлен стаж:

- по нормам Федерального закона № 400-ФЗ: страховой - 21 г. 1 мес. 23 дн. (подсчитан календарно, без включения периодов учебы), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 л. 9 мес. 5 дн.;

- по нормам законодательства, действовавшим в период выполнения работы: страховой – 24 г. 5 мес. 15 дн., стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 л. 5 мес. 24 дн.

По второму варианту в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитаны периоды работы истца с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** (по решению суда от ** ** ** по делу №...), с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **. В страховой стаж истца периоды работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** засчитаны в календарном порядке, т.к. г.Сыктывкар отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ** ** **. Также в страховой стаж истца засчитаны периоды обучения с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **. Период обучения с ** ** ** по ** ** ** не засчитан в страховой стаж, т.к. данному периоду не предшествовала работа.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Пункт 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

...

В спорные периоды работы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Абзацем 2 п. 110 Положения было предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01.03.1960 засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

В последующем положением ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002, предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

С 01.01.2002 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям было предусмотрено п. 6 ч. 1 ст. 28 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п. 1, 2, 4 ст. 30 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, имевшие место до указанной даты, могли быть включены (при определенных условиях) в общий трудовой стаж в полуторном размере.

С 01.01.2002 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к Крайнему Северу применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ** ** **.

Таким образом, при исчислении стажа работы истца в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к Крайнему Северу, во внимание принимается перечень таких районов и местностей, утвержденный по состоянию на ** ** **, независимо от даты включения конкретных населенных пунктов в соответствующий перечень.

В спорные периоды истец работал в г. Сыктывкаре, который был отнесен местностям, приравненным к Крайнему Северу, с ** ** **. Следовательно, по состоянию на ** ** ** Сыктывкар являлся местностью, приравненной к Крайнему Северу, а потому, весь период работы истца, имевший место в г. Сыктывкаре до ** ** **, подлежит исчислению в льготном порядке.

В связи с этим, требование истца об обязании включить в страховой стаж периоды работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в льготном порядке как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, один год за один год и шесть месяцев, подлежит удовлетворению.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец ...

Как установлено, решениями ответчика от ** ** **, ** ** **, №... (без указания даты - по заявлению от ** ** **) период учебы истца с ** ** ** засчитывался в страховой стаж.

Решением ответчика от ** ** ** период учебы ** ** ** по ** ** ** исключен из страхового стажа, т.к. данному периоду не предшествовала работа (п.п. «и» п. 109 Постановления №...).

Остальные периоды учебы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** засчитаны в страховой стаж истца. Периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** засчитаны в страховой стаж, как периоды работы.

Согласно п.п. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре включалось в общий стаж работы.

Абзацем 13 п. 109 Положения предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в п.п. «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в п.п. «к».

Вместе с тем, в силу ст. 91 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона.

Данным Законом не было ограничено включение периодов обучения в общий трудовой стаж только с даты вступления в законную силу нормативного акта.

Ответчиком, при решении вопроса о назначении истцу пенсии, период обучения истца с ** ** ** также засчитывался в страховой стаж (решения от ** ** **, ** ** **, №... (без указания даты - по заявлению от ** ** **)).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 № 1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина ФИО3», совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсии тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку предоставленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абз. 1 п. 5 Постановления).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана таким образом обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 Постановления).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абз. 4 п. 5 Постановления).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного исчисления страхового стажа заявителю, влияющего на назначение пенсии, может быть применена к спорным отношениям по настоящему делу.

В данном случае истец, полагаясь на правильность принятого ответчиком решения о зачете периода обучения с ** ** ** в страховой стаж, рассчитывал на сохранение данного стажа и в дальнейшем признания права на пенсию с учетом установленного количества стажа.

Также письмом от ** ** ** ОСФР по Республике Коми сообщило истцу, что его страховой стаж в льготном исчислении с учетом засчитанных периодов работы по решению суда от ** ** ** составил 25 л. 4 мес., у него определяется право на пенсию и ему необходимо подать заявление о назначении пенсии.

Представив полученные в ** ** ** г. дополнительные документы о работе за периоды до ** ** ** г. (** ** ** – ** ** ** г.г.), истец рассчитывал, что ему будет назначена пенсия.

С учетом изложенного, требования истца об обязании включить периоды учебы подлежат частичному удовлетворению, на ответчика подлежит возложить обязанность засчитать в страховой стаж период учебы с ** ** ** по ** ** **.

Согласно решению ответчика от ** ** ** по второму варианту страховой стаж истца на ** ** ** установлен 24 г. 5 мес. 15 дн. При зачете периодов работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в льготном порядке, зачете периода учебы с ** ** ** по ** ** **, страховой стаж истца на ** ** ** составит 25 л. 4 мес. 10 дн., что достаточно для права на пенсию.

В связи с этим, на ответчика подлежит возложить обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с ** ** **.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 (...) к ОСФР по Республике Коми (...) удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Республике Коми включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в льготном порядке как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, один год за один год и шесть месяцев, периоды обучения с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Обязать ОСФР по Республике Коми назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ** ** **.

Требование ФИО1 к ОСФР по Республике Коми об обязании включить в страховой стаж периоды обучения с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 03.02.2024