Решение по делу № 2А-730/2023 от 20.01.2023 - о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о снижении цены переданного на реализацию имущества.

Дело № 2а-8390/2022

УИД: 36RS0002-01-2022-008907-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.01.2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Светличной Д.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, начальнику отделения старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о снижении цены переданного на реализацию имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 % от 07.11.2022 года в рамках исполнительного производства № 20573/15/36035-ИП. В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 вынесено постановление № 36035/22/1540381 от 07.11.2022 года о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% в рамках исполнительного производства № 20573/15/36035-ИП. 07.11.2022 года судебному приставу-исполнителю поступило извещение от специализированной организации, что в течение месяца арестованное имущество должника не реализовано. 20.07.2022 года судьей Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинской О.В. по делу № 13а-2101/2022 вынесено определение об отмене мер предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства № 20573/15/36035-ИП, На данное определение ФИО1 была подана частная жалоба, рассмотренная Воронежским областным судом 25.11.2022 года. Таким образом, судебный пристав направил на реализацию имущество до вступления в законную силу определения суда об отмене мер предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства № 20573/15/36035-ИП, чем нарушил права должника. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «интернет» для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте ФССП в сети «интернет». Сведений о выставлении на торги арестованного имущества с кадастровым номером (№) по адресу: <адрес> на сайтах и площадках, на которых имеются сведения о выставлении на торги арестованного имущества, не имеется.

Определением суда от 01.12.2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Воронежской области.

Определением суда от 21.12.2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы иска.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик начальник отделения старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 в судебное заседание не явился. извещен надлежащим образом.

Административный ответчик УФССП России по Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени судебного заседания извещены.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «АБ «РОССИЯ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии с ч. 3 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (ч. 7 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 10 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

В соответствии с ч. 11 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 12 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет службы судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

Установлено, что 17.03.2015 года судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6 было возбуждено исполнительное производство № 20573/15/36035-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ОАО «Собинбанк», предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 2749536 рублей.

Административный истец ФИО1 является солидарным должником по требованиям ОАО «Собинбанк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО7 от 17.07.2015 года произведен арест имущества должника ФИО5 по адресу: <адрес>

17.07.2015 года составлен акт о наложении ареста (описи имущества) квартиры по адресу: <адрес> ответственным хранителем арестованного имущества назначена ФИО5, что подтверждается копией постановления о назначении ответственного хранителя от 17.07.2015 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО8 от 22.08.2016 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: <адрес>

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО9 от 24.09.2018 года произведена замена взыскателя ОАО «Собинбанк» по исполнительному производству № 20573/15/36035-ИП правопреемником ОАО «Акционерный банк «РОССИЯ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО10 от 23.03.2020 года установлена оценка имущества, арестованного по акту описи и ареста от 17.07.2015 года в размере 2749536 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 от 18.06.2021 года арестованное имущество квартира по адресу: <адрес> передана в Росимущество на реализацию на открытых торгах.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21.03.2022 года определена начальная продажная цена квартиры, принадлежащей ФИО5, расположенной по адресу: <адрес> в размере 4 794360 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 от 07.04.2022 года установлена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от 17.07.2015 года квартиры по адресу: <адрес> в размере 4 794360 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 от 16.05.2022 года арестованное имущество квартира по адресу: г. <адрес> передано в ТУФА по управлению государственным имуществом в Воронежской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

16.09.2022 года судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 передал арестованное имущество квартиру по адресу: <адрес> на торги, что подтверждается актом передачи арестованного имущества.

Согласно протоколу № 232 от 12.10.2022 года торги по продаже арестованного имущества, лот № 16 квартира по адресу: <адрес> признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на торги.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 от 07.11.2022 года снижена цена имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию на 15 % с установлением цены 4075206 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 от 21.11.2022 года возбуждено исполнительное производство № 221918/22/36035-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «АБ «РОССИЯ» на основании дубликата исполнительного листа, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 23518,77 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 от 18.11.2022 года возбуждено исполнительное производство № 221921/22/36035-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «АБ «РОССИЯ» на основании дубликата исполнительного листа, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 2263754,31 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 от 24.11.2022 года возбуждено исполнительное производство № 225650/22/36035-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «АБ «РОССИЯ» на основании дубликата исполнительного листа, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 1476965,42 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 от 24.11.2022 года исполнительные производства № 225650/22/36035-ИП от 24.11.2022 года, № 221918/22/36035-ИП от 21.11.2022 года, № 221921/22/36035-ИП от 18.11.2022 года, № 838639/21/36035-ИП от 21.10.2021 года, № 20573/15/36035-ИП от 17.03.2015 года объединены в сводное исполнительное производство № 20573/15/36035-СВ.

14.12.2022 года взыскателю АО «АБ «РОССИЯ» было направлено предложение оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой по цене на 25 % ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества должника.

15.12.2022 года в Коминтерновский РОСП г. Воронежа от представителя взыскателя АО «АБ «РОССИЯ» поступило заявление (согласие) оставить имущество, принадлежащее ФИО5, а именно квартиру по адресу: <адрес> по цене 3595770 рублей.

15.12.2022 года арестованное имущество квартира по адресу: <...> было передано взыскателю АО «АБ «РОССИЯ», что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 и актом о передаче нереализованного имущества должника взыскателю.

В обоснование доводов о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 от 07.11.2022 года о снижении цены имущества переданного на реализацию истец и его представитель ссылаются на не вступление в силу определения суда от 20.07.2022 года об отмене мер предварительной защиты и отсутствии сведений о выставлении арестованного имущества на торги.

Как следует из материалов дела, решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 11.09.2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО9, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО10, УФССП по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления от 23.03.2020 года об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 20753/15/36035-ИП отказано. Меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства № 20753/15/36035-ИП от 17.03.2015 года, возбужденного в отношении должника ФИО5, сохранены до вступления решения в законную силу.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 20.07.2022 года отменены меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства № 20573/15/36035-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО5

Как следует из определения, судом сохранены меры предварительной защиты до вступления решения суда в силу.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 19.01.2021 года решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 11.09.2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО5 без удовлетворения. Решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 11.09.2020 года вступило в законную силу 19.01.2021 года.

Согласно ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Таким образом, суд полагает, что факт отмены мер предварительной защиты определением суда не влияет на законность действий судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление о снижении цены арестованного имущества от 07.11.2022 года после вступления решения суда в законную силу, т.е. после 19.01.2021 года. В решении Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 11.09.2020 года указано на сохранение мер предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства № 20753/15/36035-ИП от 17.03.2015 года, возбужденного в отношении должника ФИО5, до вступления решения в законную силу.

Передача специализированной организации имущества должника для реализации на торгах осуществлялась судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 по акту приема-передачи, в связи с чем суд полагает несостоятельными доводы истца и его представителя о вынесении оспариваемого постановления в отсутствие факта передачи арестованного имущества - квартиры по адресу: <...> на торги.

Оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон спора, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области ФИО3 от 07.11.2022 года о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15 % вынесено в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства, прав истца не нарушает.

В связи с чем, требования истца о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области ФИО3 от 07.11.2022 года о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15 % в рамках исполнительного производства № 20573/15/36035-ИП не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, начальнику отделения старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области ФИО3 от 07.11.2022 года о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15 % в рамках исполнительного производства № 20573/15/36035-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 03.02.2023 года