УИД: 56RS0018-01-2022-011691-16

№2-1269/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 17 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился с настоящим иском, указав, что проходил службу непрерывно с 12.05.1993г. по 31.05.2022г. в органах внутренних дел и в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ по Оренбургской области. С 07.06.2013г. состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты.

До настоящего времени денежную компенсацию не получил; по состоянию на 01.11.2022г. номер в реестре по Управлению Росгвардии по Оренбургской области -21.

Просил возложить на Управление Росгвардии по Оренбургской области обязанность предоставить социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Протокольным определением суда от 30.03.2023г. к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии РФ.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд направил представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО3 непрерывно в период с 12.05.1993г. по 31.05.2022г., проходил службу в органах внутренних дел и в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ по Оренбургской области.

Уволен ФИО3 со службы по ... ФЗ от 30.11.2011г. N «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно данным материалов учетного дела ФИО3 состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 07.06.2013г. в составе семьи из 3-х человек (протокол от 29.03.2019г. N, утвержденный приказом Управления Росгвардии по Оренбургской области от ... N).

Единовременная социальная выплата по прежним местам службы не предоставлялась.

Истец, обращая с настоящим иском, указал, что по состоянию на 01.11.2022г. его номер в реестре за получением ЕВС – 21, считает, что ответчик обязан предоставить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Разрешая требования истца, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

В соответствии с пунктом 15 Правил (в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления), решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

На основании пункта 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, при определении порядка очередности учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Иное толкование противоречит вышеприведенным Правилам и положениям части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, учитывая, что при определении порядка очередности юридически значимыми сведениями являются совокупность двух условий: стаж службы и дата подачи заявления.

При этом, согласно абзацу второму пункта 31 Правил, сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Аналогичная гарантия закреплена в части 10 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 июня 2017 г. N 1291-О, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в части 10 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ установил для отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, льготу в виде первоочередного предоставления единовременной социальной выплаты. Подобное правовое регулирование не может расцениваться как нарушающее конституционные права тех лиц, которые не отнесены к числу пользующихся такой льготой.

Кроме того, согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ.

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что по общему правилу единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец состоит на учете в качестве имеющего право на получение ЕВС в составе семьи из 3-х человек с .... На ... номер в общей очереди по Российской Федерации – ...; на ... номер в реестре по Управлению Росгвардии по Оренбургской области – 21.

Сведения о том, что истец относится к лицам, которым в соответствии с законом предоставляется преимущественное право получения ЕВС, материалы дела не содержат, истец на такие обстоятельства не ссылался.

Учитывая что очередь ФИО3 на получение ЕСВ не подошла, нарушений прав истца со стороны ответчика не допущено, следовательно, законных оснований для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у истца не имеется, т.е. право на получение выплаты не наступило, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова