Дело № 12-947/2023

УИД 78RS0015-01-2023-005334-88

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 21 сентября 2023 года

Судья Невского районного суда г. Санкт-Петербурга Петий С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 430 Невского районного суда г. Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12,

жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление ВриО начальника ОГИБДД УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга, подполковника полиции ФИО2 № от 28 марта 2023 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРИП №, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, стр.1, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ВриО начальника ОГИБДД УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга, подполковника полиции ФИО2 № от 28 марта 2023 г. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Названным постановлением установлена вина ИП ФИО1 в том, что 02 февраля 2023 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Советский пр., д. 40, водитель ФИО3, управляя автомобилем Форд Транзит, госномер №, принадлежащим ФИО4 на праве собственности перевозил груз в пределах Российской Федерации (цветочная продукция и сопутствующие товары) согласно накладной № от 20 февраля 2023 г. с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, установленных Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 г. № 835 Н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», а именно: при перевозке груза у водителя отсутствовал путевой лист с надлежащей отметкой о проведении предрейсового, предсменного медицинского осмотра. При этом, согласно представленным документам, перевозчиком груза является ИП «ФИО1».

Выражая несогласие с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, указывая, что водитель ФИО3 не является сотрудником ИП «ФИО1» и не состоит с заявителем в каких-либо гражданско-правовых отношениях, водитель ФИО3 управлял автомобилем на основании договора аренды транспортного средства без экипажа; представленные в материалы дела сведений из товарной накладной № от 02 февраля 2023 г. не соответствуют действительности, так как розничный магазин цветов по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 138 не принадлежит ИП «ФИО1»; материалы административного дела не содержат в себе совокупности доказательств, подтверждающих факт совершения заявителем вменяемого административного правонарушения; заявитель, согласно выписке из ЕГРИП, не осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.

Защитник ИП ФИО1 ФИО5 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Инспектор ФИО6, непосредственно выявивший факт совершения, вменяемого заявителю, административного правонарушения, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы как необоснованной, указывая, что обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям материального и процессуального права.

Изучив жалобу ФИО1, выслушав его объяснения, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Из примечания к 12.31.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные этими статьями, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно п. 2 ст. 20 указанного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны:

- соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

- назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

Пунктом 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Порядок проведения предрейсовых осмотров водителей установлен Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. № 835Н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров».

Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (пункт 4 Порядка).

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (пункт 16 Порядка).

Как усматривается из материалов административного дела, 02 февраля 2023 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Советский пр., д. 40, водитель ФИО3, управляя автомобилем Форд Транзит, госномер №, принадлежащим ФИО4 на праве собственности перевозил груз в пределах Российской Федерации (цветочная продукция и сопутствующие товары) согласно накладной от 20 февраля 2023 г. № с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно: при перевозке груза, перевозчиком которого является ИП ФИО1, у водителя отсутствовал путевой лист с надлежащей отметкой о проведении предрейсового, предсменного медицинского осмотра.

Как указано в ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. ч. 3,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Виновность ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2023 г. <адрес>;

- рапортом инспектора ФИО6 от 02 февраля 2023 г. по факту выявления вменяемого ИП ФИО1 административного правонарушения;

- объяснениями водителя ФИО3, согласно которым, он работает водителем у ИП ФИО1;

- договором аренды транспортного средства автомобилем Форд Транзит, госномер № от 01 января 2022 г.;

- товарной накладной № от 02 февраля 2023 г.;

- материалами фотофиксации автомобиля Форд Транзит, госномер А751РК198 в момент выявления вменяемого административного правонарушения;

- выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее деяние, ответственность за которое предусмотрена нормами КоАП РФ, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, ИП ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отсутствии у него обязанности по организации предрейсовых медицинских осмотров водителей, судом признаются необоснованными ввиду следующего.

ФИО3 перевозил груз по поручению и в интересах ИП ФИО1 путем использования автомобильного транспорта, что в совокупности с иными установленными по делу обстоятельствами, позволяет суду сделать вывод, что ИП ФИО1 обязан организовывать предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Доводы жалобы о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, судом признаются необоснованными, поскольку совокупность относимых и допустимых доказательств, собранных инспектором ДПС при проведении административного расследования, достоверно подтверждают факт перевозки груза при обстоятельствах, указанных в обжалуемом постановлении.

Сам по себе факт заключения договоров, целью которых является перевозка груза в интересах юридического лица или индивидуального предпринимателя, выступающего перевозчиком, при этом не создающего для фактического исполнителя правовых последствий в виде перехода на него прав и обязанностей перевозчика, расценивается судьей как попытка ИП ФИО1 уклониться от исполнения обязательств, возложенных на перевозчика положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в связи с чем, данные обстоятельства не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях (бездействиях) заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Эксплуатация индивидуальным предпринимателем транспортного средства, переданного физическому лицу на основании договора аренды, для целей перевозки грузов в интересах индивидуального предпринимателя, вопреки доводам жалобы, не освобождает такого индивидуального предпринимателя от обязанностей, возложенных на него, как на перевозчика.

Факт передачи транспортного средства во владение и пользование физическому лицу без оформления с ним трудовых или иных гражданско-правовых отношений, не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях (бездействии) заявителя, являющегося перевозчиком груза, состава вменяемого административного правонарушения.

Формальный переход во временное владение и пользование физического лица транспортного средства, эксплуатируемого перевозчиком для исполнения, принятых на себя обязательств по перевозке грузов, вопреки доводам жалобы, не освобождает индивидуального предпринимателя от обязанностей, возложенных на него, как на перевозчика.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств, представленных в материалы административного дела, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Определение круга относимых и допустимых доказательств, образующих достаточную совокупность для установления факта наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях/бездействии привлекаемого к административной ответственности лица, относится к исключительной компетенции должностного лица, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении.

Тот факт, что в товарной накладной указан адрес доставки в торговую точку, реализацию продукции в которой осуществляет не ИП ФИО1, равно как и доводы, о том, что перевозка не является основным и (или) дополнительным видом деятельности ИП ФИО1, при установленных по делу обстоятельствах, не имеет правового значения для квалификации бездействия заявителя по вменяемой статье и не влечет за собой отмену обжалуемого постановления.

Доводы жалобы направлены на переоценку собранных в ходе проведения административного расследования, доказательств, и свидетельствуют о несогласии с выводами должностного лица, сделанными на основании оценки собранных доказательств, однако не опровергают их.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ВриО начальника ОГИБДД УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга, подполковника полиции ФИО2 № от 28 марта 2023 г. о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Невский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья С.С. Петий