Решение по делу № 2А-11333/2022 от 26.10.2022 | Курганский городской суд (Курганская область)

Дело № 2а – 11333/2022

45RS0026 – 01 – 2022 – 014384 – 33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.10.2022 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Новиковой А.В.

при секретаре Родиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в аттестации на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности и сооружений, которые введены в эксплуатацию от 03.08.2022,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Курганский городской суд с административным иском к Главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в аттестации на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности и сооружений, которые введены в эксплуатацию от 03.08.2022.

В обосновании административного иска указано, что 27.07.2022 ФИО1 обратилась с заявлением о прохождении аттестации на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности и сооружений, которые введены в эксплуатацию в Главное управление МЧС России по Курганской области.

29.07.2022 ФИО1 прошла аттестацию аттестации на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности и сооружений, которые введены в эксплуатацию.

При прохождении аттестации ФИО1 были приняты во внимание все рекомендации административного ответчика, правильно отвечено на 90 процентов вопросов.

03.08.2022 в адрес ФИО1 направлено решение об отказе в аттестации на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности и сооружений, которые введены в эксплуатацию.

Указанное решение было обжаловано ФИО1 в Главное управление МЧС России по Курганской области, в удовлетворении жалобы было отказано.

Просит суд признать незаконным решение Главного управления МЧС России по Курганской области об отказе в аттестации на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности и сооружений, которые введены в эксплуатацию от 03.08.2022 незаконным, так как ею не был нарушен порядок проведения аттестации.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании на доводах административного иска настаивал, обоснование оставил прежним.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в удовлетворении отказать, дал пояснения согласно представленного отзыва.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 27.07.2022 ФИО1 обратилась с заявлением о прохождении аттестации на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности и сооружений, которые введены в эксплуатацию в Главное управление МЧС России по Курганской области.

03.08.2022 ФИО1 подана жалоба в Главное управление МЧС России по Курганской области на решение об отказе в аттестации на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности и сооружений, которые введены в эксплуатацию.

08.08.2022 Главным управлением МСЧ России по Курганской области жалоба ФИО1 рассмотрена, в ее удовлетворении отказано, разъяснено нарушение пункта 17 Порядка, а именно отсутствие отображение панели задач операционной системы, используемой при сдаче квалификационного экзамена, разъяснено право повторно подать заявление о прохождении процедуры аттестации.

В соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности» деятельность по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, вправе осуществлять лицо, аттестованное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Аттестация физического лица на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, заключается в подтверждении его соответствия обязательным аттестационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и осуществляется не реже одного раза в пять лет на безвозмездной основе.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2106 «О порядке аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию» утверждены «Правила аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию» (далее - Порядок аттестации).

В соответствии с Порядком аттестации установлены правила проведения аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию (далее - аттестация).

Аттестация осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и (или) его территориальными органами на безвозмездной основе.

Аттестация включает в себя:

а) проверку достоверности сведений, представленных претендентом в заявлении о прохождении аттестации, которая проводится в автоматизированном режиме программно-аппаратным комплексом ведомственной информационной системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) квалификационный экзамен для подтверждения наличия у претендента специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проектирования (далее - квалификационный экзамен).

В соответствии с требованиями пункта 17 Порядка аттестации -квалификационный экзамен проводится в автоматизированном режиме в форме тестирования с применением средств видеофиксации без создания специальной аттестационной комиссии.

В ходе проведения тестирования не допускается свободное общение между претендентами, использование претендентом специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации. При нарушении указанного запрета претендент считается не прошедшим квалификационный экзамен.

В судебном заседании установлено, что при проведении аттестации ФИО1 отсутствует отображение панели задач операционной системы используемой при сдаче квалификационного экзамена.

На панели задач операционной системы сотрудник принимающий решение об аттестации может отследить подключение дополнительного экрана, наличие дополнительных вкладок в окне браузера, переключение между приложениями, отсутствие курсора в кадре, наличие не активного окна в кадре, наличие признаков предоставления удалённого доступа к компьютеру иным пользователям, использование иной литературы, письменных заметок и иных средства хранения и передачи информации при прохождении аттестации.

Отсутствие при проведения аттестации ФИО1 отображения панели задач операционной системы не позволило сотруднику Главного управления МЧС России по Курганской области проверить факт не использования претендентом перечисленных выше средств, которые могли помочь выбрать правильные ответы при сдаче тестирования, также не представляется возможным установить достаточных признаков не предоставления претендентом удалённого доступа к компьютеру иным пользователям.

Соответственно в нарушение пункта 17 Порядка аттестации ФИО1 в ходе проведения тестирования в виду отсутствия отображение панели задач операционной системы используемой при сдаче квалификационного экзамена не обеспечила требования по недопущению использования

претендентом специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок и иных средств хранения и передачи информации.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку решение Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области о признании незаконным об отказе ФИО1 в аттестации на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности и сооружений, которые введены в эксплуатацию от 03.08.2022 принято в соответствии с полномочиями и не противоречит действующему законодательству, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в аттестации на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности и сооружений, которые введены в эксплуатацию от 03.08.2022 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья

Курганского городского суда Новикова А.В.