Решение по делу № 2А-1870/2023 от 27.07.2023

Дело № 2а-1870/2023

УИД 33 RS 0011-01-2023-002307- 30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ковров 27 июля 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В., с участием с использованием системы видеоконференцсвязи административного истца ФИО1, его представителя по доверенности адвоката Кобзева В.Д., представителей административного ответчика ФКУ ИК-<№> УФСИН РФ по <адрес> по доверенности ФИО2 и З.В.А., представителей административных ответчиков УФСИН Р. по <адрес> и ФСИН России по доверенностям З.В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску адвоката Кобзева В.Д. в интересах ФИО1 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выразившихся в воспроизведении в период с <дата> по настоящее время записей музыкальных аудиопроизведений вместо радиопередач, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ

<дата> адвокат Кобзев В.Д. в интересах ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выразившихся в воспроизведении в период с <дата> по настоящее время записей музыкальных аудиопроизведений вместо радиопередач, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование административного иска, который в судебном заседании лично поддержали ФИО1 и его представитель адвокат Кобзев В.Д., указали что ФИО1 с <дата> отбывает наказание в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> и с <дата> по настоящее время в период его содержания в помещениях камерного типа ПКТ и ШИЗО вместо радиопередач (радиоэфира общественных каналов) по радио транслируются различные аудиопроизведения.

Полагает, что существенно нарушаются его права на прослушивание радиопередач (радиоэфира общественных каналов), и существенно нарушены условия отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 представил возражения по иску, и считал административное исковое заявление не обоснованным (л.д.21-22).

Указал, что условия содержания осужденного ФИО1 в ПКТ, ШИЗО и ЕПКТ соответствуют установленным законом требованиям законодательства: ч.4 ст.91, ст.109, 110 УИК РФ, п.6.21 и п.571 Правил внутреннего распорядка в ИУ, утвержденных Приказом Министерства юстиции от <дата> <№>.

Помещения камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ оборудованы радиоточками, находящимися в исправном состоянии.

Порядок использования и прослушивания радиопередач полностью соответствует требованиям Методических рекомендаций по организации воспитательной работы с осужденными в групповых и массовых формах. ФСИН России от <дата> Исх. -<№>.

График аудиовещания в помещениях в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ утвержден начальником исправительного учреждения ( л.д.50), и включает радиотрансляции: классической музыки ( с 05.00 до 05.35 час, с 05.45 до 06.40 час., с 07.15 до 08.00 час., с 12.30 до 13.10 час.), утренняя физическая зарядка ( с 05.35 до 05.45 час.) лекции по социально- правовым вопросам (с 06.40 до 07.15 час., с 13.10 до 14.00 час., с 15.00 до 1930 час.), прослушивание ПВР ИУ, правовой и политической информации ( с 08.30 до 11.40 час.), вещание общественных радиоканалов ( с 11.40 до 12.30, с 14.00 до 15.00 час.), прослушивание правовой и политической информации ( с 19.30 до 21.00 час.) ( л.д.50).

В установленное графиком время с 11.40 до 12.30, с 14.00 до 15.00 час. осуществляется трансляция общероссийских общедоступных радиоканалов в соответствии с Указом Президента РФ от 24.06.2009 № 715: «Вести ФМ», «Радио России», радио «Маяк».

Полагал, что исходя из положений ст.3,4 КАС РФ природа административного иска должна быть направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействий) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца. Но поскольку никаких нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 не имеется, то административный иск удовлетворению не подлежит.

Представитель ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, УФСИН РФ по <адрес> и ФСИН России ФИО3 в судебном заседании также возражал против административного иска, полагал, что никаких нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 не имеется, то административный иск удовлетворению не подлежит.

Выслушав доводы сторон, и изучив материалы дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36, дела по жалобам граждан на решения и действия органов исполнения наказаний, рассматриваются правилам Главы 22 Кодекса Административного Судопроизводства РФ.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> г.р., ранее неоднократно судим, начало срока отбытия наказания <дата>, окончание срока <дата>.

В ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> прибыл <дата>. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. <дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно.

За совершенные дисциплинарные проступки Навальный содержится с <дата> по настоящее время в помещениях камерного типа ПКТ (камера <№>), в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> осужденный Навальный содержался в ШИЗО (камера <№>).

Как установлено судом, осужденный ФИО1 активно использует свои права на обращение в адрес администрации учреждения исполнения наказания ФКУ ИК-<№> УФСИН РФ по <адрес> с письменными жалобами, заявлениями и ходатайствами, а также активно использует гарантированные ему права на обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц ФКУ ИК-<№> УФСИН РФ по <адрес> в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" предусмотрено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Судом установлено, что аудиовещание в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ исправительного учреждения соответствуют установленным законом требованиям законодательства: ч.4 ст.91, ст.109,110 УИК РФ, п.6.21 и п.571 Правил внутреннего распорядка в ИУ, утвержденных Приказом Министерства юстиции от 04.07.2022 № 110.

Помещения камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ оборудованы радиоточками, находящимися в исправном состоянии.

Порядок использования и прослушивания радиопередач соответствует требованиям Методических рекомендаций по организации воспитательной работы с осужденными в групповых и массовых формах. ФСИН России от <дата> Исх. -<№>

В установленное графиком время осуществляется трансляция общероссийских общедоступных радиоканалов в соответствии с Указом Президента РФ от 24.06.2009 № 715 : «Вести ФМ», «Радио России», радио «Маяк».

Осуществление трансляции общероссийских общедоступных радиоканалов в установленное утвержденным графиком аудиовещания время, направлено исключительно на повышение интеллектуального, культурного и образовательного уровня без исключения всех осужденных, а не только осужденного ФИО1

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий действия (решения) должностного лица незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что права, свободы и законные интересы осужденного ФИО1 не нарушены, условия содержания ФИО1 в исправительном учреждении соответствуют требованиям установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, и при этом отклонения от таких требований в т.ч. существенные, отсутствуют.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление адвоката Кобзева В.Д. в интересах ФИО1 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выразившихся в воспроизведении в период с <дата> по настоящее время записей музыкальных аудиопроизведений вместо радиопередач, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Самойлов Д.Е.

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>