Дело № 2а –725/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 24 июня 2025 года
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Праксина А.А.,
при секретаре Трущенковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора,
установил:
Администрация МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области обратилась в суд с иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование требований указав, что на основании исполнительного листа № ФС 042085270 от <дата>, выданного Смоленским районным судом по делу № <номер>а-401/2024, возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП в отношении должника Администрации Катынского сельского поселения, предмет исполнения: возложить Администрацию Катынского сельского поселения <адрес> произвести расселение граждан из аварийного жилья - <адрес> <адрес> <адрес> в срок до <дата>. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области 30.10.2024. <дата> ведущим судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до <дата>. Администрацией принимаются меры для исполнения решения суда в силу объективных причин незамедлительное исполнение решение суда невозможно. Во исполнение решения суда Администрацией проведены мероприятия: расселяемым гражданам направлялись предложения по предоставлению жилых помещений маневренного фонда, но граждане отказались. Ввиду того, что в бюджете Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области отсутствовали денежные средства для исполнения решения суда, Администрацией направлены обращения от 20.05.2024 № 221, от 22.10.2024 № 477 о выделении денежных средств. Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области в адрес Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области направлялась информация от 10.07.2024 о том, что в бюджете на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов денежные средства на вышеуказанные цели не предусмотрены. Администрацией Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области 05.11.2024 произведен расчет потребности в денежных средствах, необходимых для приобретения жилых помещений для лиц, подлежащих расселению из аварийного жилья, который направлен в адрес Администрации МО «<адрес>» <адрес>. Администрацией Катынского сельского поселения <адрес> <дата> в Смоленский районный суд <адрес> подано исковое заявление о снятии № <номер> С.Н. с регистрационного учета. В 2019 и 2021 годах Администрацией Катынского сельского поселения <адрес> проведены мероприятия по расселению граждан из <адрес>. <адрес> Гражданам № <номер> А.И. предоставлено жилое помещение. <дата> Администрация Катынского сельского поселения <адрес> прекратила свою деятельность, ее правопреемником является Администрация МО «Смоленский муниципальный округ» <адрес>.
На основании изложенного просит суд: освободить Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению ведущего судебного пристава исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 26.11.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 200790/24-98067-ИП.
Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области к участию в деле в качестве соответчиков привлечены СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России.
Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Смоленского района Смоленской области.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных судом о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Основной задачей судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов, согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).
В силу частей 1 и 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу решением Смоленского районного суда <дата>, признано незаконным постановление Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 30.05.2019 № 54, в части установления срока расселения граждан из аварийного жилья по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> до <дата>. Суд обязал Администрацию Катынского сельского поселения <адрес> принять меры по расселению граждан из аварийного жилья, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в срок до <дата>.
Как следует из материалов дела, <дата> возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен, <дата> вынесено постановление о взыскании с Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до <дата>.
В обоснование заявленных требований Администрацией указано, что принимаются надлежащие меры в целях исполнения решения суда.
Так, во исполнение решения Смоленского районного суда <адрес> от <дата> по делу 2а-401/2024 Администрацией проведены следующие мероприятия.
Расселяемым гражданам направлялись предложения по предоставлению жилых помещений маневренного фонда, но граждане отказались.
Ввиду того, что в бюджете Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области отсутствовали денежные средства для исполнения решения суда, Администрацией направлены обращения от 20.05.2024 № 221, от 22.10.2024 № 477 о выделении денежных средств.
Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области в адрес Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области направлялась информация от 10.07.2024 о том, что в бюджете на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов денежные средства на вышеуказанные цели не предусмотрены.
Администрацией Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области 05.11.2024 произведен расчет потребности в денежных средствах, необходимых для приобретения жилых помещений для лиц, подлежащих расселению из аварийного жилья, который направлен в адрес Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области.
Администрацией Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области 03.12.2024 в Смоленский районный суд Смоленской области подано исковое заявление о снятии ФИО2 с регистрационного учета.
В 2019 и 2021 годах Администрацией Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области проведены мероприятия по расселению граждан из <...>. Гражданам ФИО3 и ФИО4 предоставлено жилое помещение.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
При применении положений части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Анализ представленных административным истцом документов позволяет суду сделать вывод о том, что администрацией предпринимаются возможные и зависящие от нее меры и действия, направленные на исполнение решения суда, и приходит к выводу о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия должника - администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области в неисполнении вышеуказанного решения суда.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, считает, что неисполнение должником обязанности по исполнению решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах суд считает возможным принять решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Освободить Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 26 ноября 2024 года по исполнительному производству № 200790/24-98067-ИП.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Праксин
Решение изготовлено в окончательной форме 8.07.2025