66RS001-01-2023-006088-32 № 2а-7151/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.09.2023 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре судебного заседания Воробьеве Е.Л.,

с участием административного истца <ФИО>1, представителя административного ответчика Главного управления МВД России Свердловской области <ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к Главному управлению МВД России Свердловской области, УГИБДД Главного управления МВД России Свердловской области, заместителю начальника УГИБДД Главного управления МВД России Свердловской области <ФИО>4 о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>1 обратился в суд с административным иском к УГИБДД Главного управления МВД России Свердловской области, в котором заявлены требования о признании незаконными действий должностных лиц административного ответчика, выразившихся в неверном исчислении сроков лишения права управления транспортными средствами, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца путем признания постановления мирового судьи фактически исполненным.

В обоснование административного иска указано, что постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Екатеринбурга от 2015 года <ФИО>1 было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УГИБДД Главного управления МВД России Свердловской области <ФИО>4 на обращение <ФИО>1 был предоставлен ответ, в котором отражено, что срок лишения права управления транспортными средствами не истек, поскольку водительское удостоверение <ФИО>1 не было сдано. Однако <ФИО>1 сдал водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД Главного управления МВД России Свердловской области. Более того, срок водительского удостоверения истек ДД.ММ.ГГГГ, что лишает возможности законного управления транспортными средствами. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в связи с уголовным преследованием <ФИО>1 находится в местах лишения свободы, что исключает возможность управления транспортными средствами. В связи с чем, административный истец полагает, что постановление мирового судьи было им фактически исполнено, соответственно, действия должностных лиц УГИБДД Главного управления МВД России Свердловской области, выразившиеся в неверном исчислении сроков лишения права управления транспортными средствами, являются незаконными и нарушают права и законные интересы административного истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечено Главное управление МВД России Свердловской области, а также заместитель начальника УГИБДД Главного управления МВД России Свердловской области <ФИО>4

Административный истец <ФИО>1, опрошенный с использованием системы видеоконференц-связи, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика Главного управления МВД России Свердловской области <ФИО>5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск, поскольку оспариваемые действия административного ответчика полностью соответствуют требованиям закона.

Административный ответчик заместитель начальника УГИБДД Главного управления МВД России Свердловской области <ФИО>4 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. В данном административном деле такая совокупность отсутствует.

Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. Постановление мирового судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Частью 4.1. статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В силу ч. 1 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, <ФИО>1. М.С. должен был в срок до ДД.ММ.ГГГГ сдать водительское удостоверение в ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу.

В соответствии с журналом приема водительских удостоверений граждан, лишенных права управления транспортными средствами в 2015 году, водительское удостоверение <адрес> на имя <ФИО>1 на хранение в архив полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу не поступало, регистрация вышеуказанного водительского удостоверения в журнале не осуществлялась.

Согласно сведениям базы данных «ФИС ГИБДД-М» водительское удостоверение <адрес> на имя <ФИО>1 в списках утраченной спецпродукции не значится, соответственно, заявлений от <ФИО>1 об утрате водительского удостоверения в подразделения ГИБДД не поступало. Также в базе данных имеются сведения о неуплате <ФИО>1 наложенного административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В связи с чем, срок лишения права управления транспортными средствами <ФИО>1 с ДД.ММ.ГГГГ был прерван в связи с уклонением от сдачи соответствующего удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области поступило обращение <ФИО>1 о разъяснении исполнения им административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю направлен мотивированный ответ, подписанный заместителем начальника УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области <ФИО>6, в котором было дано разъяснение с указанием вышеприведенных сведений. Кроме того, <ФИО>1 сообщено, что срок лишения права управления транспортными средствами будет исчисляться только с момента выполнения им требований статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Для решения вопроса о начале течения срока лишения специального права <ФИО>1 должен сдать (направить посредством заказной почтовой корреспонденцией) водительское удостоверение в подразделение Госавтоинспекции УМВД России по г. Екатеринбургу, либо обратиться с письменным заявлением об утрате удостоверения.

Предметом оспаривания в настоящем административном деле являются действия административных ответчиков, выразившиеся в неверном исчислении срока лишения права управления транспортными средствами при исполнении постановления мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные материалы дела, суд полагает обоснованной позицию административных ответчиков о том, что в данном случае постановление мирового судьи в части назначенного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами не исполнено, поскольку срок лишения права управления транспортными средствами <ФИО>1 с ДД.ММ.ГГГГ был прерван в связи с уклонением от сдачи соответствующего удостоверения.

Также суд полагает обоснованной позицию административного ответчика о том, что срок исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами не зависит от срока действия водительского удостоверения. Так, в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Таким образом, с учетом представленных документов, суд полагает, что в данном конкретном случае отсутствует незаконное бездействие (действия) административных ответчиков.

В связи с вышеизложенным, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>1 к <ФИО>1 к Главному управлению МВД России Свердловской области, УГИБДД Главного управления МВД России Свердловской области, заместителю начальника УГИБДД Главного управления МВД России Свердловской области <ФИО>4 о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 29.09.2023

Судья: