Решение по делу № 2-2065/2023 от 16.11.2023

Дело № 2-2065/2023

УИД 42RS0013-01-2023-002668-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 16 ноября 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.1.ч.1.ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, т.к. документально не подтверждено 15 лет страхового стажа.

При подсчете страхового стажа ответчиком не учтен период регистрации в качестве предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дата регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

В решении ответчика эти периоды не отражены.

С решением Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по <адрес> истец не согласна, с учетом уточнения (л.д. 50), просит признать незаконным решение ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ответчика включить в страховой стаж период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 29), предоставив суду заявление о взыскании судебных расходов в размере 15 000 руб. (л.д. 30).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), просила рассмотреть дело в отсутствие (л.д. 58).

Представитель ОСФР по <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие (л.д. 59).

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Согласно ч,1 и ч.2 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой (пп. 2 п. 1 ст. 6).

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

С момента приобретения гражданином статуса индивидуального предпринимателя он также становится страхователем по обязательному пенсионному страхованию и у него возникает обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8), а также устанавливает, что величина ИПК определяется за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.1.ч.1.ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

По мнению Пенсионного фонда, на дату обращения страховой стаж ФИО1 составил 14 лет 9 месяцев 27 дней, величина ИПК 33,472 балла.

Судом установлено, ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 43-44).

Согласно данным о стаже, спорный период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя не учтен в страховой стаж при оценке прав на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Кроме того, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.1.ч.1.ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости по п.1.ч.1.ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ ввиду отсутствия у требуемого страхового стажа 15 лет, ссылаясь на договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а также на то, что дети ФИО1 рождены на территории Республики Таджикистан, что не дает основания учитывать их при назначении досрочной страховой пенсии на территории Российской Федерации (л.д. 33-35).

Согласно сведениям, представленным Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, ФИО1 (ИНН №) состояла на налогом учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Начисления по страховым взносам на ОПС и ОМС за ДД.ММ.ГГГГ исчислены в полном объеме, по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ внесены в бюджет в полном объеме (л.д. 47).

Представленные истцом квитанции подтверждают уплату им страховых взносов в пенсионный орган за периоды за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд, исходя из положений вышеприведенных нормативных положений, приходит к выводу о включении ФИО1 в страховой стаж период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 29 дней).

Одним из обязательных условий для реализации права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.ч.1.ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» для женщин, является воспитание каждого из 5-х детей - до достижения ими возраста 8 лет.

Судом установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью пятерых детей: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, рождены на территории Республики Таджикистан, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, до переезда на территорию Российской Федерации ФИО1 проживала на территории Республики Таджикистан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

Между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан 15.09.2021 подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который вступил в силу с 21.10.2022.

С учетом позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации при обращении граждан за установлением пенсий по Договору следует руководствоваться проектом административного соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан (до его подписания таджикской стороной).

Согласно статье 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на её территории в соответствии с её законодательством.

При определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР.

Страховая пенсия по старости назначается в случае, если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет более 12 месяцев.

В соответствии со ст. 9 Договора в Российской федерации при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 32 Закона, которое зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР.

Суд, исходя из положений вышеприведенных нормативных положений, приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.1.ч.1.ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» - 06.10.2022, договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенный между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021, который вступил в силу с 21.10.2022, не действовал, что дает основания при назначении страховой пенсии на территории Российской Федерации применять Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", действующее на момент обращения истца за пенсией.

Положения части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание наличие у ФИО1 (родившей 5 детей и воспитавшей их до достижении ими возраста 8 лет) на дату обращения в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа более 15 лет (14 лет 9 месяцев 27 дней – учтенные Пенсионным фондом + период работы учтенный судом - 5 месяцев 29 дней (3 месяца 7 дней на дату обращения за пенсией), достижение возраста 50 лет – ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о возложении на ОСФР по <адрес> обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости по п.1.ч.1.ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 9 000 руб., из которых 3000 рублей за составление искового заявления, 6 000 рублей на оплату услуг представителя в суде первой инстанции, находя данный размер разумным с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи несение судебных расходов подтверждается квитанцией (л.д. 31).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.1.ч.1.ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 3000 рублей по оплате юридической помощи адвоката за составление искового заявления, 6 000 рублей на оплату услуг представителя в суде первой инстанции.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Междуреченский городской суд.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 16 ноября 2023 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2023 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-2065/2023 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова