УИД № 37RS0021-01-2022-000852-63

Дело № 2-738/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Лебедева А.С.

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием истицы ФИО3

представителя истицы ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 27 сентября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ивановской области о включении в страховой стаж периода работы и перерасчете страховой пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ивановской области (далее ОПФР по Ивановской области, Пенсионный фонд, пенсионный орган) с указанным иском.

Исковые требования обоснованы тем, что с ДАТА истице была назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца за умершего супруга Ш. на основании ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения страхового и общего трудового стажа была предоставлена трудовая книжка Ш. установленного образца. Из ответа пенсионного органа от 18.01.2022 истице стало известно, что в общий трудовой стаж её супруга не был включен период работы в должности продавца с 01.05.1994 по 31.12.1994 в ФСО профсоюзов «Россия». ФИО3 полагает отказ во включении в страховой стаж супруга указанного периода работы незаконным. Отказ мотивирован тем, что запись о работе в трудовой книжке Ш. сделана с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а именно - не читается печать в записи об увольнении. При этом, несмотря на указанный недостаток, из записей в трудовой книжке однозначно следует и понятно, на каком предприятии и в какой должности работал Ш. Так, согласно записи № 16 от 01.05.1994 супруг истицы принят на должность продавца по переводу в ФСО профсоюзов «Россия». Следующая запись в трудовой книжке от 31.12.1994 подтверждает увольнение Ш. из указанной организации по собственному желанию. Запись сделана сотрудником отдела кадров, имеется достаточно отчетливый оттиск печати. Поскольку документы по личному составу ФСО профсоюзов «Россия» в архив на хранение не поступали, какие-либо иные документы, подтверждающие работу Ш. в спорный период в указанной организации, не представляется возможным. Указанные сведения могут быть подтверждены лишь свидетельскими показаниями. В связи с изложенным, ФИО3 была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ОПФР по Ивановской области включить в страховой стаж Ш., умершего ДАТА, период работы с 01.05.1994 по 31.12.1994 в ФСО профсоюзов «Россия»; обязать Пенсионный фонд произвести перерасчет страховой пенсии по случаю потери кормильца с учетом спорного периода с 15.11.2016.

Истец ФИО3, её представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили суду, что магазин, в котором работал Ш., располагался в <адрес>. Спорный период работы включен ответчиком в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Подписывая в декабре 2016 года заявление об отказе во включении периода работы супруга с 01.05.1994 по 31.12.1994, истица не осознавала значение своих действий, поскольку находилась в тяжелом психологическом состоянии после смерти мужа.

Представитель ответчика ОПФР по Ивановской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам гражданского дела (л.д. 48-50). Пояснил, что сведения о спорном периоде работы были включены в страховой стаж в лицевом счете Ш. на основании данных трудовой книжки, предоставленных одним из работодателей последнего. Такая практика применялась в начале 2000-х годов после вступления в силу федерального закона об индивидуальном персонифицированном учете.

Суд, выслушав истицу, представителей истца и ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти.

Как следует из материалов дела с ДАТА Ш., ДАТА года рождения, и ФИО3 (до брака М.) Е.Е., ДАТА года рождения, состояли в браке (л.д. 96).

ДАТА Ш. умер (свидетельство о смерти от ДАТА - л.д. 97).

20.12.2016 ФИО3 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о переводе с пенсии <...> на пенсию по потере кормильца (л.д. 99-100).

Решением пенсионного органа от 17.01.2017 ФИО3 назначена пенсия по случаю потери кормильца с 15.11.2016, с 01.12.2016 прекращена выплата пенсии <...> (л.д. 98).

При этом, как следует из материалов выплатного дела, пояснений стороны ответчика, в стаж работы Ш. не был включен период с 01.05.1994 по 31.12.1994 в должности продавца в ФСО профсоюзов «Россия». Невключение указанного периода работы связано с ненадлежащим оформлением работодателем трудовой книжки Ш. В частности, согласно письменному отзыву в трудовой книжке указана несуществующая дата принятия на работу 31.04.1994. Кроме того, печать в записи № 17 от 31.12.1994 об увольнении из ФСО профсоюзов «Россия» является нечитаемой (л.д. 48-50).

Однако, суд не может согласиться с указанными доводами ОПФР по Ивановской области по следующим основаниям.

31.04.1994 в трудовой книжке Ш. серии <...> <№> датирована запись № 15 об увольнении с предыдущего места работы кооператив «Комфорт» в связи с переводом в ФСО профсоюзов «Россия» по согласованию между руководителями (л.д. 10, 94-95).

Запись № 16 о приеме на работу в ФСО профсоюзов «Россия» на должность продавца датирована 01.05.1994, то есть существующей датой (л.д. 10).

В соответствии с п. 10 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы:

а) о смерти кормильца;

б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

в) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем;

г) об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца;

д) о возрасте умершего кормильца.

Согласно абз. 1 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из заявления ФИО3 от 20.12.2016, материалов выплатного дела при обращении в пенсионный орган истицей были представлены, в том числе свидетельство о смерти, свидетельство о браке, трудовая книжка. То есть все необходимые для назначения пенсии документы.

При рассмотрении вопроса о назначении истице пенсии по случаю потери кормильца 29.12.2016 Пенсионным фондом у последней было истребовано заявление, согласно которому «ввиду того, что периоды работы с 01.05.1994 по 31.12.1994 в трудовой книжке печать не читается, в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014, такие периоды не могут быть включены в страховой (общий) трудовой стаж и требуют дооформления» (л.д. 51).

В соответствии с абз. 2 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов.

В силу п. 8 ч. 6 ст. 7 указанного закона, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа: документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 1 января 2020 года) гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания.

Таким образом, в соответствии с приведенными правовыми нормами, истребование от заявителя дополнительных документов, подтверждающих период работы Ш. с 01.05.1994 по 31.12.1994 в ФСО профсоюзов «Россия», могло быть осуществлено пенсионным органом при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы. Иных сомнений, кроме не читаемости печати, у пенсионного органа не возникло.

При этом в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, отсутствуют положения о том, что записи в трудовой книжке об увольнении либо какая-либо иная запись должна быть заверена печатью работодателя, либо о том, что «не читаемость» печати свидетельствует о неправильности или неточности содержащихся в ней сведения.

Записи № № 16 и 17 о трудоустройстве Ш. с 01.05.1994 в ФСО профсоюзов «Россия» и об увольнении из указанной организации 31.12.1994 по собственному желанию не содержат неправильные или неточные сведения.

Оснований полагать, что в трудовой книжке Ш. содержатся неправильные, неточные сведения не имеется, поскольку записи в трудовой книжке внесены в хронологическом порядке относительной иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке. На указанных записях на копии трудовой книжки, представленной в пенсионных орган, имеются оттиски печати.

Не читаемый оттиск печати не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными или неточными сведениями либо отсутствием записи о данном периоде работы и, соответственно, не может служить основанием для лишения истицы права на включение спорного периода в страховой стаж супруга, поскольку указанный недостаток допущен не по вине истицы либо её супруга, а при выполнении своих обязанностей работником кадровой службы при внесении записей в трудовую книжку.

Более того, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со сведениями о трудовом стаже Ш., зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 27.11.1998, содержащимися в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), в период с 01.05.1994 по 31.12.1994 Ш. работал в должности продавца в ФСО профсоюзов «Россия» (л.д. 54-62).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при рассмотрении заявления ФИО3 о назначении пенсии по случаю потери кормильца у Пенсионного фонда не имелось оснований для исключения из общего трудового стажа Ш. периода работы с 01.05.1994 по 31.12.1994 в ФСО профсоюзов «Россия» в должности продавца либо для предъявления к заявителю требований о дооформлении указанного периода дополнительными документами. Каких-либо иных документов, кроме трудовой книжки, истица представить не могла, поскольку в архив документация ФСО профсоюзов «Россия» не сдавалась (л.д. 9). Соответственно, истребование дополнительных документов и исключение периода из стажа было необоснованным. Суд по тем же основаниям не принимает к сведению заявление, полученное Пенсионным фондом от ФИО3 29.12.2016, поскольку волеизъявление на его подачу и на исключение спорного периода из стажа супруга не исходило непосредственно от истицы, а дооформления документов в данном случае не требовалось. Представленных документов с учетом сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете Ш., было достаточно для включения указанного периода работы в трудовой стаж последнего именно с момента назначения пенсии, то есть с 15.11.2016.

Дополнительно факт работы Ш. в ФСО профсоюзов «Россия» в спорный период подтвержден допрошенными в ходе рассмотрения дела свидетелями ФИО2, работавшим с 01.05.1994 по 31.12.1994 в указанной организации (л.д. 64-66), а также ФИО1, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, и также подтвердившего трудоустройство Ш.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области включить в страховой стаж Ш., ДАТА года рождения, уроженца <...>, умершего ДАТА в <...>, периоды работы с 1 мая 1994 года по 31 декабря 1994 года в ФСО профсоюзов «Россия».

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области произвести перерасчет страховой пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой ФИО3, с учетом включенных периодов работы с 15 ноября 2016 года.

ИНН ФИО3 - <...>.

ИНН Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области - 3731001044.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 4 октября 2022 года.