Дело № 2а-1309/2023
22RS0068-01-2022-008900-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2023 года г.Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула в составе:
председательствующего судьи Церковной Н.В.,
при секретаре Бейч Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СибТранс+» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 о признании постановлений незаконными,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «СибТранс+» (далее – ООО «СибТранс+», Общество) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными: постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.; постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 в отношении Общества возбуждено исполнительное производство №-ИП (предмет исполнения – постановление ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МД России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 500 руб.), для исполнения установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления. ДД.ММ.ГГГГ копия постановления получена должником, ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству была погашена. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были возвращены Обществу, как ошибочно перечисленные. Административный истец, полагая, что возникла техническая ошибка, ДД.ММ.ГГГГ вновь оплатил задолженность в размере 500 руб. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства вновь возвращены должнику, как ошибочно поступившие.
При обращении в ОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФССП России по Алтайскому краю, Обществу сообщено, что исполнительное производство передано в ОСП Центрального района г.Барнаула по месту нахождения должника, в связи с чем указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства реквизиты недействительны. ДД.ММ.ГГГГ при обращении в ОСП Центрального района г.Барнаула, должником были получены новые реквизиты, оплата произведена в тот же день.
ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству списана со счета Общества повторно. При обращении в ОСП Центрального района г.Барнаула административным истцом представлено платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ о добровольном погашении задолженности, приставом сообщено, что денежные средства будут возвращены должнику в течение 5 рабочих дней.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 10 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании указанного исполнительского сбора.
Административный истец полагает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено по объективным причинам.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 в отношении Общества возбуждено исполнительное производство №-ИП (предмет исполнения – постановление ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 500 руб.). Постановление должником получено не было.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб., постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю (исполнительному производству присвоен №-ИП). ДД.ММ.ГГГГ со счета административного истца списаны денежные средства в размере 9 500 руб. (500 руб. – задолженность по исполнительному производству, 9 000 руб. – исполнительский сбор).
Исполнительнее производства №-ИП и №-ИП объединены в сводное исполнительное производство №-СД.
ООО «Сибтранс+» указывает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должником получено не было.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве ФИО5 ответчика привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО8, врио начальника ОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО9, ГУФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица ГУ МВД России по Алтайскому краю.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Судом в ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю неоднократно направлялись запросы о предоставлении доказательств направления данного постановления в адрес ООО «СибТранс+», однако такие доказательства представлены не были. Согласно административному исковому заявлению административным истцом информация о постановлении стала известна 8 (15) декабря 2022 года, обратного материалы дела не содержат.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ согласно ответу ОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику простой почтовой корреспонденцией. В административном исковом заявлении Обществом указано на получение данного постановления ДД.ММ.ГГГГ, иного материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административное исковое заявление поступило в суд нарочно ДД.ММ.ГГГГ, срок на его подачу не пропущен.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу положений статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу части 3 той же статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года (далее – Методические рекомендации), исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
В силу требований закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании постановления ЦАФА ПОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю № ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО «Сибтранс+» административного штрафа в размере 500 руб.
Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в ОСП Центрального района г.Барнаула, (в последующем присвоен №-ИП).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.
Указанное постановление нельзя признать законным ввиду следующего.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Согласно части 17 статьи 30 указанного Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено Обществу по адресу: .... (ШПИ №), что подтверждается скришотом программного комплекса АИС ФССП России, получено ООО «СибТранс+» ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Общество оплатило задолженность по исполнительному производству в размере 500 руб., что подтверждается платежным поручением №, в назначении платежа указано «оплата по ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ». При этом оплата произведена по реквизитам, которые были указаны непосредственно в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Обществу возвращены уплаченные денежные средства в размере 500 руб., как «ошибочно перечисленные денежные средства по документу».
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ должником повторно совершена оплата задолженности по платежному поручению №.
ДД.ММ.ГГГГ Обществу вновь были возвращены денежные средства в размере 500 руб.
Согласно административному исковому заявлению ДД.ММ.ГГГГ ООО «СибТранс+» получило в ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю новые реквизиты для перечисления задолженности по исполнительному производству. Обратного материалы дела не содержат.
В этот же день (ДД.ММ.ГГГГ) Обществом произведена оплата задолженности, что подтверждается платежным поручением №.
Таким образом, Обществом произведена оплата задолженности по исполнительному производству в пределах срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований, то есть до истечения 5 дней после получения корректных реквизитов, по которым было необходимо произвести оплату. Невозможность зачисления на счет службы судебных приставов оплаты задолженности ранее ДД.ММ.ГГГГ вызвана исключительно ненадлежащим уведомлением должностными лицами должника о смене реквизитов для перечисления денежных средств.
Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФСПП России по Алтайскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО «СибТранс+» административного штрафа в размере 500 руб. по постановлению ЦАФА ПОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю №.
Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии настоящего постановления.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФСПП России по Алтайскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с Общества взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 исполнительное производство передано на исполнение в ОСП Центрального района г.Барнаула. Исполнительному производству присвоен новый №-ИП.
Между тем, оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора законным не имеется.
Так, в нарушение положений пункта 2.4.2 Методических рекомендации постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено судебным приставом-исполнителем в адрес должника простой почтовой корреспонденций (ответ ОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ), соответственно установить дату получения данного постановления должником не представляется возможным.
Более того, из представленных ОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФССП России по Алтайскому краю копий накладных простых писем от 9, ДД.ММ.ГГГГ вообще не усматривается какая почтовая корреспонденция и в чей адрес направлялась.
Как следует из административного искового заявления, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП Обществом не была получена. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (ДД.ММ.ГГГГ) у должностного лица ОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФССП России по Алтайскому краю отсутствовали сведения, подтверждающие получение административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо уклонении последнего от его получения, а потому оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не имелось.
С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.
Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ООО «СибТранс+» исполнительского сбора, признаны незаконными, суд полагает необходимым возложить на должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю, ОСП по ВАШ по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФССП России по Алтайскому краю обязанность возвратить административному истцу денежные средства, взысканные в качестве исполнительского сбора по исполнительным производствам №№-ИП, №-ИП.
Между тем суд обращает внимание, что в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора» (далее – Правила) возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, во исполнение предписаний пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом предусмотренного пунктом 6 Правил срока для возврата исполнительского сбора, суд возлагает на должностных лиц службы судебных приставов осуществить такой возврат в течение 30 дней с даты принятия заявления должника о возврате исполнительского сбора с указанием реквизитов для перечисление денежных средств, а также в течение одного месяца после перечисления ООО «СибТранс+» денежных средств, которые были взысканы в качестве исполнительского сбора по исполнительным производствам №№-ИП, №-ИП сообщить в Центральный районный суд г.Барнаула об исполнении настоящего решения.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «СибТранс+» удовлетворить.
Постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СибТранс+» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, признать незаконным.
Постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СибТранс+» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, признать незаконным.
Возложить на должностных лиц службы судебных приставов обязанность вернуть обществу с ограниченной ответственностью «СибТранс+» денежные средства, взысканные в качестве исполнительского сбора по исполнительным производствам №№-ИП, №-ИП в течение 30 дней с даты принятия заявления общества с ограниченной ответственностью «СибТранс+» о возврате исполнительского сбора с указанием реквизитов для перечисление денежных средств; в течение одного месяца после перечисления обществу с ограниченной ответственностью ООО «СибТранс+» денежных средств, которые были взысканы в качестве исполнительского сбора по исполнительным производствам №№-ИП, №-ИП сообщить в Центральный районный суд г.Барнаула об исполнении настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Церковная
Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2023 года.
Судья Н.В. Церковная
Копия верна:
Судья Н.В. Церковная
Секретарь Е.И. Бейч
Решение не вступило в законную силу на 03.04.2023 года.
Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №2а-1309/2023