Дело №5-120/2025 УИД 89RS0002-01-2025-001731-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2025 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сукач Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Гелета ФИО8, родившегося ДД/ММ/ГГ года в ..., гражданина Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ... ДД/ММ/ГГ), не работающего, зарегистрированного по адресу: ...; проживающего по адресу: ...

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

установил:

24 апреля 2025 года в 14 час. 40 мин. на 10 км зимней автомобильной дороги г.Лабытнанги – п.Новый Порт ФИО1, в нарушение п.п.55, 56, 57"б", 59, 63, 72, 73 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 216 года №162 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (далее по тексту – Технический регламент безопасности рыбной продукции), ст.2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-I "О ветеринарии" (далее по тексту – Закон РФ №4979-I) перевозил (хранил) водные биологические ресурсы в кузове автомобильного транспортного средства Камаз 5320 госномер Х865УН72 с нарушением правил требований безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией, с нарушением температурного режима хранения, без маркировки; в нарушение п.15.5.3, 21.2.1 Правил рыболовства для западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2020 года №646 (далее по тексту – Правила рыболовства №646) имел на борту транспортного средства водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе добычи (вылова) или в данный период времени запрещена, а именно осуществил приемку и транспортировку незаконно добытых водных биологических ресурсов видового состава Муксун в количестве 30 экз. (27,8 кг).

По данному факту 24 апреля 2025 года старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в г.Салехарде Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в телефонограмме от 20 июня 2025 года просил о рассмотрении дела в его отсутствие, судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участия в судебном заседании также не принимало о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела в отсутствие не обращались.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее по тексту – Федеральный закон №166-ФЗ) раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов – изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона №166-ФЗ действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Положениями ч.ч.1, 3 ст.10 Федерального закона №166-ФЗ установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Статьями 11, 14 Федерального закона №166-ФЗ определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

На основании ст.12 Федерального закона №166-ФЗ право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Положением ч.1 ст.15 Федерального закона №166-ФЗ установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.

Согласно Федерального закона от 25 декабря 2018 года №475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №475-ФЗ), любительское рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Правовое регулирование отношений в области любительского рыболовства осуществляется на основании Федерального закона №166-ФЗ и Федерального закона №475-ФЗ.

Статьей 7 Федерального закона №475-ФЗ в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом №166-ФЗ, предусмотрено, что ограничением любительского рыболовства является суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов.

Статьей 43.1 Федерального закона №166-ФЗ предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правилами рыболовства №646 установлены виды разрешенного рыболовства, нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, подразделяющегося на Обь-Иртышский и Енисейский рыбохозяйственные районы.

Пунктом 15.5.3 Правил рыболовства №646 при осуществлении раболовства запрещено иметь на борту судна, плавучих и иных транспортных средствах, рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) или в данный период времени запрещено, и водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе добычи (вылова) или в данный период времени запрещена, или их части. При этом разрешается нахождение на борту судна или плавучего средства водных биоресурсов или их частей, добытых (выловленных) в разрешенном для добычи (вылова) районе, при прохождении данного судна или плавучего средства из района, в котором разрешена добыча (вылов) данных водных биоресурсов, к месту доставки (выгрузки) улова или в другой разрешенный для добычи (вылова) район.

Пунктом 21.2.1 Правил рыболовства №646 запрещается добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов в течение всего года – в Обской губе по восточному берегу севернее мыса Сандиба (66°29"2,00" с.ш., 71°18"32,00" в.д.) и по западному берегу севернее мыса Ям-Сале (66°54"14,38" с.ш., 71°44"29,16" в.д.), за исключением добычи (вылова) с 01 ноября по 01 апреля – ряпушки на участке протяженностью 90 км на север и 60 км на юг от административных границ поселка Яптик-Сале; с 01 апреля по 20 июня и с 01 сентября по 30 ноября – сиговых, корюшки, налима и частиковых видов рыб рюжами и ставными неводами на участке протяженностью от мыса Паюта и до 20 км севернее административной границы поселка Новый Порт.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Приёмка, транспортировка водных биологических ресурсов являются частью комплексного процесса, которые необходимо осуществлять в соответствии с правилами и требованиями, регламентирующими рыболовство.

Согласно п.3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от Минсельхоза России от 13 декабря 2022 года №862 (далее по тексту – Правила №862), оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее по тексту – ВСД) осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Согласно п.6 Правил №862 ВСД оформляются и (или) выдаются должностным лицом в течение 24 часов после поступления обращения владельца подконтрольного товара или его уполномоченного представителя (далее - владелец) о необходимости оформления ВСД на бумажном носителе или после получения оформленной в электронной форме в ФГИС ВетИС заявки на оформление ВСД при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) подконтрольных товаров.

При необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) ВСД оформляется в течение 24 часов после получения их результатов

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении указанных действий подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД/ММ/ГГ №; протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 24 апреля 2024 года; актом №б/н от 24 апреля 2025 года приема-передачи изъятых вещей на хранение, заключением эксперта №57 от 04 мая 2025 года об определении рыночной стоимости водных биологических ресурсов в апреле 2025 года; заключением ихтиологической экспертизы от 04 мая 2025 года и другими материалами дела.

Специалистом-ихтиологом ФИО2 определен видовой состав изъятых у ФИО1 биоресурсов: Муксун (30 экземпляров), добыча водных биологических ресурсов вида Муксун осуществлялась с помощью сетных орудий лова (сети), о чем свидетельствуют следующие признаки: в районе грудных и спинных плавников значительные порезы и вдавливания в виде канавок, так называемые следы "объячеивания", у всех рыб хвостовые, спинные и брюшные плавники имеют наружные повреждения, у большинства рыб частично отсутствует чешуйный покров в местах "объячеивания", что говорит о вылове данной рыбы специализированными орудиями лова (сети, изготовленные из лески или капрона). Период вылова представленных на м исследование биологических ресурсов установить не возможно, но исходя из визуального осмотра предположительно вылов (добыча( произведена около 2-3 месяцев до момента исследования, а также в результате осмотра установлено, что рыба имеет следы окисления жира. Район обитания, представленных на экспертизу водных биологических ресурсов, а именно 30 экземпляров муксуна – Обская и Тазовская губы с их притоками (реки и протоки). Сроки нахождения указанных объектов обусловлены миграциями (кормовыми, зимовальными и нагульными). В период ледостава рыба находится в Обской и Тазовской губах, в период открытой воды совершается миграция в реки.

Из объяснений ФИО1, данных им 24 апреля 2025 года старшему государственному инспектору Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в ... управления ФСБ России по западному арктическому району следует, что он работает в должности водителя грузового автотранспортного средства Камаз ... госномер №. 18 апреля 2025 года он получил поручение от ФИО3 на перевозку продуктов питания в п.Новый Порт, этим же днем около 18 час. 00 мин. выехал и добрался до места назначения 21 апреля 2025 года, выгрузил продукты питания в магазин "Лайм". По окончании выгрузки сотрудники магазина "Лайм" положили в кузов клетчатую сумку без надписей и записок, содержимое сумки он не проверял. 22 апреля 2025 года около 15 час. 00 мин. ФИО1 выехал из п.Новый Порт в направлении г.Лабытнанги. 24 апреля 2025 года в 14 час. 40 мин был остановлен сотрудниками пограничной службы, которые в его присутствии произвели осмотр транспортного средства и обнаружили водные биологические ресурсы.

Опрошенная в ходе административного расследования ФИО5 пояснила, что ДД/ММ/ГГ ей позвонила подруга ФИО6, проживающая в ... и попросила передать сумку, которую передадут ее родственники, с машиной которая привозит продукты. ФИО5 согласилась, ДД/ММ/ГГ родственники ФИО6 принесли сумку и передали ее ФИО7, который тут же закинул ее в Камаз госномер №. Что было в сумке ни ФИО5, ни Вануйто А, ни водитель Камаза не знали и не смотрели.

Оценив представленные доказательства в совокупности и в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1, осуществившего рыболовство в части приёмки и транспортировки водных биологических ресурсов в виде 30 экземпляров вида Муксун состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и доказанности его вины в совершении указанного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина, по мнению суда, подтверждены совокупностью доказательств, которые последовательны, непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно закоченения эксперта №57 общая рыночная стоимость изъятых водных биологических ресурсов в апреле 2025 составила: муксун 30 особей (27,8 кг) х 482 руб. 70 коп. за 1 кг = 13 419 руб. 06 коп.

Таким образом, стоимость биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 13 419 руб. 06 коп.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом существенных процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, личность ФИО1, который в ходе производства по делу свою вину в совершении правонарушения признал. Также учитывается отсутствие отягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В силу п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Изъятые у ФИО1 в рамках производства по делу об административном правонарушении и находящиеся на хранении в ООО "Салехардский комбинат" биологические водные ресурсы в виде 30 экземпляров вида Муксун подлежат уничтожению в связи с ненадлежащими условиями их хранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гелета ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, 13 419 (тринадцать тысяч четыреста девятнадцать) рублей 06 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); Банк получателя: Банк – Отделение Мурманск, г.Мурманск, БИК 014705901, расчетный счет (казначейский счет): №03100643000000014900, банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета 40102810745370000041, ОКТМО 47701000; ИНН <***>; КПП 519001001, лицевой счет 04491Y00970, КБК 18911613000017000140 (назначение платежа: административный штраф за административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования КБК 18911613000017000140).

В случае неуплаты штрафа в установленный срок разрешить вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.20.25 КоАП РФ.

По вступлении постановления в законную силу 30 экземпляров вида Муксун весом 27,8 кг утилизировать.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: