Решение по делу № 2-100/2025 от 30.05.2025

Дело № 2-100/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 26 мая 2025 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Шуваевой В.И.,

при ведении протокола помощником судьи Токаревой Г.М.,

с участием:

представителя истца по первоначальному требованию и ответчика по встречному требованию – управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, третьего лица – муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ» в лице администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области – ФИО6, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика по встречному требованию – Правительства Магаданской области ФИО7, действующей на основании доверенности,

старшего помощника прокурора Тенькинского района Магаданской области Сулина М.В., действующего на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о понуждении к заключению договора о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, возложении обязанности совершить определенные действия, по встречным исковым заявлениям ФИО1, ФИО3 к управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, ФИО2 к управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, Правительству Магаданской области о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области обратилось в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование требований указано, что ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании постановления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в государственную программу Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ», утвержденную Постановлением Правительства Магаданской области № 790-пп от ДД.ММ.ГГГГ, с привлечением средств государственной корпорации – Фонда содействия и реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках данной программы предусмотрен способ переселения в виде выплаты гражданам денежного возмещения, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ответчиков направлены уведомления с предложением выражения согласия или несогласия на получение возмещения. До настоящего времени ответ от ответчика в адрес истца не поступал, соглашение о выкупе жилого помещения между сторонами не достигнуто.

Актом экспертизы № стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 32 535 руб., а всего 1 639 767 руб.

Ссылаясь на ст. 32 ЖК РФ, ст. 445 ГК РФ, истец просит:

Изъять у ФИО1 1/3 жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 50,4 кв.м., с кадастровым номером №, с прекращением на него права собственности ФИО1;

Изъять у ФИО1 земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером № с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, с прекращением на него права собственности ФИО1;

Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить соглашение с муниципальным образованием «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» в лице управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области путем выкупа, определив размер возмещения за изымаемое жилое помещение 546 589 рублей из расчета стоимости 1 кв.м. в размере 32 535 руб., с учетом рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме (в том числе земельного участка), убытков, причиненных собственнику жилого помещения в связи с изъятием;

Обязать ФИО1 освободить жилое помещение – квартиру № дома <адрес> в пос. Омчак Тенькинского района Магаданской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

Изъять у ФИО2 1/3 жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 50,4 кв.м., с кадастровым номером №, с прекращением на него права собственности ФИО2;

Изъять у ФИО2 земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером № с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, с прекращением на него права собственности ФИО2;

Обязать ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить соглашение с муниципальным образованием «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» в лице управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области путем выкупа, определив размер возмещения за изымаемое жилое помещение 546 589 рублей из расчета стоимости 1 кв.м. в размере 32 535 руб., с учетом рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме (в том числе земельного участка), убытков, причиненных собственнику жилого помещения в связи с изъятием;

Обязать ФИО2 освободить жилое помещение – квартиру № дома <адрес> в пос. Омчак Тенькинского района Магаданской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

Изъять у ФИО3 1/3 жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 50,4 кв.м., с кадастровым номером №, с прекращением на него права собственности ФИО3;

Изъять у ФИО3 земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером № с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, с прекращением на него права собственности ФИО3;

Обязать ФИО3 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить соглашение с муниципальным образованием «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» в лице управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области путем выкупа, определив размер возмещения за изымаемое жилое помещение 546 589 рублей из расчета стоимости 1 кв.м. в размере 32 535 руб., с учетом рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме (в том числе земельного участка), убытков, причиненных собственнику жилого помещения в связи с изъятием;

Обязать ФИО3 освободить жилое помещение – квартиру № дома <адрес> в пос. Омчак Тенькинского района Магаданской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле на основании ч. 3 ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор для дачи заключения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено муниципальное образование «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированным в протоколе судебного заседания, судом принято встречное исковое заявление ФИО2 в лице представителя к управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности предоставить взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение в соответствии с Постановлением Правительства Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Правительство Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированным в протоколе судебного заседания, судом приняты встречные исковые заявления ФИО3 и ФИО1 к управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности предоставить взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение в соответствии с Постановлением Правительства Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Во встречных исковых заявлениях ответчики указывают, что в их собственности находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в государственную программу Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ», утвержденную Постановлением Правительства Магаданской области № 790-пп от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 раздела 5 указанной программы предусмотрено, что в целях обеспечения жилищных прав граждан-собственников жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, расселяемом в рамках программы, в связи с изъятием указанных жилых помещений (с учетом применения ст. 32 Жилищного кодекса РФ) может предоставляться: выплата денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством; по согласованию с собственником жилого помещения предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

С учетом этого исполнители программы обязаны предлагать гражданам – собственникам жилых помещений право выбора между выкупом жилого помещения либо предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Ранее истцами по встречным требованиям были даны письменные согласия на предоставление жилого помещения в ЖК «Нагаевский» в г. Магадане, однако указанное жилое помещение было передано третьим лицам.

Истцом по первоначальному требованию была нарушена установленная законом процедура, предшествующая изъятию спорного жилого помещения, что является основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленных истцом по первоначальному иску.

Ссылаясь на положения государственной программы по переселению, утвержденной Постановлением Правительства Магаданской области № 790-пп от ДД.ММ.ГГГГ, истцы по встречным требованиям просят обязать управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области предоставить им взамен изымаемого жилого помещения: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение в соответствии с указанным Постановлением.

Участвующий в судебном заседании представитель истца по первоначальному требованию, третьего лица заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Встречные исковые требования не признал.

Ответчики по первоначальному требованию – истцы по встречному требованию в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, ходатайств не заявляли.

Представитель истца по первоначальному требованию ФИО2 – ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по первоначальному требованию ФИО2 – ФИО9 первоначальные исковые требования не признал, поддержал встречные исковые требования по изложенным доводам. Дополнительно указал, что последний является инвалидом первой группы и ему требуются регулярные медицинские процедуры, в связи с чем ему необходимо предоставить жилое помещение в черте г. Магадана.

Представитель ответчика по встречному требованию – Правительства Магаданской области просила в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

На вопросы суда пояснила, что Программа по переселению, утвержденная Постановлением Правительства Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, является региональной.

В письменном отзыве представитель ответчика по встречному требованию – Правительства Магаданской области, ссылаясь на положения Федеральных законов от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указывает, что Правительство не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не имеет каких-либо правоотношений с гражданами в области переселения из аварийного жилья.

Представитель третьего лица – Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поддержал первоначальные исковые требования оставил разрешение требований на усмотрение суда.

В письменном отзыве Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области указывает, что в соответствии с Программой по переселению, утвержденной Постановлением Правительства Магаданской области №-пп от ДД.ММ.ГГГГ, переселение граждан возможно и в новое, строящееся жилье, и в жилье, приобретенное на вторичном рынке, а также путем предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение. В качестве источников финансирования Программы предусмотрены средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства областного и местных бюджетов, средств внебюджетных источников. При этом указанные средства могут использоваться на осуществление переселения граждан любым из способов, указанных в программе, в том числе приобретения жилья на вторичном рынке.

Вместе с тем ни условиями Программы, ни положениями жилищного законодательства не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления, органов, являющихся исполнителями программы, предоставлять гражданам взамен изымаемого жилого помещения жилье, расположенное в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ, указывает, что предоставление жилого помещения, находящегося вне границ муниципального образования, на территории которого жилье изымается, является правом, а не обязанностью органом местного самоуправления. В собственности Тенькинского муниципального округа жилые помещения, расположенные на территории г. Магадана, отсутствуют. Также обращает внимание на ограниченный объём финансирования.

Суд, руководствуясь ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение сторон, а также заключение участвующего в деле прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворить встречные исковые требования, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1-3, 5-9 данной статьи.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о чем принимается решение соответствующим органом исполнительной власти на основании заключения комиссии.

Согласно п. 49 указанного Положения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ на основании полученного заключения межведомственной комиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из пп. "б" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14, решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (ст. 279 - 283 ГК РФ, ст. 9 - 11, 49, 55, 61, 63 ЗК РФ).

Нормы, содержащиеся в ст. 32 ЖК РФ, в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения (пп. а п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14).

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что соблюдение предусмотренной ч. 2-4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ)

Иск об изъятии жилого помещения не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В ст. 279 ГК РФ указаны положения, касающиеся изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу п. 2 ст. 282 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Кроме того, процедура изъятия земельного участка подробно регламентирована в ст. 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса РФ.

Принимая во внимание, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд как один из способов принудительного лишения права собственности связано с существенным негативным воздействием на его собственника, законодательное регулирование данного процесса должно предусматривать необходимые гарантии для такого лица, в том числе исключающие длительную неопределенность правовой судьбы земельного участка.

В рамках реализации этой задачи п. 13 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ ограничена действительность решений об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд тремя годами со дня их принятия.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 с 2013 года по настоящее время являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из Технического заключения № от 2018 года, составленного ООО «СП Групп», по результатам инженерно-технического обследования технического состояния строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, проведенного в августе 2018 года, установлены нарушения безопасной эксплуатации здания, а также угроза жизни и здоровью проживающих граждан.

Выявленные в процессе обследования дефекты и повреждения строительных конструкций носят угрожающий характер, существенно влияют на несущую способность конструкций и общую устойчивость здания, и приводят физический износ здания к снижению до недопустимого уровня надежности.

Из указанного обследования следует, что здание многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, является аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом 69%.

Здание является неремонтопригодным, проведение капитального ремонта (реконструкции) нецелесообразно.

Дальнейшая эксплуатация обследуемого здания недопустима, т.к. существует прямая угроза обрушения строительных конструкций. Требуется расселение жильцов дома.

На основании указанного технического заключения межведомственная комиссия приняла заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Анализируя вышеприведенные документы, суд приходит к выводу о соблюдении органом местного самоуправления процедуры признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тенькинского городского округа Магаданской области в адрес ФИО1, ФИО3 и ФИО2 направлено требование о сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по указанному адресу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), которое получено адресатом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Предоставление возмещения за жилое помещение допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При этом, то обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая собственнику квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности ст. 32 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в государственную программу Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ», утвержденную Постановлением Правительства Магаданской области №-пп от ДД.ММ.ГГГГ.

Целью данной программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных жилых домов в благоустроенные жилые помещения.

В соответствии с п. 3 раздела 5 «Механизмы реализации Программы и способы переселения граждан» Программы в целях обеспечения жилищных прав граждан – собственников жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, расселяемых в рамках Программы, в связи с изъятием указанных жилых помещений (с учетом применения ст. 32 ЖК РФ) им предоставляется право выбора любого из указанных способов обеспечения их жилищных прав: выплата денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством; по согласованию с собственником жилого помещения предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения указанной Программы по расселению, в том числе в части реализации собственниками жилых помещений, расположенным в аварийном жилищном фонде, права на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого.

Постановлением администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, а также об изъятии находящихся в нем жилых помещений, в том числе квартиры № принадлежащей ФИО1, ФИО2 и ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ направлены уведомления об изъятии принадлежащего ответчикам жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также проект договора об изъятии спорного жилого помещения путем выкупа в размере 698 931,07 руб. каждому, из расчета 13 867,68 руб. за один квадратный метр изымаемого жилого помещения. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений они возвращены отправителю в связи с отсутствием адресатов.

Между тем доказательств того, что после принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ №-па об изъятии земельного участка ответчикам предлагался способ переселения в виде предоставления им другого жилого помещения взамен изымаемого, истцом по первоначальному требованию в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд соглашается с доводами ответчиков по первоначальному требованию о нарушении истцом процедуры, предшествующей обращению в суд с иском о возложении на ответчика обязанности заключить соглашение об изъятии спорного жилого помещения путем выкупа.

Данных о том, что истцом предлагалась ответчикам по первоначальному иску взамен изымаемой другая равнозначная квартира, и они от нее отказались, а также о том, что в качестве способа обеспечения жилищных прав последние выбрали предоставление возмещения стоимости жилого помещения, не имеется, соответствующих доказательств со стороны истца не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных первоначальных исковых требований.

Рассматривая встречные исковые требования истцом по встречным требованиям к управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности предоставить им в собственность благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, утвержденным решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является структурным подразделением администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, уполномоченным в проведении единой политики на территории муниципального образования в сферах градостроительной деятельности, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, благоустройства (п. 1.1 Положения).

Управление является юридическим лицом, действует в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения (п. 1.3 Положения).

В полномочия Управления входит, в том числе, организация мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, а также из многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 3.6).

Представитель ответчика по встречному требованию в судебном заседании пояснил, что Управление является исполнителем вышеуказанной Программы по переселению на территории Тенькинского муниципального округа.

Содержание вышеприведенного Положения свидетельствует о том, что Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области является надлежащим ответчиком по делу.

В связи с этим встречные исковые требования к Правительству Магаданской области удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Как уже было указано выше, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качестве реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч. 2, 3 ст. 88 ЖК РФ (п. 3 ст. 2 Федерального закона № 185-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Истцы по встречным требованиям своего согласия на выкуп принадлежащего им жилого помещения не давали, соглашение не подписывали, при этом заявили требование о предоставлении им другого жилого помещения взамен изымаемого, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Тем самым собственники спорного жилого помещения выбрали способ защиты своих жилищных прав.

Включение жилого помещения в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Как установлено судом, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в государственную программу <адрес> «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ», утвержденную Постановлением <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исходя из норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истцов по встречным требованиям, поскольку они, как собственники жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, выбрали способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления взамен в собственность разнозначного по площади другого жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Указанная норма закона не возлагает на органы местного самоуправления в связи с признанием дома непригодным для проживания обязанность предоставлять по желанию граждан жилые помещения в избранном ими другом населенном пункте в границах субъекта Российской Федерации.

В силу изложенных обстоятельств суд не может обязать ответчика по встречному требованию предоставить гражданину жилое помещение в границах другого муниципального образования по его выбору.

В соответствии с п. 4 раздела 5 Программы приобретаемое, предоставляемое, строящееся жилое помещение должно отвечать следующим требованиям:

- находиться на территории Магаданской области;

- соответствовать требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом";

- соответствовать рекомендуемому перечню характеристик, проектируемых (строящихся) или приобретаемых жилых помещений в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищного-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О внесении изменений в Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 817/пр», в рамках Программы, представленным в таблице 2.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежат удовлетворению – на ответчика по встречному требованию подлежит возложению обязанность предоставить истцам по встречному требованию в общую долевую собственность благоустроенное жилое помещение, равнозначное изымаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 50,4 кв.м., находящееся в пределах Магаданской области.

Удовлетворяя требования истцов по встречному требованию о предоставлении им жилого помещения взамен изымаемого, во избежание неосновательного обогащения, и с учетом характера возникших между сторонами правоотношений, на них надлежит возложить обязанность передать в муниципальную собственность муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» принадлежащее ему жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, при предоставлении им другого жилого помещения взамен изымаемого.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении суда устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно Приложению № к государственной Программе, утвержденной Постановлением <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ, планируемая дата окончания переселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку установленный срок для переселения в настоящее время истек, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения – не позднее пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая, что такой срок будет являться разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

В связи с отказом в удовлетворении требований, заявленных истцом по первоначальному требованию, оснований для взыскания с ответчиков по первоначальному требованию государственной пошлины не имеется.

Понесенные по делу судебные расходы ко взысканию не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о понуждении к заключению договора о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого – удовлетворить.

Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области <данные изъяты> в срок не позднее пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., <адрес> <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <данные изъяты> в общую долевую собственность благоустроенное жилое помещение, равнозначное изымаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 50,4 кв.м., находящееся в пределах Магаданской области.

Возложить на ФИО1, ФИО2, ФИО3 передать в муниципальную собственность муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» принадлежащее ему жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, при предоставлении им другого жилого помещения взамен изымаемого.

В удовлетворении заявленных исковых требований к Правительству Магаданской области ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения – 30 мая 2025 года.

Судья В.И. Шуваева