Дело № 2-1803/2022

УИД 91RS0024-01-2022-000973-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 22 июня 2022 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Щеповских А.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО3 об освобождении земельного участка, сносе ограждения и сооружений,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, - ФИО4, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный земельный надзор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

установил:

Администрация города Ялта Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО3 об освобождении земельного участка муниципальной собственности площадью 62 кв.м по адресу: <адрес>, путем сноса деревянного забора, а также сооружений, выступающих за границы земельных участков с кадастровыми номерами №<номер> и №<номер>. В случае неисполнения ФИО3 решения суда в установленные для добровольного исполнения сроки Администрация города Ялта Республики Крым просит предоставить ей право самостоятельно освободить земельный участок муниципальной собственности.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением главного государственного инспектора в городе Ялте по использованию и охране земель № 10/45-25 от 18 апреля 2018 г. ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии дополнительного многоконтурного земельного участка муниципальной собственности площадью 62 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Также ФИО3 было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № 1/1 от 23 марта 2018 г. путем демонтажа деревянного забора, а также сооружений, выступающих за границы земельных участков, принадлежащих ФИО3 В последующем, при неоднократных проверках Государственным земельным надзором Ялтинского городского управления Госкомрегистра было установлено, что ранее выданные предписания ФИО3 в установленный срок не исполнены, демонтаж сооружений не произведен, он продолжает использовать земельный участок площадью 62 кв. м, не имея на это вещных прав.

Определением суда от 27 апреля 2022 г., внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4 и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Ялта Республики Крым по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 и третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку представителя по доверенности ФИО2, который возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что Администрация города Ялта Республики Крым не является надлежащим истцом по делу.

Третьи лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный земельный надзор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, причины неявки суду не сообщены.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО3 и ФИО4 на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому) принадлежат земельные участки площадью 45 кв.м и 406 кв.м с кадастровыми номерами №<номер> и №<номер> соответственно, расположенные по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 47-50, 79-82).

На указанных земельных участках расположен жилой дом №<номер> площадью 87,2 кв.м с кадастровым номером №<номер> с хозяйственными строениями и сооружениями, который принадлежит ФИО3 и ФИО4 на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому) на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 25 февраля 2009 г. (т. 1 л.д. 140-143, 205-207).

Право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4 на приведенные выше объекты недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке, как на момент его возникновения, так и в настоящее время.

В ходе проверки, проведенной в 2018 году должностными лицами сектора государственного земельного надзора Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, было выявлено, что ФИО3 самовольно занял дополнительный многоконтурный земельный участок муниципальной собственности площадью 62 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

23 марта 2018 г. ФИО3 выдано предписание № 1/1 об устранении выявленных нарушения требований земельного законодательства путем демонтажа деревянного забора, а также сооружений, выступающих за границы земельных участков, принадлежащих ФИО3

Постановлением главного государственного инспектора по г. Ялте по использованию и охране земель - заместителем председателя - начальником Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 18 апреля 2018 г. № 10/45-25 ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, за самовольное занятие земельного участка.

В дальнейшем в отношении ФИО3 государственным земельным надзором неоднократно проводились проверки, в ходе которых установлено, что нарушения не устранены, выданные предписания в установленный срок не исполнены.

Вместе с тем, решением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 января 2021 г. по делу № 12-15/2021 постановление мирового судьи судебного участка № 100 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 7 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписания, совершенное повторно), отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (т. 1 л.д. 119-122).

Из материалов дела также следует, что ФИО3, действуя через представителя, в целях исполнения выданного предписания обращался в Администрацию города Ялта Республики Крым по вопросу заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №<номер> и прилегающих земель, находящихся в муниципальной собственности, на что был получен ответ от 11.11.2019 № В-6/11641/1 с разъяснениями, что 23 сентября 2019 г. осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №<номер> площадью 309049 кв.м, право собственности на который зарегистрировано за Республикой Крым, в связи с чем Администрация города Ялта Республики Крым не обладает полномочиями по распоряжению испрашиваемым земельным участком (т. 1 л.д. 116-117).

27 марта 2020 г. Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым издан приказ № 1214 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», в соответствии с которым в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №<номер> образованы земельные участки, в том числе земельный участок площадью 40 кв.м под зданиями, принадлежащими на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4 (т. 1 л.д. 155-168).

5 июня 2020 г. земельный участок площадью 40 кв.м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №<номер>, произведена государственная регистрация права собственности Республики Крым (т. 1 л.д. 144-146).

18 января 2022 г. государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель - заведующим сектором государственного земельного надзора Ялтинского городского управления Госкомрегистра по ходатайству ФИО3 вынесено определение о продлении срока исполнения предписания до 18 апреля 2022 г., из которого следует, что ограждение, ранее выступающее за границы принадлежащего ФИО3 земельного участка перенесено, кроме того, ФИО3 23 сентября 2020 г. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым по вопросу предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №<номер>, являющегося предметом ранее выявленного нарушения требований земельного участка, и расположенного под зданиями, принадлежащими ФИО3 на праве общей долевой собственности (т. 2 л.д. 7).

При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено, что самовольно занятый ответчиком земельный участок не относится к муниципальной собственности, а является собственностью Республики Крым, он сформирован, имеет общую площадь 40 кв.м, поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №<номер>.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В силу пункта 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных положений закона, суд исходит из того, что Администрация города Ялта Республики Крым, как орган местного самоуправления, не может выступать надлежащим истцом по требованиям об освобождении принадлежащего Республике Крым земельного участка, возложении на ответчика обязанности по сносу ограждения и сооружений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Администрации города Ялта Республики Крым, которая является ненадлежащим истцом.

В ходе судебного разбирательства определением от 11 февраля 2022 г. приняты меры по обеспечению иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда (ч. 3 ст. 144 ГПК РФ).

В связи с отказом в удовлетворении иска, принятые меры по его обеспечению подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО3 об освобождении земельного участка, сносе ограждения и сооружений - отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые в соответствии с определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 февраля 2022 г., в виде наложения ареста на земельные участки с кадастровыми номерами №<номер> и №<номер>, расположенные по адресу: <адрес>, при вступлении в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 27.06.2022