Дело № 2-2873/22

Поступило: 20.09.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» декабря 2022 года г.Новосибирск

Советский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего: Нефедовой Е.П.

При секретаре: Прокаевой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению пенсионного фонда РФ по Новосибирской области о перерасчете размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском, где указала, что проживала в <адрес> УССР, с 2017 г. стала гражданином РФ. С ноября 2021г. ей установлен окончательный минимальный размер пенсии по старости в сумме 10 515,85 рублей.

При расчете размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав учитывается среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

У истца отсутствуют первичные бухгалтерские документы о заработке для предоставления в пенсионный фонд, т.к. в Пенсионном фонде при Министерстве финансов <адрес> в старом здании произошел пожар и пенсионное дело по возрасту не сохранилось, имеется дубликат пенсионного дела.

В тоже время у истца имеется оригинал партийного билета с указанием размера заработной платы начиная с января 1980г. по март 1991г. Данные сведения были предоставлены в Пенсионный фонд, но не были рассмотрены, т.к. партийный билет не входит в перечень документов, которые принимаются территориальным органом ПФР в целях подтверждения среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав застрахованных лиц, т.к. отсутствует ссылка на основании каких документов указаны суммы заработной платы. Истец это считает формальной отпиской, т.к. в партийный билет вносились записи согласно начисленной заработной платы, исходя из ведомостей о заработной плате, что подтверждает индивидуальный характер заработка. Член и кандидат в члены партии КПСС обязаны были уплачивать ежемесячно членские взносы, при приеме которых учитывались все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Также ПФР не зачел в стаж работы период с 1993г. по 1997г., т.к. нет подтверждения трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашения с бывшими республиками СССР. У истицы в трудовой книжке имеются записи под номером 29-30 о работе на частном малом предприятии «ЮГ» в период с 03.08.1993г. по 20.02.1997г., которые не содержат исправлений и подчисток и должны быть приняты в стаж.

Просит суд обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.11.2021г. с учетом сведений о заработной плате, указанных в партийном билете № за период с января 1985 года по декабрь 1989 года; обязать включить в стаж работы и произвести перерасчет страховой пенсии периоды работы на Частном малом предприятии «ЮГ» в период с 03.08.1993г. по 20.02.1997г.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против иска, считает решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации важнейшим элементом является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст.39 Конституции устанавливаются законом, с соблюдением требований Конституции, в том числе, вытекающих из принципа равенства, установленного ч.1,2 ст.19 Конституции РФ и гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означающего, помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют разумного и объективного оправдания.

В силу ч.2 ст.4, ч.1,4 ст.15 Конституции Российской Федерации, правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не могут противоречить федеральным законам (ч.1,3 ст.115 Конституции РФ).

Основными нормативными актами, регламентирующими условия и порядок исчисления пенсии, являются Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила).

Пунктом 10 указанных Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одной из составляющих при определении расчетного размера трудовой пенсии является среднемесячный заработок застрахованного лица (ЗР), который определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Указаниями Минсоцзащиты РФ от 20 августа 1992 г. № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» установлена форма справки о заработке, а также то, что если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

В соответствии с совместным Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г. в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета. В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Судом установлено, что с 01.11.2021г. истцу установлена страховая пенсия по старости (л.д.52). При этом в страховой стаж не включен период работы с 03.08.1993г. по 20.02.1997г. на частном малом предприятии «ЮГ» в <адрес>, а также при расчете размера пенсии не учтен размер заработной платы с января 1986г. по декабрь 1989г.

30.06.2022г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об учете заработной платы на основании партийного билета и зачете стажа за период работы 1993-1997г.г. в частном малом предприятии «ЮГ» (л.д.9). На данное обращение 27.07.2022г. ГУ ОПФР РФ по Новосибирский области направлен ответ, где указано, что для подтверждения размера заработка для расчета размера пенсии не может быть принят к рассмотрению партийный билет, т.к. в нем отсутствует ссылка на основании каких документов указаны суммы заработной платы. По вопросу зачесть в стаж период работы с 1993г. по 1997г., установление пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР, территориальными органами ПФР во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств, с приложением к ним копий документов, представленных гражданином, специалистами ОПФР по Новосибирской области сделаны запросы на подтверждение факта работы и справок о заработной плате (л.д.6-7).

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1, Яшнабадским районным отделом внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан, направлен ответ на запрос пенсионного органа от 15.10.2021г., где указано, что в сентябре 2013г. в здании пенсионного фонда произошел пожар, пенсионное дело ФИО1 не сохранилось, в октябре 2014г. был оформлен дубликат, в связи с чем в пенсионном деле имеется копия справки о заработной плате за период января 1980г. по декабрь 1989г., работавшей в Кировском (Юнусабадском) и Куйбышевском (Мирзо Углугбекском) райпищеторге (л.д.8).

Пенсионное законодательство Российской Федерации основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30, среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Судом установлено, что у ФИО1 имеется подлинник партийного билета с указанием размера заработной платы за период с января 1980г. по март 1991 г. (л.д.10-13), который является допустимым и относимым документом.

Сведения о заработной плате ФИО1 отражены в партийном билете, также имеются иная необходимая информация, позволяющая идентифицировать лицо, которому билет выдан. Ответчиком принадлежность указанного документа истцу не оспорена, о подложности доказательств не заявлено, доказательства иного размера заработной платы не представлены, в связи с чем указанные в партийном билете сведения о заработной плате истицы должны быть приняты к сведению органом пенсионного обеспечения при рассмотрении заявления о перерасчете пенсии

Согласно требований п. 2.2 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162) в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

При этом в силу требований п. 18 Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

В соответствии с п. п. 1, 6, 13 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в спорный период, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Пункт 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 предусматривает, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Истцом суду представлена трудовая книжка, согласно записям которой, 03.08.1993г. она зачислена переводом на должность директора в Частное малое предприятия «ЮГ», откуда уволена 20.02.1997г. (л.д.14-20).

Суд считает, что факт работы истца в спорный период подтвержден записями в трудовой книжке, записи о работе истца в вышеуказанные периоды расположены в хронологическом порядке, им предшествуют и за ними следуют данные о периодах работы, которые были включены пенсионным фондом в страховой стаж, оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Кроме того, сам ответчик не оспаривал тот факт, что истец в спорные периоды состояла в трудовых отношениях в данном предприятии, доказательств обратного суду не представлено.

В силу ст.4 ФЗ «О страховых пенсиях», соответствующая пенсия назначается со дня обращения за ней, а днем обращения считается день подачи заявления.

Установив, что с учетом спорных периодов работы истца продолжительность страхового стажа до 1 января 2002 г. увеличится, при этом в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в полном обьеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1

Обязать Государственное учреждение- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области произвести перерасчет размера пенсии с 01.11.2021г. исходя из размера заработной платы ФИО1, указанной в партийном билете № за период с января 1985 года по декабрь 1989 года включительно.

Обязать Государственное учреждение- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, включив периоды работы на Частном малом предприятии «ЮГ» в период с 03.08.1993г. по 20.02.1997г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц.

Председательствующий Нефедова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2022г.