Дело № 2-3215/2025

УИД 26RS0003-01-2025-003775-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Папазяне Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о возложении обязанности устранить нарушения прав истца и выделе земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Ставрополя и комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, в обоснование которого указано, что 26.01.2016 года истец обратился с заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, в котором просил обеспечить его земельным участком, как инвалида детства, а также как лицо имеющее право на преимущественное приобретение (бесплатно) земельного участка, в нарушение закона ФИО1 включили в общий список в 2016 году под номером 228, а в льготный под номером 8 только в 2019 году. Однако до настоящего времени земельный участок истцу не предоставлен. На основании изложенного ФИО1 просит суд: обязать ответчиков восстановить его нарушенные права и выделить земельный участок на ровном месте с учетом прохождения общественного транспорта.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, обеспечил участие представителя в судебном заседании.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что об исключении ФИО1 из списка лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, представителю истца стало известно в судебном заседании.

Представитель ответчика администрации города Ставрополя ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала письменные возражения на исковое заявление, из содержания которых следует, что ФИО1 был включен в сводный список, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, в соответствии с уведомлением министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от 12.11.2015 года №498-пд. На основании договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 23.01.2017 №1202 ФИО1 получил квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН квартира с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 В связи с чем, комиссией принято решение об исключении из списка граждан, имеющих в соответствии с законодательством РФ или законодательством Ставропольского края право на преимущественное приобретение садовых, огородных или дачных земельных участков ФИО1 ввиду отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий. Считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, просит отказать в исковых требованиях к администрации города Ставрополя.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки суду не сообщал, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

С учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и месте судебного заседания надлежащим образом. Кроме того, сведения о дате судебного разбирательства своевременно размещены на сайте Октябрьского районного суда города Ставрополя, находящемся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, иисследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 ЗК РФ, в соответствии с положениям которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2 ЗК РФ), в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления (статья 39.1 ЗК РФ)

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов) в статье 17 "Обеспечение инвалидов жильем" частью шестнадцатой предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2023 г. N2117-О указано, что исходя из системного анализа статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной на поддержку не всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а именно тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в улучшении жилищных условий (абзац третий пункта 2.1).

Как разъяснено в пункте 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 сентября 2014 г., инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, подлежат обеспечению земельными участками для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке только в том случае, если они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий или имеют основания для постановки на жилищный учет.

По смыслу приведенных положений закона и акта его толкования право на первоочередное получение земельных участков имеют инвалиды или семьи, имеющие в своем составе инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - если они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеют основания для постановки на такой учет.

Статьей 14 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 №36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно.

В соответствии со ст. 15 Закона Ставропольского края от 9 апреля 2015 г. N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" ведется единый учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно - независимо от оснований постановки их на такой учет.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 был включен в сводный список как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, в соответствии с уведомлением министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от 12.11.2015 №-пд.

На основании заявления от 26.01.2016 истец внесен в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков до вступления в силу Федерального закона от 27 июля 2017 г.№ 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на 01.01.2019 г., приложения №1 к приказу заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 08.04.2019№.

На основании приложения №2 к приказу заместителя главы администрации города Ставрополя руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 08.04.2019 № ФИО1 на основании заявления от 26.01.2016 был внесен в список граждан, имеющих в соответствии с законодательством РФ или законодательством Ставропольского края право на преимущественное приобретение садовых, огородных земельных участков на 01 апреля 2019 года.

Судом установлено, что на основании выписки из протокола № заседания комиссии по выбору (распределению) земельных участков находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах земель муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с законодательством РФ и Ставропольского края, а также гражданам, включенным в утвержденные списки граждан нуждающихся в полученных садовых, огородных и дачных земельных участков на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края от 01.10.2025 ФИО1 исключен из списка граждан, имеющих в соответствии с законодательством РФ или законодательством Ставропольского края право на преимущественное приобретение садовых, огородных земельных участков общего списка граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ввиду отсутствия нуждаемости улучшений жилищных условий.

Как следует из указанной выписки комиссией принято решение об исключении ФИО1 из списка граждан, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Ставропольского края право на преимущественное приобретение садовых, огородных земельных участков и общего списка граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, поскольку на основании договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 23.01.2017 № ФИО1 получил квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО1

Таким образом, комиссия пришла к выводу об отсутствии нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.

По смыслу приведенных положений закона и акта его толкования право на первоочередное получение земельных участков имеют инвалиды или семьи, имеющие в своем составе инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - если они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеют основания для постановки на такой учет.

Решение комиссии об исключении ФИО1 из списка граждан, имеющих в соответствии с законодательством РФ или законодательством Ставропольского края право на преимущественное приобретение садовых, огородных земельных участков общего списка граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, не оспорено в установленном законом порядке и на момент разрешения спора незаконным не признано.

Доводы представителя истца о том, что состав семьи ФИО1 изменился с указанием на наличие двоих несовершеннолетних детей, в связи с чем истец остается нуждающимся в улучшении жилищных условий, подлежат отклонению, поскольку вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не предоставлено доказательств, подтверждающих предоставление КУМИ города Ставрополя или администрации города Ставрополя сведений об изменении состава семьи ФИО1

Наличие у ФИО1 инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости в улучшении жилищных условий не может выступать безусловным основанием для предоставления земельного участка.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о возложении обязанности выделить земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.А. Шелудченко