Решение по делу № 2А-1052/2023 от 20.04.2023 - об освобождении от уплаты исполнительского сбора или об уменьшении исполнительского сбора.

Дело № 2а-1052/2023

УИД 76RS0024-01-2022-004887-16

Решение изготовлено в окончательной форме 20.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Огореловой А.И.,

с участием – лица, участвующие в деле, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля к Межрайонному ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1, УФССП России по Ярославской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора или об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 18.11.2022 по исполнительному производству НОМЕР-ИП от 10.06.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., или уменьшить размер исполнительского сбора.

В обосновании требований указано, что 18.11.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от 10.06.2022 на основании исполнительного листа, выданного Фрунзенским районным судом г. Ярославля по делу №2-2466/2021. Постановление поступило в Департамент 21.11.2022.

С вынесенным постановлением Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля не согласен.

Согласно нормам бюджетного законодательства исполнение решений судов осуществляется в объеме выделяемых из бюджета г. Ярославля ассигнований на текущий год и в порядке очередности, исходя из даты вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, поскольку расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете г. Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет возможность исполнить решение суда в установленный судебным решением срок отсутствует.

Полагают, что указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин длительного исполнения решения суда и отсутствии вины Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля.

Представитель административного истца Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

В судебное заседание представители административных ответчиков - Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославкой области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - прокуратуры Фрунзенского района г. Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1-3 ст. 112 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, а также при неисполнении им указанного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что 06.09.2021 Фрунзенским районным судом г. Ярославля по гражданскому делу №2-2466/2021 вынесено решение, которым постановлено:

«Исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу <адрес> (<адрес>, <адрес>) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., а именно:

- на участке <адрес> нанести дорожную разметку;

- в районе <адрес> устранить выбоины;

- на участке <адрес> устранить повреждения обочины (завышение, занижение, оголение кромки покрытия) в обоих направлениях».

Решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 06.09.2021 вступило в законную силу 08.10.2021г.

Исполнительный лист ФС НОМЕР от 08.10.2021 направлен в прокуратуру Фрунзенского района г. Ярославля для предъявления в службу судебных приставов для принудительного исполнения решения суда.

18.08.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам ФИО1 возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля. Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Решение суда Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля до настоящего времени не исполнено, срок для добровольного исполнения решения суда истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Закона).

В ч. 12 ст. 30 Закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

18.11.2022 в отношении должника - Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в срок.

Законодателем установлен открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, установление этих оснований отнесено к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым какого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля 02.09.2022 был направлен ответ для судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1, в котором должник пояснил, что планомерно в рамках предусмотренного финансирования выполняются мероприятия, направленные на устранения выявленных замечаний на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Ярославля.

Капитальный ремонт <адрес> в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» до 2024 года не запланирован и будет предложен на последующие периоды при выделении необходимого лимита финансирования на дорожную деятельность.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства до даты принятия постановления о взыскании исполнительского сбора прошел значительный период времени, учитывая общеизвестный факт того, что только на основании муниципальных контрактов, заключение которых требует соблюдение установленных процедур, порядка и сроков, Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля могли быть приняты меры по исполнению решения суда, суд приходит к выводу, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, согласно положениям ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора по делу не установлено. При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в отношении должника - Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля (ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР) постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 18.11.2022 по исполнительному производству НОМЕР-ИП от 18.08.2022 до 37 500 руб.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Смирнова