Апелляционное определение по делу № 2-1348/2023 от 23.08.2023 | Алтайский краевой суд (Алтайский край)

Судья Трунова А.В. Дело № 33-7057/2023 (№2-1348/2023)

УИД 22RS0015-01-2023-001209-89

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Варнавского В.М.,

судей Юрьевой М.А., Меньшиковой И.В.,

при секретаре Коваль М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца ФИО1- ФИО2 на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 26 мая 2023 года по делу

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Меньшиковой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения ответчика № 682266/22 от 25.01.2023 в части невключения в страховой и специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы и отказа в назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период учебы с 01.11.1980 по 15.07.1983, период службы в армии с 02.05.1984 по 17.12.1985, периоды работы с 25.07.1983 по 22.08.1983, с 06.01.1984 по 25.04.1984, с 13.05.1986 по 25.04.1990, в страховой стаж- период учебы с 01.09.1980 по 15.07.1983, периоды работы с 25.07.1983 по 22.08.1983, с 06.01.1984 по 25.04.1984, с 13.05.1986 по 14.05.1998, с 15.05.1998 по 01.04.1999, с 02.04.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2022 по 20.11.2022; принять к рассмотрению при установлении пенсии сведения по заработной плате, содержащиеся в архивных справках № 03.20.11-01.33/ФЛ-С-121 от 08.12.2022; назначить истцу пенсию с 21.11.2022.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., обратился 21.11.2022 (в возрасте 57 лет) к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано решением от 25.01.2023 со ссылкой на отсутствие требуемого размера страхового и специального стажа. Решением ответчика страховой стаж истца установлен в 17 лет 4 месяца 16 дней (требуемый размер – 25 лет), специальный стаж не установлен (требуемый стаж в возрасте 57 лет – 7 лет 6 месяцев). До 01.01.1992 не требовалось подтверждения полной занятости при выполнении работ с тяжелыми условиями труда и вида сварки для сварщиков. Истец предоставил в пенсионный орган копию трудовой книжки, заверенную работодателем, которая не была принята ответчиком с указанием на необходимость предоставления нотариально удостоверенной копии трудовой книжки, а также справок работодателей, поскольку все периоды работы имели место в Республике Казахстан. До момента вынесения оспариваемого решения истец предоставил ответчику архивные справки в подтверждение спорных периодов, однако ответчиком они не были приняты с указанием, что из АО «ЕНПФ» поступил отрицательный ответ. Таким образом, специальный стаж истца установлен не был, а страховой стаж определен с даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (с 15.06.2006 по 31.12.2021).

С учетом всех заявленных периодов специальный стаж истца составил 8 лет 8 месяцев 2 дня, что дает право на назначение пенсии в 57 лет, с понижением пенсионного возраста.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 26.05.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № 682266/22 от 25.01.2023 в части невключения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 25.07.1983 по 22.08.1983, с 06.01.1984 по 25.04.1984, с 13.05.1986 по 14.05.1998, с 15.05.1998 по 01.04.1999, с 02.04.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2022 по 20.11.2022, в специальный стаж – периодов с 25.07.1983 по 22.08.1983, с 06.01.1984 по 25.04.1984, с 13.05.1986 по 25.04.1990.

Возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы с 25.07.1983 по 22.08.1983, с 06.01.1984 по 25.04.1984, с 13.05.1986 по 14.05.1998, с 15.05.1998 по 01.04.1999, с 02.04.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2022 по 20.11.2022; включить в специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 25.07.1983 по 22.08.1983, с 06.01.1984 по 25.04.1984, с 13.05.1986 по 25.04.1990.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1- ФИО2 просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы в армии с 02.05.1984 по 17.12.1985, периода учебы с 01.11.1980 по 15.07.1983, а также в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, принять новое решение, которым исковые требования в указанной части удовлетворить.

В обоснование доводов незаконности оспариваемого судебного акта указано на неправильное применение судом норм материального права. Ссылаясь на п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, автор жалобы указывает на наличие права на включение периодов военной службы и обучения в ПТУ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и уменьшение возраста выхода на пенсию. Обращает внимание на соблюдение условий для включения периодов службы в армии и обучения в льготный стаж, поскольку за окончанием периода обучения в ПТУ следует льготная работа, а периоду службы в армии предшествует льготная работа, периоды службы в армии и учебы не превышают имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях. Поскольку истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости полагает возможным учесть при оценке пенсионных прав сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках № 03.20.11-01.33/ФЛ-С-121 от 08.12.2022 в количестве 2 штук, выданных Филиалом по личному составу города Петропавловска КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области».

В суде апелляционной инстанции представитель истца ФИО1- ФИО2 поддержала требования апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов службы в армии и обучения в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, обратился 21.11.2022 к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 25.01.2023 № 682266/22 истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого размера специального и страхового стажа. Страховой стаж установлен в 17 лет 4 месяца 16 дней, специальный стаж по Списку № 2 не установлен.

В решении указано, что не принята во внимание копия трудовой книжки ЕТ-I № 3121399, так как представленная копия не заверена в нотариальном порядке; не представлено доказательств смены фамилии истца. Относительно периодов работы истца, имевших место на территории Республики Казахстан, не представлено подтверждения из компетентного органа – АО «ЕНПФ».

Согласно сведениям трудовой книжки истца ЕТ-I № 3121399 от 25.07.1983, ФИО1 в период с 01.09.1980 по 15.07.1983 обучался в ГПТУ-24; с 25.07.1983 по 22.08.1983 работал в качестве электросварщика на заводе железобетонных изделий треста «Петропавловскстрой», с 06.01.1984 по 25.04.1984- в качестве сварщика на Мамлютском племзаводе, с 26.04.1984 по 17.12.1985 – проходил службу в рядах Советской Армии, с 13.05.1986 по 25.04.1990 работал в качестве сварщика на Мамлютском племзаводе, с 26.04.1990 по 14.05.1998– трактористом на данном предприятии, с 14.05.1998 по 01.04.1999– механизатором в ТОО «Ермаковец», с 01.04.1999 по 15.04.2004– механизатором в ТОО «Беловка»; с 10.01.2015 по настоящее время– машинистом бульдозера вахтовым методом в ООО «Покачаевское управление технологического транспорта».

Согласно диплому ФИО1 в 1980 году поступил в государственное профессионально-техническое училище № 24, которое окончил в 1983 году по специальности «электросварщик».

В архивной справке КГУ «Северо-Казахстанский архив Управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» от 23.11.2022 указано, что в поименной книге ГПТУ № 24 Северо-Казахстанского областного управления профессионально-технического образования г. Петропавловска Казахской ССР значится ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., зачислен в 1980 году по специальности «электросварщик», приказом от 20.07.1983 присвоена данная квалификация и выдан диплом.

Из архивной справки КГУ «Северо-Казахстанский архив Управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» от 23.11.2022 следует, что в ведомостях начисления заработной платы работникам завода ЖБИ треста «Петропаловский» ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., сварщик, значится в августе 1983 года.

Согласно архивной справке КГУ «Северо-Казахстанский архив Управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» от 09.12.2022 по документам Мамлютского племенного завода приказом от 12.01.1984 ФИО1 принят сварщиком с 06.01.1984; приказом от 27.04.1984 уволен в ряды Советской Армии с 25.04.1984; приказом от 16.05.1986 ФИО1 принят сварщиком с 13.05.1986, переведен трактористом с 26.04.1990. В личной карточке ФИО1 формы № Т-2 имеется запись – дата увольнения 13.05.1998 по приказу от 14.05.1998. В ведомостях начисления заработной платы формы № 2 значится ФИО1 в 1998 году (июнь-ноябрь), без начисления заработной платы 1998 год (декабрь), 1999 год (январь-март). Иные документы на хранение не поступали. Других граждан с аналогичными ФИО не значится.

В военном билете ФИО1 указан период службы в армии с 02.05.1984 по 17.12.1985.

В справке ООО «Покачаевское управление технологического транспорта» от 08.12.2023, уточняющей периоды работы, указано, что ФИО1 действительно работает в данной организации в качестве машиниста бульдозера с 10.01.2015 по настоящее время, находился в отпусках без сохранения заработной платы: с 11.07.2017 по 25.07.2017, с 27.09.2017 по 11.10.2017, с 20.01.2019 по 25.01.2019, с 01.12.2021 по 04.12.2021.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь ч.1 ст. 8, ч.ч. 1,2 ст. 14, ст. 21, п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.п. 11, 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, п.5 распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР», положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, оценив представленные доказательства в совокупности и их взаимной связи, установив, что ответчиком представлены надлежащие доказательства факта работы в спорные периоды, пришел к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж периодов работы истца с 25.07.1983 по 22.08.1983, с 06.01.1984 по 25.04.1984, с 13.05.1986 по 14.05.1998, с 15.05.1998 по 01.04.1999, с 02.04.1999 по 31.12.2001, а также с учетом сведений об уплате страховых взносов, периода работы с 01.01.2022 по 20.11.2022. Установив, что истец в период с 25.07.1983 по 22.08.1983, с 06.01.1984 по 25.04.1984, с 13.05.1986 по 25.04.1990 занимал должность, электросварщика, предусмотренную Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, пришел к выводу о наличии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периода службы в армии с 02.05.1984 по 17.12.1985, периода обучения с 01.09.1980 по 15.07.1983, суд первой инстанции, руководствуясь п.1 Разъяснений от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсии в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 70, ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», установив, что право на пенсию на льготных условиях возникало при наличии стажа работы по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 не менее 12 лет 6 мес., возможность назначения досрочной трудовой пенсии с уменьшением установленного возраста отсутствовала, при обращении истца в пенсионный орган его специальный стаж составляет менее 12 лет 6 мес., а по действующему законодательству (без учета службы в армии и обучения) размера имеющегося у истца стажа недостаточно для назначения досрочной пенсии в возрасте 57 лет, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж по правилам действующего пенсионного законодательства и назначении страховой пенсии по старости. В связи с отсутствием у истца права на досрочное назначение пенсии, суд пришел к выводу о преждевременности требования в части определения порядка расчета ее размера.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований не оспаривается, в связи с чем в силу принципа диспозитивности и положений ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов службы в армии и обучения, находя доводы жалобы в указанной части заслуживающими внимание.

В п. 5 распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 5 данного распоряжения от 22.06.2004 N 99р к числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

Статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, действующего на период обращения истца с заявлением о назначении пенсии, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в тяжелых условиях труда, закреплено в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.3 и ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в том числе, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее по тексту- Список № 2 от 22.08.1956 № 1173), для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Подпунктом «а» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" (Список № 2 от 22.08.1956 № 1173) применяются положения 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее- Положение № 590) для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно п. 109 Положения № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2, допускалось приравнивать период службы по призыву к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте «з» Положения № 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 п.109 Положения № 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Подпунктами «з» и «к» Положения № 590, действовавшего в период возникновения спорных отношений, было определено, что в специальный стаж работы засчитывается в числе прочих служба в составе Вооруженных Сил СССР и учеба в училищах, и они могут быть приравнены к работе, которая следовала за окончанием этих периодов.

Таким образом, при рассмотрении требований истца (приравнять периоды службы в армии и обучения профессии к работе с тяжелыми условиями труда) следует руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР и обучения, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение истца, на которое он рассчитывал до введение в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции установлены правовые основания для включения в специальный стаж истца по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 периодов работы с 25.07.1983 по 22.08.1983, с 06.01.1984 по 25.04.1984, учитывая, что после обучения в период с 01.09.1980 по 15.07.1983 и до начала периода службы в рядах Советской Армии (с 02.05.1984), истец был трудоустроен на работу, относящуюся к Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности отказа судом первой инстанции в удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности по включению периода обучения с 01.09.1980 по 15.06.1983, периода службы с 02.05.1984 по 17.12.1985, в размере, не превышающем фактического льготного стажа работы за период до 01.01.1992.

Вместе с тем, судебная коллегия находит выводы суда об отсутствии правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости обоснованными, а доводы жалобы о возникновении у истца права на досрочную пенсию основанными на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с подп. «б» п.16 Положения № 590, а также с подп. «б» ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда- мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

При этом статья 9 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», п.92 Положения № 590 предусматривали, что пенсии по старости рабочим и служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах назначаются на льготных условиях и в льготном размере, если не менее половины всего стажа, необходимого для назначения пенсии по старости (подпункт «б»), приходится на эти работы (независимо от места последней работы).

Следовательно, согласно законодательству, действовавшему в спорный период, право на пенсию на льготных условиях возникало при наличии стажа работы по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 не менее 12 лет 6 мес. При этом законодательство не предусматривало возможность назначения досрочной трудовой пенсии с уменьшением установленного возраста.

Положение № 590 фактически утратило свою силу с принятием Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со ст. 130 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 был введен в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебы после 01.01.1992 в специальный стаж.

Согласно п. 1 Разъяснений от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17.12.2001) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии, в том числе досрочно назначаемой.

Действующее в настоящее время законодательство, предусматривающее снижение пенсионного возраста (при достижении специального стажа 7 лет 6 месяцев), не предусматривает возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, периодов учебы и службы в армии. При таких обстоятельствах специальный стаж в тяжелых условиях труда, который может быть учтен пенсионным органом при досрочном назначении пенсии у истца, составит 4 года 4 месяца.

Поскольку при обращении с заявлением о досочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж ФИО3 по ранее действовавшему законодательству (с учетом службы в армии, учебы и зачтенных судом первой инстанции периодов) составил 8 лет 8 месяцев, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев, а по действующему в настоящее время законодательству с учетом положений о снижении пенсионного возраста (без учета службы в армии и учебы) стаж по Списку № 2 составил 4 года 4 месяца (при необходимом специальном стаже не менее 7 лет 6 месяцев), что менее необходимого для применения правила о снижении пенсионного возраста, и в силу положений подп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не свидетельствует о возникновении права истца на назначение пенсии с момента обращения в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, сам по себе зачет периодов учебы и срочной службы истца не может повлечь возникновение юридически значимых последствий, определяющих возможность приобретения пенсионных прав на льготных условиях.

В связи с вышеизложенным выводы суда о преждевременности разрешения вопроса о порядка расчета размера пенсии (учета сведений о заработной плате) также являются обоснованными, а доводы жалобы в указанной части мотивированы возникновением у истца права на досрочное назначение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов службы в армии и обучения.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 26 мая 2023 года в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода службы в армии и обучения отменить, принять в указанной части новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт *** ***) период службы в рядах Советской Армии с 2 мая 1984 года по 17 декабря 1985 года, период обучения с 1 сентября 1980 года по 15 июля 1983 года в размере, не превышающем фактического льготного стажа работы за период до ДД.ММ.ГГ.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 24.08.2023