Решение по делу № 2-371/2023 от 20.03.2023 - о признании незаконным отказа о предоставлении жилой комнаты, обязании заключить договор социального найма.

56RS0009-01-2022-005391-90, 2-371/2023 (2-4265/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Ботвиновской Е.А., при секретаре Майер А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Оренбурга, УЖКХ Администрации г. Оренбурга о признании незаконным отказа о предоставлении жилой комнаты, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации г. Оренбурга, указав, что с сыном ФИО2 являются собственниками по ? доли двух комнат в квартире, расположенной по адресу: <...>. В связи с освобождением третьей комнаты в указанной квартире, <Дата обезличена> она обратилась в УЖКХ Администрации г. Оренбурга о предоставлении ей освободившейся комнаты и заключении договора социального найма на освободившуюся комнату в коммунальной квартире. <Дата обезличена> в предоставлении жилой комнаты по договору социального найма ей было отказано. Просит суд признать данный отказ УЖКХ Администрации г. Оренбурга незаконным, обязать Администрацию г. Оренбурга заключить с ФИО1 договор социального найма на жилую комнату, площадью 17 кв.м. по адресу: <...>.

Впоследствии уточнила исковые требования, просила суд обязать Администрацию г. Оренбурга предоставить ей изолированное жилое помещение, площадью 17 кв.м., в коммунальной квартире по адресу: <...> по договору социального найма.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве соответветчика привлечено УЖКХ Администрации г. Оренбурга.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Оренбурга ФИО4, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, возражала против удовлетворения искового заявления, просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что Администрация г. Оренбурга не может предоставить истцу комнату, ввиду не соблюдения одного из условий ст. 59 ЖК РФ. Истец стоит у них на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, но при этом не является малоимущей.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга ФИО4, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.

Согласно статьям 57 (части 3, 4) и 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире установлен статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 2 статьи 59 ЖК РФ),

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 3 статьи 59 ЖК РФ).

На основании части 4 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, выписки ЕГРН от <Дата обезличена>, ФИО2 и ФИО1 являются собственниками по ? доли двух комнат (поз. 5, поз.9) в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <...>.

На основании решения Дзержинского районного суда <...> от <Дата обезличена> освободилась комната, площадью 17 кв.м., в <...>, в которой проживали ФИО5, ФИО6, ФИО7, признанные судом утратившими право пользования жилым помещением, договор найма жилого помещения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> признан расторгнутым.

<Дата обезличена> ФИО1 обратилась в УЖКХ администрации <...> с заявлением о заключении с ней договора социального найма на освободившуюся комнату в коммунальной квартире.

<Дата обезличена> УЖКХ администрации г. Оренбурга ФИО1 было отказано в предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, поскольку общая площадь принадлежащего ФИО1 жилого помещения составляет 18,65 кв.м., что более нормы предоставления площади жилого помещения.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 с <Дата обезличена> по настоящее время состоит в Администрации <...> на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в общем списке по <...>. Номер очередности – 126.

При этом с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> состояла на учете по категории «малоимущие граждане» с составом семьи 2 человека, что подтверждается ответом на УЖКХ администрации <...>, от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>, на запрос суда.

Постановлением Администрации <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО1 снята с учета в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с тем, что возможности по приобретению необходимой (недостающей) нормы общей площади жилого помещения превышают расчетную рыночную стоимость (недостающей) нормы общей площади.

Согласно переоценке доходов имущества малоимущих граждан по состоянию на <Дата обезличена>, проведенной по заявлению ФИО1, семья из двух человек зарегистрирована в трехкомнатной <...> общей площадью 63,4 кв.м., расположенной по адресу: <...>. ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (по ? доли каждый) принадлежит 2 комнаты (поз. 5 и поз. 9) общей площадью 24,3 кв.м. в вышеуказанной трехкомнатной квартире, что на одного члена семьи 12,15 кв.м. Доход семьи состоит из пенсии и федеральной социальной доплаты заявительницы, заработной платы сына заявительницы и субсидий на оплату ЖКУ. В связи с тем, что у семьи ФИО1 имеется возможность по приобретению недостающей общей площади жилого помещения, семья ФИО1 снята с очереди малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Сторона ответчика в судебном заседании утверждала, что отказ УЖКХ администрации <...> вынесен в соответствии с нормами действующего законодательства, поскольку ст. 57 ЖК РФ для предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире требует соблюдения двух условий: 1) лицо должно быть признано малоимущим и 2) нуждающимся в жилом помещении. Тогда как ФИО1 не является малоимущей, оснований для предоставления ей комнаты в коммунальной квартире по договору социального найма не имеется.

Между тем, согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из приведенных норм ч. 2 ст. 6 Вводного закона следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими, в то время как после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть после 1 марта 2005 г., в соответствии ч. 2 ст. 49 и ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на таком учете имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.

При этом ч. 2 ст. 6 Вводного закона не делает исключений и для предусмотренных ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев предоставления освободившихся в коммунальной квартире жилых помещений по договору социального найма.

Имущественная обеспеченность претендентов не подлежит учету, поскольку требования ЖК РФ о праве состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях лишь малоимущих граждан или определенных законодательством РФ категорий граждан на основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ (Вводного закона к ЖК РФ) распространяется при принятии на учет граждан только с 1 марта 2005 года, и на основании п. 2 ст. 6 Федерального закона N 189-ФЗ, учитывая, что данное требование не содержалось в ранее действующем ЖК РСФСР, не может применяться в отношении граждан, поставленных на учет до 1 марта 2005 года.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекса РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, предоставление освободившихся комнат в коммунальной квартире проживающим в ней лицам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, является специальным способом обеспечения граждан жилыми помещениями, не связанным с улучшением жилищных условий в порядке очередности.

Таким образом, вопрос о том, является ли семья ФИО8 малоимущей, правового значения при предоставлении комнат не имеет, поскольку указанная семья состояла на жилищном учете с 1984, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ, установившего в качестве необходимого условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма факт признания гражданина малоимущим.

Несмотря на то, что ФИО1 была снята с учета нуждающихся в жилом помещении, на который поставлена была в 2014, она продолжает состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в общем списке по г. Оренбургу, на который поставлена <Дата обезличена> до введения в действие ЖК РФ.

Поскольку ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 1984, на тот период не требовалось признание лица малоимущим, на момент возникновения спора о предоставлении по договору социального найма освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире продолжает состоять на данном учете, то к возникшим правоотношениям применима не только ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, но и ч. 2 ст. 6 Вводного закона в их нормативно-правовом единстве, для предоставления освободившегося жилого помещения в порядке статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание ее малоимущей не требуется.

Учитывая, что семья была признана нуждающейся в жилых помещениях, а также то обстоятельство, что на каждого проживающего в комнате коммунальной квартиры приходится по 12,15 кв.м. общей площади жилого помещения, что меньше учетной нормы площади жилого помещения установленной постановлением Оренбургского городского совета от <Дата обезличена> «Об установлении нормы предоставлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» согласно которому норма предоставления площади жилого помещения составляет 14 кв.м. на человека, ФИО1 вправе претендовать на предоставление освободившейся муниципальной комнаты в коммунальной квартире по договору социального найма, на основании статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление освободившейся комнаты, жилой площадью 17 кв.м., по договору социального найма, в связи с чем, отказ УЖКХ администрации г. Оренбурга в предоставлении ей комнаты в коммунальной квартире является незаконным.

Исковые требования о возложить на администрацию г. Оренбурга обязанности предоставить ФИО1 освободившееся жилое помещение – жилую комнату, площадью 17 кв.м, в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <...> по договору социального найма, законными и обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УЖКХ администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга о признании незаконным отказа в предоставлении комнаты в коммунальной квартире, предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, удовлетворить.

Признать незаконным отказ УЖКХ администрации г. Оренбурга в предоставлении ФИО1 освободившейся жилой комнаты, площадью 17 кв.м,в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <...>.

Возложить на администрацию г. Оренбурга обязанность предоставить ФИО1 освободившееся жилое помещение – жилую комнату, площадью 17 кв.м, в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <...> по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Ботвиновская

Мотивированный текст решения изготовлен: 27.03.2023