УИД 77RS0027-02-2022-008001-43

Дело № 2а-757/2023

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе председательствующего судьи Савченко М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское» об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей действий (бездействия), присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суд вышеуказанный административный иск, мотивируя требования тем, что в период предварительного следствия в 2018 году он неоднократно доставлялся в ИВС ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское», где содержался в унижающих человеческое достоинство условиях, не соответствующих установленным требованиям.

Так, камеры в ИВС не проветривались, вентиляция отсутствовала; освещение было недостаточным; камеры не укомплектованы столами для приёма пищи и шкафами для хранения личных вещей и продуктов питания, розетками, радио, индивидуальными спальными местами, кранами с водопроводной водой, раковинами, канализацией, баками с питьевой водой; прогулки и возможность принять душ, не предоставлялись; количество человек в камерах превышало допустимое количество; отсутствовало обеспечение предметами личной гигиены; пища была плохого качества, часто непригодная к употреблению; при убытии не обеспечивали «сухим пайком». Кроме того, административный истец содержался в одной камере с больными тяжелыми заболеваниями, что также нарушало его права.

Учитывая изложенное, просит взыскать с ответчика компенсацию в размере 450 000 руб.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством ВКС, требования административного искового заявления поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Российской Федерации в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из материалов дела, 31.12.2017 ФИО1 был задержан по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ (совершение насильственных действий сексуального характера в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста), в настоящее время содержится в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Из содержания искового заявления следует, что в период с 22.01.2018 по 22.06.2018 ФИО1 периодически доставлялся в ИВС ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» (далее - ИВС).

Порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания определен Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Как установлено статьей 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ (далее – ФЗ №103), содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 ФЗ №103, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 17 ФЗ №103 подозреваемые и обвиняемые имеют право:

-вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

-получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

-пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

-пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

-пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

В силу ст. 22 ФЗ №103 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 23 ФЗ №103 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 33 ФЗ №103 размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

Согласно абз.2 ст. 17.1 ФЗ №103 компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.Приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

В соответствии с п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Согласно п. 44 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

В силу п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час.

Как следует из пояснений стороны административного ответчика, предоставить сведения о периодах содержания ФИО1, проведении следственных действий, санитарном состоянии ИВС за указанный административным истцом период не представляется возможным, в связи с уничтожением соответствующей служебной документации ИВС на основании акта уничтожения журналов № 106/8168 от 28.03.2019 по причине прорыва трубы радиатора горячего водоснабжения в служебном помещении, предназначенном для хранения служебной документации ИВС, произошедшего 25.03.2019 по независящим от лиц, ответственных за надлежащее хранение служебной документации, обстоятельствам в связи с воздействием внешних условий. Соответствующий акт представлен в материалы дела.

Также у административного ответчика отсутствует возможность проверить доводы ФИО1 в части его содержания в ИВС в ненадлежащих условиях, поскольку ИВС ОП № 6 МУ МВД России «Красноярское» ликвидировано как структурное подразделение в 2019 году. Камеры ИВС разукомплектованы, оборудование камер демонтировано.

Согласно представленному административным ответчиком техническому паспорту в ИВС имелось 6 камер, лимит мест - 14, прогулочных дворов не имелось, санузла в камерах не было, вентиляция приточно-вытяжная, окон не было, имелась комната для подогрева пищи и помещение для хранения белья.

В период с 1995 по 2018 год неоднократно проводились косметические ремонты, в рамках которых: произведена побелка потолков и покраска стен, произведена замена освещения, замена индивидуальных спальных мест (установлены индивидуальные спальные места - 2013 год).

В 2005, 2006 годах проводился капитальный ремонт, в рамках которых: произведен ремонт вентиляции, замена канализации и водоснабжения.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах осуществляется в соответствии со ст. 33 ФЗ №103, больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

В целях размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам в соответствии с требованиями вышеуказанной статьи, организована проверка прибывающих из СИЗО лиц по учетам ИБД-Регион на предмет наличия/отсутствия судимости, наличия особо опасного рецидива преступлений, нарушение требований указанной статьи исключено.

В ИВС подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств бесплатно выдаются индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Фиксация фактов выдачи индивидуальных средств гигиены нормативно-правовыми актами не предусмотрена.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, дежурный по камере обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды.

Исходя из положений о материально-бытовом обеспечении подозреваемых и обвиняемых, в камеры ИВС для общего пользования в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц, выдаются предметы для уборки камеры (универсальное моющее средство «Прогресс», хозяйственное мыло, дезинфицирующее средство в таблетках, средство отбеливающее «Белизна»), а также уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (швабра, ведро для мытья полов, веник, тряпка для мытья полов). Факты выдачи вышеперечисленных вещей фиксации не подлежат.

В рассматриваемый период времени ФИО1 прогулка в ИВС не предоставлялась, по причине отсутствия прогулочного двора.

В силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд считает, что указанное выше нарушение порядка и условий содержания ФИО1 в ИВС в виде не предоставления ему ежедневной прогулки не является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

При этом суд учитывает, что проверить и подтвердить иные доводы административного истца о нарушении его прав не представляется возможным в силу того обстоятельства, что в настоящее время соответствующая документация уничтожена.

При этом суд отмечает, что невозможность установления обстоятельств, на которые административный истец ссылается в своем иске, связана с его собственными действиями, а именно обращением в суд спустя более 4 лет с момента предполагаемого нарушения его прав (2018 год).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья М.Ю. Савченко

Мотивированное решение составлено 23.03.2023