Дело № 12-856/2023
УИД 21RS0011-01-2023-000862-09
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары
Судья Московского районного суда города Чебоксары Петренко А.А., рассмотрев жалобу представителя администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,
установил :
постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В поданной жалобе представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО ставит требование об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу по малозначительности и отсутствия состава административного правонарушения, указывая, что не учтены смягчающие обстоятельства, администрацией предприняты и предпринимаются все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта- заключен договор на проведение межевых работ; ведется работа по составлению паспортов на дороги.
В судебное заседание представитель Администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представили заявление, в котором просят рассмотреть жалобу без участия представителя, доводы жалобы поддерживают, просят отменить постановление и производство по делу прекратить вследствие малозначительности, отсутствия состава административного правонарушения, так как работа по исполнению решения суда ведется.
Начальник Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – старший судебный пристав ФИО1 в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.
Выслушав представителя УФССП России по ЧР, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо (ч. 6 ст. 2.10 КоАП РФ).
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со статьей 6 данного Федерального закона требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава -исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 105 указанного Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном право нарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики по делу №, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике в отношении Администрации Кугеевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать администрацию Кугеевского сельского поселения Мариинско- Посадского района Чувашской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в <адрес>, протяженностью 0,15 км., <адрес>, протяженностью 0,15 км., <адрес>, протяженностью 0,30 км., в отношении должника: Администрация Кугеевского сельского поселения Марииско-посадского района Чувашской Республики, в пользу взыскателя: Прокуратура Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения данного постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны исполнительного производства – должника с администрации Кугеевского сельского поселения Мариинско-Посадского района ЧР на администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, копия данного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.4 ст. 52 Федерального закона N 229-ФЗ для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.
В связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесено требование об исполнении администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, содержащегося в исполнительном документе требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ и об уведомлении судебного пристава-исполнителя об исполнении указанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с предоставлением подтверждающих документов, либо доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным исполнению решения суда, при этом должник предупрежден об административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.
Неисполнение требований исполнительного документа при изложенных обстоятельствах послужило основанием для вынесения начальником Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В подтверждение своих действий, направленных на исполнение указанного решения суда Администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики представлены выписки из ЕГРН, копия договора на оказание услуг, на проведение землеустроительных работ земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на требование ДД.ММ.ГГГГ.
Суд не принимает данные документы в качестве доказательств исполнения должником требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, так как они не подтверждают исполнение решения суда, кроме того, представленные заявителем документы не заверены надлежащим образом, направление и получение судебным приставом - исполнителем, представленных документов материалы дела не содержат.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие фактическому исполнению решения суда, и заявителем такие документы не представлены.
Не нашло своего документального подтверждения исполнение должником содержащихся в требовании судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, а именно исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и его уведомления до ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения с предоставлением, подтверждающих документов.
Актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.
Из материалов дела следует, что заявитель имел возможность в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требование судебного пристава-исполнителя, однако не предпринял достаточных мер по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, за разъяснением по исполнению решения в суд не обращался, сведений об отсрочке, рассрочке исполнения решения не имеется, то есть им совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики своевременно приняты все зависящие необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
При этом обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.
Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
Действия Администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики верно квалифицированы по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении Администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу, не допущено.
Из материалов дела следует, что процессуальный порядок привлечения Администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности также не нарушен. Администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики была надлежащим образом уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.
При вынесении постановления о привлечении заявителя к административной ответственности должностным лицом дана правильная оценка всем обстоятельствам дела, принято обоснованное решение по делу о привлечении его к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу постановления.
Обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил :
постановление № начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд города Чебоксары.
Судья А.М.Петренко