Дело № 5-1-200/2023
УИД:64RS0030-01-2023-000962-52
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
19 июля 2023 года г. Ртищево
Судья Ртищевского районного суда Саратовской области Артюх О.А.,
при секретаре Тимофеевой А.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
переводчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не владеющим русским языком, фактически проживающим (поставлен на учет) по адресу: <адрес>, Территория производственной зоны, <адрес>, <данные изъяты>, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
19 июля 2023 года в 11 часов 15 минут по адресу: Саратовская область, Ртищевский район 103 км, автодорога А298 Р208 Тамбов-Пенза-Саратов-Пристанная-Ершов-Озинки граница с Республикой Казахстан, был остановлен автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в котором находился гражданин Республики Таджикистан ФИО1 прибывший 24 апреля 2023 года в Российскую Федерацию с целью въезда «Работа» с нарушением правил въезда в РФ выразившемся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ, фактически осуществляемой деятельности в период пребывания в РФ.
Нарушение режима пребывания в РФ выразилось в том, что вопреки указанной в миграционной карте цели визита «Работа» патент в течении 1 месяца с даты въезда - 24 апреля 2023 не оформил. А именно, зарегистрирован по месту пребывания 29 мая 2023 года, патент до 24 мая 2023 года не получил и не оформил, трудовую деятельность не осуществлял, тем самым нарушил ч.2 ст.13.3 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года (ред. от 13 июня 2023 года) «О правовом положении иностранных граждан в РФ» совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в совершении административного правонарушения.
Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 26.1 п. 3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ст. 26.2 ч. 2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом обадминистративном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ,объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административномправонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, инымидокументами, а также показаниями специальных технических средств, вещественнымидоказательствами.
В силу ч. 1 ст.30 Федерального закона от N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года (ред. от 13 июня 2023 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации и транзитным передвижением в пределах Российской Федерации иностранных граждан, за исключением граждан, указанных в части 2 данной статьи, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2012 года (ред. от 24 августа 2021 года) N 1162 утверждено Положение об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, пунктами 1 и 2 которого предусмотрено установление порядка федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции. Государственный контроль осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами с применением риск-ориентированного подхода.
Государственный контроль осуществляется в форме проверок. Проверки проводятся, в том числе, в соответствии с требованиями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (пункты 5, 6 Положения).
В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 115- ФЗ от 25 июля 2002 года (ред. от 13 июня 2023 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно п. 4 ст. 13 Федеральный закон N 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.
Как следует из положений ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года (ред. от 13 июня 2023 года) N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.
Миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его пребыванием в РФ. Правила пользования миграционной карты установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года (ред. от 07 декабря 2020 года) N 413 «О миграционной карте», п. п. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2006 года (ред. от 27 января 2023 года) N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в российской Федерации» определен перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, на основе которых формируется полная, достоверная, оперативная и актуальная информация о перемещениях иностранных граждан, необходимая для прогнозирования и ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.
П. 2 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, предоставляет заявление о выдаче патента и других документов, предусмотренных настоящей статьей.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 прибыл 24 апреля 2023 года в Российскую Федерацию с целью въезда «Работа» с нарушением правил въезда в РФ, выразившемся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ, фактически осуществляемой деятельности в период пребывания в РФ. Нарушение режима пребывания в РФ выразилось в том, что вопреки указанной в миграционной карте цели визита «Работа» патент в течении 1 месяца с даты въезда - 24 апреля 2023 не оформил. А именно, зарегистрирован по месту пребывания 29 мая 2023 года, патент до 24 мая 2023 года не получил и не оформил, трудовую деятельность не осуществлял
В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.
Суд, выслушав ФИО1, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, находит, что вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо его собственных признательных показаний подтверждена совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями; миграционной картой; уведомлением о прибытии иностранного гражданина; сведениями из СПО «Мигрант» и ФМС России АС ЦБДУИГ, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Фактам, изложенным в вышеуказанных документах, оснований не доверять не имеется, сведения, изложенные в них, являются достоверными в силу последовательности и согласованности между собой и достаточными для установления события правонарушения.
Исходя из указанного, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся - в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.
Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, является признание вины в совершении правонарушения.
Сведений, отягчающих административную ответственность, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено и должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, суду не представлено.
Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации его действий, судья не усматривает.
При назначении вида и размера административного наказания суд, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности, о том, что он ранее не привлекался к административной ответственности на территории РФ, признание его вины в совершении вменяемого административного правонарушения, которое в данном случае рассматривается судом как предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11, суд
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ.
Назначить ФИО1 наказание по части 2 статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом,
привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам с предоставлением в суд документа, свидетельствующего об уплате штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области); банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Ртищево, номер счета получателя платежа 03100643000000016000, БИК 016311121, КБК 18811601181019000140, ИНН <***>, КПП 644601001, ОКТМО 63641000, УИН 188804642364315999534.
За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, по статье 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Ртищевский районный суд Саратовской области.
Адрес Ртищевского районного суда Саратовской области: 412030, <...>, телефон: <***>, (84554) 21439, E-mail: rtishevsarsud@san.ru, rtishevsky.sar@sudrf.ru, официальный сайт: http://rtishevsky.sar.sudrf.ru.
Судья