УИД 31RS0001-01-2022-002023-88 Дело № 2а-1118/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе :

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.

при секретаре Мирошник Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Сычева А.В., предъявившего удостоверение № ... от 15 декабря 2002 года, действующего на основании ордера № ... от 07 ноября 2022 года,

представителя административных ответчиков – призывной комиссии Алексеевского городского округа и Красненского районов Белгородской области и военного комиссариата Алексеевского городского округа и Красненского районов Белгородской области – заместителя председателя призывной комиссии Алексеевского городского округа и Красненского районов Белгородской области ФИО2, действующей на основании доверенностей от 03 ноября 2022 года (срок действия – 1 год), и от 17 ноября 2022 года (срок действия – 3 года),

представителя административного ответчика – военного комиссариата Белгородской области – ФИО3, действующей на основании доверенности от 15 сентября 2022 года (срок действия – 1 год),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Алексеевского городского округа и Красненского района Белгородской области, военному комиссариату Алексеевского городского округа и Красненского района Белгородской области, военному комиссариату Белгородской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Алексеевского городского округа и Красненского района Белгородской области.

01 ноября 2022 года призывной комиссией Алексеевского городского округа и Красненского района Белгородской области вынесено решение о призыве на военную службу ФИО1 по <данные изъяты>.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Алексеевского городского округа и Красненского района Белгородской области, военному комиссариату Алексеевского городского округа и Красненского района Белгородской области, военному комиссариату Белгородской области о признании незаконным решения призывной комиссии, в котором просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Алексеевского городского округа и Красненского района Белгородской области от 01 ноября 2022 года о призыве на военную службу в отношении ФИО1 (с учетом п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В обоснование требований сослался на то, что 01 ноября 2022 года призывной комиссии Алексеевского городского округа и Красненского района Белгородской области было принято решение о его годности к военной службе и призыве на военную службу 8 ноября 2022 года. Требование о выдаче выписки (копии) решения призывной комиссии военным комиссаром и членами призывной комиссии были проигнорированы. 2.11.2022 года подано заявление о предоставлении выписки из протокола заседания призывной комиссии, которое оставлено без исполнения на дату обращения в суд. Считает, что решение призывной комиссии является незаконным, поскольку противоречит ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», нарушает его права и законные интересы в связи с медицинскими показаниями. Для объективной оценки соответствия состояния его здоровья требованиям Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 (ред. от 29.06.2022) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», вынесения заключения о категории годности к военной службе 24 октября 2022 года им были представлены в призывную комиссию сведения о наличии у него заболеваний: <данные изъяты>. В соответствии с п. «в» ст. 68 Расписания болезней с указанным заболеванием признаются ограниченно годными <данные изъяты> и освобождаются от призыва на военную службу в мироне время – зачисление в запас и выдача военного билета. Медицинское освидетельствование призывной комиссией проведено с нарушением требований о врачебной экспертизе. На контрольное медицинское освидетельствование в областную призывную комиссию не был направлен. В ходе проведения медицинского освидетельствования анализы не сдавал. Решение принято без учета обязательных диагностических исследований. В вышестоящую призывную комиссию Белгородской области с жалобой не обращался.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается успешно доставленным СМС-сообщением и распиской его представителя от 17 ноября 2022 года; просил рассмотреть дело в его отсутствие, обеспечил явку представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Сычев А.В. административный иск поддержал и уточнил: просил суд решение призывной комиссии Алексеевского городского округа и Красненского района Белгородской области № 1 от 01 ноября 2022 года о призыве на военную службу ФИО1 признать незаконным и отменить, освободить ФИО1 от призыва на военную службу в связи с имеющимся у него заболеванием, препятствующим прохождению военной службы.

Представитель административных ответчиков – призывной комиссии Алексеевского городского округа и Красненского районов Белгородской области и военного комиссариата Алексеевского городского округа и Красненского районов Белгородской области – заместитель председателя призывной комиссии Алексеевского городского округа и Красненского районов Белгородской области ФИО2 административный иск с уточнениями не признала, считает решение призывной комиссии Алексеевского городского округа и Красненского районов Белгородской области законным и обоснованным. Доводы административного ответчика надуманны. ФИО1 были выданы направления на сдачу анализов 12 сентября 2022 года, однако он их не сдал. Повторно направления для сдачи анализов не выдавались. <данные изъяты> его сопровождал врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО4 - член призывной комиссии. На заявление ФИО1 от 2 ноября 2022 года ответ дан 8 ноября 2022 года военным комиссаром Алексеевского городского округа и Красненского районов Белгородской области, была направлен выписка из протокола заседания призывной комиссии Алексеевского городского округа и Красненского районов Белгородской области № ... от 1 ноября 2022 года. Просила суд в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика – военного комиссариата Белгородской области – ФИО3 административный иск с уточнениями не признала, считает решение призывной комиссии Алексеевского городского округа и Красненского районов Белгородской области законным и обоснованным. Письменные возражения на административный иск поддержала. Просила суд в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Из материалов дела, в том числе, материалов личного дела призывника ФИО1, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Алексеевского городского округа и Красненского района Белгородской области с 16 января 2019 года.

26 октября 2022 года ФИО1 представил военному комиссару Алексеевского городского округа и Красненского районов Белгородской области – заместителю председателя призывной комиссии Алексеевского городского округа и Красненского районов Белгородской области заявление с просьбой приобщить к личному делу призывника приложенные к заявлению медицинские документы: <данные изъяты> от 30.09.2022 года, в котором ФИО1 <данные изъяты> установлен диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты>. Также просил вынести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе (категория годности <данные изъяты>).

О жалобах на состояние здоровья ФИО1 также заявил при медицинском освидетельствовании на заседании призывной комиссией Алексеевского городского округа и Красненского района Белгородской области 01 ноября 2022 года, просил приобщить медицинские документы к материалам его личного дела и учесть при определении категории годности к военной службе.

01 ноября 2022 года призывной комиссией Алексеевского городского округа и Красненского района Белгородской области вынесено решение о призыве на военную службу ФИО1 по категории <данные изъяты>.

Ответ военного комиссара Алексеевского городского округа и Красненского районов Белгородской области на обращение ФИО1 от 26 октября 2022 года был дан 02 ноября 2022 года после заседания призывной комиссии. В ответе военного комиссара Алексеевского городского округа и Красненского районов Белгородской области указано, что копии медицинских документов и заявление приобщены к личному делу призывника.

Несмотря на то, что у ФИО1 имелись жалобы на состояние здоровья, в протоколе заседания призывной комиссии № ... от 01 ноября 2022 года указано, что жалоб нет, анамнез без особенностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, которое действует в редакции от 29.06.2022 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022) при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В п. 15 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 (ред. от 14.10.2021) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» указано, что решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В учётной карте призывника <данные изъяты> от 01 ноября 2022 года отсутствуют.

В листе медицинского освидетельствования от 01.11.2022 года врачом <данные изъяты> жалобы ФИО1 и результаты специальных исследований (лабораторных, рентгенологических, инструментальных и др.) не указаны.

Из материалов дела, в том числе, материалов личного дела призывника и медицинских документов следует, что призывная комиссия на заседании 01 ноября 2022 года, несмотря на отсутствие результатов анализов, специальных исследований (лабораторных, рентгенологических, инструментальных и др.) и жалобы ФИО1, не направила его на дополнительное медицинское обследование в медицинскую организацию в соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии призывной комиссии от 01 ноября 2022 года в части призыва на военную службу ФИО1 по категории <данные изъяты> годности к военной службе, незаконно и подлежит отмене.

Доводы административного истца и его представителя о том, что представленные им медицинские документы не были приняты, опровергаются объяснениями представителей административных ответчиков и материалами личного дела призывника ФИО1, в котором они приобщены.

Ссылка административного истца и его представителя на то, что призывник не может быть призван на военную службу и должен был быть зачислен в запас, несостояткельна. Для вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу данных недостаточно.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет исковые требования, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. ст. 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» нарушенное право ФИО1 подлежит судебной защите путем признания решения призывной комиссии в части призыва на военную службу ФИО1 по категории <данные изъяты> годности к военной службе незаконным и его отмены, возложения на призывную комиссию обязанности устранить допущенные нарушения путем организации повторного медицинского освидетельствования ФИО1 в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) «О воинской обязанности и военной службе» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 (ред. от 29.06.2022) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии Алексеевского городского округа и Красненского района Белгородской области, военному комиссариату Алексеевского городского округа и Красненского района Белгородской области, военному комиссариату Белгородской области о признании незаконным решения призывной комиссии удовлетворить частично.

Решение призывной комиссии Алексеевского городского округа и Красненского района Белгородской области № ... от 01 ноября 2022 года в части призыва на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по категории <данные изъяты> годности к военной службе, признать незаконным и отменить.

Обязать призывную комиссию Алексеевского городского округа и Красненского района Белгородской области устранить допущенные нарушения путем организации повторного медицинского освидетельствования ФИО1 в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) «О воинской обязанности и военной службе» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 (ред. от 29.06.2022) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2022 года.

Решение09.12.2022