Дело № 2а-163/2023 09 февраля 2023 года

УИД 29RS0022-01-2022-002163-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пугачевой Я.А.,

с участием административного истца ФИО1 ****

представителя административных ответчиков Военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, военного комиссара городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Военного комиссариата Архангельской области и военного комиссара Архангельской области Поповой ****

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 **** о признании незаконными решений призывной комиссии муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 06 декабря 2022 года, призывной комиссии Архангельской области от 15 декабря 2022 года о признании годным к военной службе, призыве его военную службу, действия по удержанию на территории сборного пункта, обязании устранить нарушения,

установил:

ФИО1 ****. обратился в суд с административным иском о признании незаконными решения призывной комиссии Архангельской области, действия по удержанию на территории сборного пункта, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование требований указал, что он состоит на учете в военном комиссариате городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области. В отношении него было принято решение призывной комиссии городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области о призыве. Данное решение было обжаловано им в призывную комиссию Архангельской области. 15 декабря 2022 года призывной комиссией Архангельской области при проведении контрольного медицинского освидетельствования данное решение не было отменено, вновь вынесено решение о призыве. На основании вынесенного решения его пытались удержать на сборном пункте в военном комиссариате для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы по призыву. Повестку на отправку ему не выдали. Оспариваемым решением были нарушены его законные права и интересы, нарушен порядок принятия решения. В медицинской документации имеются данные о выявлении заболевания «**** что является основанием для определения категории годности **** Однако ему сообщили, что категория годности у него Б-3, его медицинская документация не была изучена. Процедура медицинского освидетельствования нарушена, категория годности по состоянию здоровья в отношении него была определена неправильно, что привело к принятию призывной комиссией незаконного решения об отправке на военную службу. Просил признать незаконными решение призывной комиссии Архангельской области, принятое в отношении него в рамках осеннего призыва 2022 года о призыве на военную службу, действие по удержанию на территории сборного пункта, обязать военный комиссариат Архангельской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

В ходе рассмотрения дела в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены и.о. военного комиссара городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО2 **** Военный комиссар Архангельской области Севастей ****., призывная комиссия муниципального образования «Приморский муниципальный район».

Административный истец ФИО1 **** в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал по доводам, изложенным в иске и дополнениях к нему, указал, что также просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Приморский муниципальный район». Полагал, что у него имеется заболевание «**** что является основанием для установления категории годности ****

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, военного комиссара городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Военного комиссариата Архангельской области и военного комиссара Архангельской области Попова **** в судебном заседании с иском не согласилась по основания, изложенным в возражениях. Пояснила, что по представленным истцом документам необходимости назначать дополнительное обследование не было, поскольку выявленные заболевания были учтены при прохождении медицинского освидетельствования, в связи с чем врачами была установлена категория годности «Б-4», принято решение о призыве.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, допросив свидетеля, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных процессуальных норм во взаимосвязи с ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд признает незаконным решение, действие должностного лица при условии, если оно одновременно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. В случае удовлетворения административного иска о признании незаконным решения, действия должностного лица на административного ответчика суд возлагает обязанность совершить определенное действие в целях устранения допускаемых нарушений либо препятствий к осуществлению прав.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» часть 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ).

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (ч. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № (далее - Положение №).

Согласно п. 13 Положения №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Распоряжением Губернатора Архангельской области «О проведении призыва граждан на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу в октябре – декабре 2022 года» от 16 сентября 2022 года № 704-р (с учетом изменений внесенных распоряжением от 26 октября 2022 года №-р) утвержден состав призывной комиссии Архангельской области, призывной комиссии Приморского муниципального района для проведения призыва граждан на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу в ноябре – декабре 2022 года.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 **** состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области.

В период осеннего призыва 2022 года ФИО1 **** 08 ноября 2022 года прошел медицинское освидетельствование, и по результатам обследования и изучения медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника, ему была определена категория годности к военной службе «Б-4» - годен с незначительными ограничениями с диагнозом: **** что соответствует п. **** Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе»). Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах дела не имеется.

06 декабря 2022 года призывной комиссией муниципального образования «Приморский муниципальный район» принято решение о признании ФИО1 ****. годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией годности «Б-4» и призыве его на военную службу.

07 декабря 2022 года выписка из протокола заседания призывной комиссии муниципального образования «Приморский муниципальный район» направлена в адрес ФИО1 ****

Не согласившись с решением призывной комиссией муниципального образования «Приморский муниципальный район», ФИО1 **** обжаловал его в призывную комиссию Архангельской области. В целях проверки обоснованности присвоенной категории годности в отношении ФИО1 **** проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого военно-врачебная комиссия установила категорию годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

15 декабря 2022 года призывной комиссией Архангельской области утверждено решение призывной комиссии муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 06 декабря 2022 года о признании ФИО1 ****. годным к военной службе, призыве его на военную службу.

На заседании военно-врачебной комиссии ФИО1 ****. 15 декабря 2022 года было объявлено решение комиссии, с которым он не согласился.

Материалами дела подтверждается, что решение призывной комиссии муниципального образования «Приморский муниципальный район», призывной комиссии Архангельской области в отношении ФИО1 **** были приняты по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 ****., проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, с учетом данных объективного исследования, специальных исследований, диагноза.

Так, судом установлено, что при медицинском освидетельствовании 08 ноября 2022 года, контрольном медицинском освидетельствовании 15 декабря 2022 года ФИО1 **** прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых ФИО1 ****. определена категория годности к военной службе «Б-4».

Личное дело призывника не содержит сведений об установлении заявителю военно-врачебной комиссией призывной комиссии или независимой военно-врачебной экспертизой диагноза, препятствующего прохождению военной службы либо свидетельствующей об иной категории его годности к военной службе.

Доводы административного истца ФИО1 **** о том, что решения призывной комиссии муниципального образования «Приморский муниципальный район», призывной комиссии Архангельской области вынесены без учета объективных данных о состоянии его здоровья, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, являются несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что при принятии решений жалобы ФИО1 **** на состояние здоровья, а также результаты медицинских исследований были учтены.

Так, согласно листам медицинского освидетельствования от 08 ноября 2022 года (л.д. 68-71) учтены жалобы ФИО1 **** на состояние здоровья, анамнез, данные объективных исследований, результаты диагностических исследований, определены диагнозы, даны заключения. При этом врачом-хирургом ****. установлены диагнозы **** установлена категория годности Б-3.

В ходе контрольного медицинского освидетельствования, согласно листу медицинского освидетельствования от 15 декабря 2022 года, подписанного врачом-хирургом ****л.д. 81), учтены жалобы ФИО1 **** анамнез, данные объективного исследования, результаты диагностических исследований – **** установлена категория годности Б-3.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач-хирург ГБУЗ Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» ****. пояснил, что он проводил обследование ФИО1 **** ДД.ММ.ГГГГ. **** У ФИО1 **** имеется ****. Клинических проявлений **** у ФИО1 ****. не имеется. Направление на дополнительное обследование выдается в случае наличия сомнений у врача, сомнений по поводу диагноза ни у него, ни у других врачей, не возникло.

Таким образом, вопреки доводам административного иска, имевшимися в распоряжении военно-врачебной комиссии медицинским документами наличие у ФИО1 **** заболеваний, позволяющих установить категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, не подтверждено.

При этом административному истцу разъяснялось право заявить ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы с целью установления состояния его здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования и наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, данным правом административный истец не воспользовался.

Доказательств наличия заболеваний, которые являются основанием для установления категории годности к военной службе «В», административный истец не представил, выраженность патологических процессов заболеваний, которые должны были повлечь освобождение от призыва на военную службу, не подтверждалась. Проведенное медицинское обследование позволяло достоверно определить состояние здоровья административного истца на момент призыва, что подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель врач-хирург ГБУЗ Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» ФИО3 ****., оснований не доверять показаниям которого у суда не имеется.

Представленное ФИО1 ****. в судебное заседание заключение уролога не может быть принято во внимание судом, так как обследование проведено 06 февраля 2023 года.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения приняты уполномоченным органом с соблюдением установленного законом порядка, права и законные интересы административного истца не нарушают, в связи с чем оснований для признания их незаконными не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время решение призывной комиссии в отношении ФИО1 **** не может быть реализовано ввиду окончания призыва на военную службу. ФИО1 ****. при очередном призыве обязан пройти новый медицинский осмотр, в ходе которого может воспользоваться своими правами в случае несогласия с выставленным ему диагнозом.

Оснований для признания незаконными действий по удержанию на территории сборного пункта также не имеется, учитывая, что 16 декабря 2022 года ФИО1 **** покинул сборный пункт, к прохождению военной службы отправлен не был. Как следует из справки-доклада начальника отделения организации и проведения призыва **** 15 декабря 2022 года проводилось оповещение подлежащего призыву ФИО1 **** о явке в военный комиссариат Архангельской области для отправки к месту прохождения службы, текст повестки был зачитан вслух. ФИО1 **** отказался расписываться в повестке, мотивируя тем, что в армию идти не желает, пояснил, что до 27 лет будет подавать жалобы на состояние здоровья.

Вступившим в законную силу решением Приморского районного суда Архангельской области от 15 августа 2022 года ФИО1 **** было отказано в удовлетворении его административного иска о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу в рамках весеннего призыва.

Учитывая, что в признании незаконными решений призывной комиссии муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 06 декабря 2022 года, призывной комиссии Архангельской области от 15 декабря 2022 года истцу отказано, отсутствуют основания обязать устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 **** о признании незаконными решения призывной комиссии муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 06 декабря 2022 года, призывной комиссии Архангельской области от 15 декабря 2022 года о признании годным к военной службе, призыве его военную службу, действия по удержанию на территории сборного пункта, обязании устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года.

Председательствующий Н.В. Алексеева