Дело <№>

УИД <№>RS0<№>-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Суг-Аксы 21 мая 2025 года

Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Салчак А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении юридического лица – Администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва»,

УСТАНОВИЛ:

14апреля 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России) ФИО1 составлен протокол <№>-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» (далее – администрация Сут-Хольского кожууна).

23 апреля 2025 года в Сут-Хольский районный суд Республики Тыва поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Сут-Хольского кожууна Республики Тыва с вышеуказанным протоколом об административном правонарушении.

Ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Председателем администрации Сут-Хольского кожууна Республики ТываФИО2 направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие администрации и прекращении производства по делу.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17 октября 2023 года Сут-Хольским районным судом Республики Тыва выдан исполнительный лист серии ФС № 041416255 на основании решения Сут-Хольского районного суда от 13 сентября 2023 года, вступившего в законную силу 17 октября 2023 года по делу № 2а-<№> с предметом исполнения - требования неимущественного характера: в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решениясуда принять меры по обустройству мест, указанных в реестре, твердым асфальтированным или бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установления ограждений с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; установления контейнеров и бункеров для накопления ТКО в указанных в реестре местах, должником выступает администрация муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», взыскателем – прокуратура Сут-Хольского района Республики Тыва.

7 февраля 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва на основании исполнительного листа от 17 октября 2023 года № ФС 041416255, выданного Сут-Хольским районным судом Республики Тыва, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» с предметом исполнения: в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять мерыпо обустройству мест, указанных в реестре, твердым асфальтированным или бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установления ограждений с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; установления контейнеров и бункеров для накопления ТКО в указанных в реестре местах.

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, копия которого получена 04 марта 2024 года.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 19 марта 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Сут-Хольского кожууна в размере 50 000 рублей с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 29 марта 2024 года, копия которого получена 04 апреля 2024 года.

Постановлением <№> врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России ФИО3 от 20 сентября 2024 года, вступившим в законную силу 04 декабря 2024 года, администрация муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Поскольку решение суда не было исполнено должником – администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», постановлениемведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Тыва ФИО1 от 12 декабря 2024 года назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа должником до 10февраля2025 года. Сведения о получении должником копии постановления от 12 декабря 2024 года отсутствуют.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП РоссииФИО4 <№>-АП от 25 декабря 2024 года, вступившим в законную силу 31 января 2025 года, администрация муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей

3марта2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ФИО1 в адрес администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» направлено требование в семидневный срок со дня его поступления предоставить сведения и подтверждающие документыисполнения решения суда с предупреждением об административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, копия требования которого получена 4 марта 2025 года управляющим делами администрации Сут-Хольского кожууна ФИО5

10 марта 2025 года постановлением ведущего пристава-исполнителя СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП Россииназначен новый срок исполнения требований исполнительного документа должником до 30 мая 2025 года,копия которого получена 13 марта 2025 года через личный кабинет ЕПГУ.

Согласно протоколу <№>-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 14 апреля 2025 года, администрация муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», являясь должником по исполнительному производству <№>-ИП от 7 февраля 2024 года, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист серии ФС <№>), выданном на основании решения Сут-Хольского районного суда Республики Тыва, вступившего в законную силу 17 октября 2023 года по делу № <№> требования неимущественного характера, то есть в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения федерального законодательства, принять меры по обустройству мест, указанных в реестре твердым асфальтированным или бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установления ограждений с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; установления контейнеров и бункеров для накопления ТКО в указанных в реестре местах, должником выступает администрация муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», взыскателем – прокуратура Сут-Хольского района Республики Тыва.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из ст. 26.1 названного Кодекса следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе иного, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В целях проверки обстоятельств того, имелась ли у администрации района реальная возможность для принятия ею всех возможных мер для выполнения требований судебного пристава-исполнителя, истребовано исполнительное производство, возбужденное в отношении должника – администрации района, также материалы административного дела № 2а-152/2023.

Из административного дела № 2а-152/2023 следует, что прокурор Сут-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «Сут-Хольский район Республики Тыва» о признании незаконным бездействие администрации в части непринятия мер по обустройству мест для отведения талых и дождевых сточных вод, установке ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, установке контейнеров и бункеров, возложении на них устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно административному исковому заявлению, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что постановлением администрации Сут-Хольского района от 16.12.2020 № 730-п утвержден реестр и схема мест размещения контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Сут-Хольского района. Так, в ходе проведенной 07.07.2023 проверки установлено, что в с. Суг-Аксы по состоянию на 07.07.2023, отсутствуют контейнеры и бункеры для накопления ТКО в указанных в реестре местах, что не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям по содержанию территорий городских и сельских поселений. Также места, указанные в реестре, не имеют твердого асфальтового или бетонного покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

13 сентября 2023 года Сут-Хольским районным судом было вынесено решение об удовлетворении административного искового заявления прокурора района к администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва».

Постановлено признать незаконным бездействие администрации Сут-Хольского района в части непринятия мер по обустройству мест, указанных в реестре твердым асфальтированным или бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установке ограждений с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, установкеконтейнеров и бункеров для накопления ТКО в указанных в реестреместах.Обязать администрацию Сут-Хольского района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений федерального законодательства, путем принятия следующих мер:

- обустроить места, указанные в реестре твердым асфальтированным или бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- установить ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- установитьконтейнеры и бункеры для накопления ТКО в указанных в реестре местах.

Решение суда не обжаловалось сторонами, вступило в законную силу 17 октября 2023 года.

ПостановлениемАдминистрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» от 16декабря2020 года № 730-путвержден реестр и схема мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории Сут-Хольского кожууна.

Согласно вышеуказанного реестра в населенных пунктах Сут-Хольского кожууна, а именно в с. Кара-Чыраа, с. Бора-Тайга, с. Кызыл-Тайга, с. Ишкин, с. Суг-Аксы должны быть размешены контейнерные площадки, установлены контейнеры.

Постановлением Администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» от 11 марта 2025 года № 58внесены изменения в постановление администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» от 01 марта 2024 года № 98, а именно пункт 2 признать утратившим силу, исключить слова «схемы».

Постановлением Администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» от 11 марта 2025 года № 59утверждены формы заявок о согласовании создания мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Сут-Хольского кожууна; формы заявок о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Сут-Хольского кожууна.

В письменном пояснении администрация муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» сообщает, что по состоянию на 20 мая 2025 года Министерством лесного хозяйства Республики Тыва передано в Сут-Хольский кожуун 20 контейнеров, что подтверждается приложенным извещением № 7993 от 17 апреля 2025 года, и актом № 7993 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 17 апреля 2025 года, из которых следует, что администрация муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» получила от Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва контейнеры для ТКО в количестве 20 штук, цена за 1 контейнер для ТКО составляет 17 500 рублей, цена за 20 контейнеров ТКО составляет 350 000 рублей. По расчетам администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва»необходимо установить контейнерные площадки и контейнера всего 7 сумонам Сут-Хольского кожууна,для населения всего кожууна необходимо установить 259 мест контейнерных площадок и 259 контейнеров.

В утвержденный реестр мест размещения контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Сут-Хольского кожууна от 01 марта 2024 года, населенным пунктам кожууна необходимо установить следующие количества контейнеров: для с. Кара-Чыраа – 10, с. Бора-Тайга -11, с. Кызыл-Тайга – 10, с. Ишкин – 8, с. Суг-Аксы – 24, с. Ак-Даш – 5, с. Алдан-Маадыр – 6, итого всего – 74, а также 46 контейнерных площадок. Всего по состоянию на 21 мая 2025 года из внесенных в реестр 46 площадок, согласовано с Роспотребнадзором Республики Тыва 28 контейнерных площадок, 18 контейнерных площадок будут внесены после согласования Роспотребнадзора.

По расчетам Министерства природы и лесного хозяйства Республики Тыва населенным пунктам Сут-Хольского кожууна необходимо выделить 97 контейнеров на общую сумму 1 600 500 рублей.

Также администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» представлены фотографии с установленными контейнерными площадками с твердым асфальтированным или бетонным покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, с установленными ограждениями, на которых установлены контейнеры для накопления ТКО в указанных в реестре местах, а именнона территории с. Суг-Аксы.

Из материалов административного дела № 2а-<№> следует, что предметом проверки прокуратурырайонаявлялось наличие контейнеров и бункеров для накопления ТКО в с. Суг-Аксы, наличие твердого асфальтового или бетонного покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждений с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из представленных материалов следует, что администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» были предприняты меры к исполнению судебного решения, в частности по установлению контейнеров и бункеров для накопления ТКО в указанных в реестре местах, а именно в с. Суг-Аксы.

В настоящее время проводятся работы по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории всего Сут-Хольского кожууна.

До установления нового срока исполнения и после со стороны администрации района предпринимались меры по исполнению решения суда, изыскивались необходимые объемы финансирования.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом приведенных обстоятельств, администрацией Сут-Хольского кожууна были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.В этой связи не усматривается виновного бездействия со стороны администрации Сут-Хольского района по неисполнению решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, прихожу к выводу об отсутствии вины администрации Сут-Хольского кожууна в неисполнении требований исполнительного документа в данный период, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 дней через Сут-Хольский районный суд Республики Тыва со дня вручения или получения его копии.

Судья А.О. Салчак