Дело № 2-849/2023

УИД: 29RS0014-01-2022-007097-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 30 января 2023 года

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Тучиной Ю.А.

при секретаре Семеновой Т.В.,

с участием представителя истца Здрецовой А.А., представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Архангельска, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тайбола» о возложении обязанности организовать место накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор города Архангельска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тайбола» (далее – ООО «УК «Тайбола», Общество) о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства места накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), расположенные возле многоквартирных домов ... в г. Архангельске. В обосновании требований указано, что Обществом в нарушение ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», не обеспечено содержание в соответствии с СанПиН 2.1.3.684-21 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных возле указанных домов. За иными лицами содержание этих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не закреплено.

Впоследствии истец уточил исковые требования, просил возложить на ООО «УК «Тайбола» обязанность организовать в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», Постановления Правительства РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3.684-21» место накопления ТКО для многоквартирных домов ... в г. Архангельске.

В судебном заседании помощник прокурора г. Архангельска Здрецова А.А. исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель третьего лица Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация) ФИО1 полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчик, третье лицо ООО «Экоинтегратор», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей истца и третьего лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 01.08.2020 между Администрацией (собственник) и ответчиком (управляющая организация) заключен договор управления многоквартирным домом (домами) <№>, в том числе домами ... в городе Архангельске.

Согласно пункту 1.1. указанного договора, собственник поручает, а управляющая организация по заданию собственника в течение срока действия настоящего договора за плату, в соответствии с приложением № 4 к настоящему договору, обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом (многоквартирных домов) (далее – дом), оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в таком доме, согласно приложению № 3 к настоящему договору, составляемом при приемке-передаче дома в управление управляющей организации, предоставлять коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению в зависимости от степени благоустройства собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам согласно приложению № 2 к настоящему договору, осуществлять иную деятельность по адресам, согласно приложению №1 к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 2.1.22 договора управления, управляющая организация обязуется проводить работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, в том числе: организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организацию сбора отходов I - IV классов опасности и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

В ходе осуществления прокуратурой г. Архангельска надзора за исполнением требований жилищного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения было выявлено, что ООО «УК «Тайбола» были допущены нарушения требований закона.

Так, на контейнерной площадке, предназначенной для складирования ТКО, у дома ... не размещена информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике контейнерной площадки; ограждение, предназначенное для предупреждения распространения отходов за пределы площадки, деформировано (не имеет креплений); территория площадки загрязнена бытовыми отходами.

На контейнерной площадке, предназначенной для складирования ТКО, у дома ... не размещена информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике контейнерной площадки; территория площадки загрязнена бытовыми отходами.

На основании выявленных нарушений в адрес Общества было вынесено Представление о нарушении требований закона <№> от 22 апреля 2022 года, в котором отражено требование о принятии исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений, путем организации мест накопления ТКО для граждан, проживающих (в том числе) в домах № ... в г. Архангельске, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», Постановления Правительства РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3.684-21».

Письмом от 04 мая 2022 года <№> ООО «УК «Тайбола» уведомила, что работы по установке контейнерных площадок не входят в состав работ по содержанию и ремонту общего имущества дома и не предусмотрены договором управления домом; обязанность по оборудованию контейнерной площадки возлагается на орган местного самоуправления.

До настоящего времени выявленные нарушения Обществом не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не оспариваются, в связи с чем, суд полагает их установленными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В части 1.1 указанной статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При этом состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утверждён Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень № 290).

В пункте 26 (1) Перечня № 290 указано, что в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. В силу подпункта «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

В частности, в соответствии с подпунктом 3.7.1 указанных Правил, на общество, как управляющую компанию указанных жилых домов, возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Также суд учитывает, что Постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 <№> утвержден Порядок определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск» (далее - Порядок), который устанавливает процедуру определения (согласования) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в условиях сложившейся застройки муниципального образования «Город Архангельск», в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления твердых коммунальных отходов на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Место накопления ТКО определяется на земельном участке с учетом возможности подъезда и проведения маневровых работ спецтехники, осуществляющей вывоз ТКО, с учетом требований, предусмотренных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск» (пункт 2.4. Порядка).

Согласно пункту 2.5. названного Порядка, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных санитарным законодательством разрывов от мест накопления ТКО, расстояния устанавливаются комиссией.

Пунктом 2.8. Порядка предусмотрено, что обязанности по проведению работ, связанных с благоустройством контейнерных площадок и подъездов к ним, по содержанию в исправном состоянии контейнеров (мусоросборников) и их внешнего вида несут их владельцы, в случае использования контейнеров для размещения отходов, образовавшихся от жителей многоквартирных домов - организации, осуществляющие управление жилыми домами.

В соответствии с пунктом 2.9. Порядка, по результатам обследования территории Комиссией составляется акт об определении места накопления ТКО (приложение № 5 к настоящему Порядку).

Согласно пункту 2.12. Порядка, при определении места накопления ТКО на территории общего пользования утвержденный акт об определении места накопления ТКО является основанием для обращения заявителем в департамент градостроительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 22.03.2019 № 390 «Об утверждении Порядка согласования проектов благоустройства объектов, для размещения которых на территории муниципального образования «Город Архангельск» не требуется разрешения на строительство.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что именно ответчик, как управляющая компания, осуществляющая содержание общего имущества домов, должна оборудовать и содержать контейнерную площадку для сбора ТКО у домов № 2 и 12 по улице Суфтина в городе Архангельске.

Общество осуществляет функции управления в отношении рассматриваемых многоквартирных домов, следовательно, в силу пункта 2.2 части 2 статьи 161 ЖК РФ, подпункта «в» пункта 40 и пункта 42 Правил № 491, отвечает за надлежащее содержание общего имущества названых домов и собственники помещений в соответствии с условиями договора вправе требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения.

Контейнерная площадка для домов ... г. Архангельске не значится в официальном реестре мест (площадок) накопления ТКО на сайте https://www.arhcity.ru.

Доказательств того, что контейнеры, установленные у домов ..., соответствуют требованиям п.п. 2.1, 2.4 СанПин 2.1.7.3550-19, суду ответчиком не представлено.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 2 Правил № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарноэпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления твердых коммунальных отходов, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пунктам 15-19 Правил № 1039 реестры мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке.

Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил № 1039).

ООО «УК «Тайбола» не представлено доказательств, свидетельствующих об организации им места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства, кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Учитывая, что на ответчика возложена обязанность по содержанию общего имущества, а последнее включает в себя организацию и содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями, то ответчик обязан был после начала управления домом принять меры для надлежащего исполнения этих обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Предложенный истцом срок для выполнения работ по организации места (площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов для спорного многоквартирного дома, суд считает необходимым и достаточным, а доказательств обратного ответчиком не представлено.

Государственная пошлина по результатам рассмотрения дела, от уплаты которой истец в установленном законом порядке освобожден, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ взыскивается с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Архангельска в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тайбола» о возложении обязанности организовать место накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тайбола» <***> обязанность в срок не позднее трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», Постановления Правительства РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3.684-21» место накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов ... в городе Архангельске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тайбола» <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Председательствующий Ю.А. Тучина

Верно: Судья Ю.А. Тучина

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 года