Дело № 2-3591/2022

32RS0027-01-2022-002662-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего Артюховой Э.В.,

при секретаре Абрамовой Ю.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что 26.10.2021 года обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с решением от 26.01.2022 г. в назначение пенсии истцу было отказано.

В специальный стаж (стаж педагогической деятельности) для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не были включены периоды:

с <дата> по <дата> работа в школе №65 г. Брянска; с <дата> по <дата> работа в «Школа – гимназия №65».

С данным отказом истец не согласен полагает, что вышеуказанный период подлежит зачету в педагогический стаж.

Ссылаясь на требования Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец просит суд с учетом уточнений:

- обязать ответчика засчитать в педагогический стаж периоды:

с <дата> по <дата> – период работы учителем в средней школе №65 г. Брянска;

с <дата> по <дата> – период работы учителем в «Школе – гимназии» №65 г. Брянска, исключив февраль, август, сентябрь 1997 г.

- признать наличие по состоянию на 28.11.2019 г. в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» выработанного специального стажа;

- обязать ответчика назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику с 28.05.2020 г.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненный иск, просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился. Уведомлен надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 указанного Федерального закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

На основании пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что ФИО3 26.10.2021 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от 26.01.2022 г. № 420957/21 истцу было отказано в установлении пенсии, из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, на дату обращения с заявлением.

Указанным решением, в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти, не были включены следующие периоды: <дата> по <дата> – классный воспитатель, воспитатель -куратор «Школа – гимназия №65»; <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – преподаватель организатор ОБЖ на неполную ставку МБОУ «СОШ 52»; с <дата> по <дата> – освобожден от работы в участии председателем избирательной комиссии в выборах Главы администрации Брянской области МБОУ «Гимназия №6» г. Брянск; с <дата> по <дата> – командировка для участия семинаре МБОУ «Гимназия №6» г. Брянска; с <дата> по <дата> – освобожден для участия в референдуме граждан РФ МБОУ «Гимназия №6» г. Брянска; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – период отпуска без сохранения. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на <дата> составляет 24 г. 06 мес. 27 дн.

Из записи в трудовой книжке серии №... следует, что ФИО3 в спорный период с <дата> по <дата> принят на должность воспитателя на 1,5 ставки «Школа – гимназия №65».

Вместе с тем, из справки от 19.04.2022 г. 31 МБОУ «Гимназия №3» г. Брянск следует, что ФИО3 действительно работал классным руководителем на полную ставку в школе – гимназии №65 с <дата> по <дата>, а также имел нагрузку учителя: с <дата> по <дата> учитель (8 часов – 0,44 ставки); с <дата> по <дата> учитель (12 часов -0,67 ставки); с <дата> по <дата> учитель (13 часов – 0,72 ставки); с <дата> по <дата> учитель (14 часов – 0, 78 ставки); с <дата> по <дата> учитель (14 часов – 0,78 ставки). За период с <дата> по <дата> курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы, прогулов и иных периодов, не включаемых в специальный стаже не имеется. Основание выдачи справки: книги приказов за 1996, 1997, 1998 г., лицевые счета с 1995 г. по 1998 г., тарификационные списки за период с 1995 г. по 1998 г.; приказов №... Управления образования г. Брянск от <дата>; №...-п от <дата>.

Согласно справки от 28.04.2022 г. №36 МБОУ «Гимназия №3» г. Брянск ФИО3 действительно работал учителем истории в школе №65 с <дата> по <дата> (приказ №... п. 1 от <дата>).

Данные обстоятельства подтверждаются в том числе, карточкой - справкой за 1993 г., 1996 г., 1998 г.; приказом №... за 1996 г. по 1997 г. по школе – гимназии №...; приказ №... от <дата>

При этом, суд принимает во внимание, что в карточке-справке за 1997г. отсутствуют сведения об оплате по совместительству за период февраль, август, сентябрь 1997 г.

Пункт 4 Правил № 781 устанавливает, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не препятствуют гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена должность "классный воспитатель".

Должностные обязанности "классного воспитателя" и "воспитателя" были определены и тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными Постановлением Минтруда России от 17 августа 1995 года N 46.

Должности "воспитатель" и "классный воспитатель" предусмотрены также тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, являющихся Приложением 2 к Постановлению Министерства труда РФ N 33 от 11 ноября 1992 года, для присвоения 12 разряда (второй квалификационной категории).

Согласно п. 11 письма Министерства образования и науки РФ от 25 апреля 2006 года N АФ-100/03 появление должности "классный воспитатель" было обусловлено проведением в начале 1990-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности "классный воспитатель", осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

В соответствии с письмом Министерства образования РФ от 17 апреля 2003 года N 20-51-1244/20-5 органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось Постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", и было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности "классный воспитатель" должность "старший воспитатель".

Из материалов дела следует, что ФИО3 занимая должность "классного воспитателя" в спорный период, участвовал в воспитательном и образовательном процессе, а его трудовая функция, условия, характер и специфика работы соответствовала характеру и условиям работы старшего воспитателя. Наименование должности истца как "классный воспитатель" свидетельствует о том, что основным ее наименованием является "воспитатель", указание на состав (класс), конкретизирует место осуществления функций воспитателя в средней школе, и оснований полагать, что работа в данный период проходила не с детьми, не имеется. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Учитывая требования закона, суд приходит к выводу о том, что в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежат включению периоды: с <дата> по <дата> – период работы учителем в средней школе №65 г. Брянска; с <дата> по <дата> – период работы учителем в «Школе – гимназии» №65 г. Брянска, исключив февраль, август, сентябрь 1997 г.

С учетом включения заявленного периода в стаж, суд полагает, что ФИО3 выработал стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, поскольку стаж педагогической деятельности истца по состоянию на 28.11.2019 составляет 25 лет.

Согласно статье 19 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), то есть не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ (не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 26.10.2021 г., вместе с тем страховая пенсия по старости должна быть назначена с 28.05.2020 г., со дня возникновения права на неё (28.11.2019 г.). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:

с <дата> по <дата> – период работы учителем в средней школе №65 г. Брянска;

с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> – период работы учителем в «Школе – гимназии» №65 г. Брянска, исключив февраль, август, сентябрь 1997 г.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как имеющий (выработавшей) 25 летний стаж на соответствующих видах работ по состоянию на 28.11.2019 г.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.05.2020 г., с учетом даты обращения в органы пенсионного фонда – 28.11.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Артюхова Э.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.10.2022 г.