Дело № 2а-890/2023 года УИД 40RS0026-01-2023-000423-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года <адрес>

Обнинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Добариной Ю.Г.,

при секретаре Филипповой А.О.,

с участием административного истца ФИО1, несовершеннолетней ФИО2 (ФИО3), представителя административного истца ФИО4,

представителей административных ответчиков ОМВД России по <адрес> ФИО5, УМВД России по <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 (ФИО3) к Отделу Министерства внутренних дел по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> об оспаривании действий, указав в обоснование требований, что ее дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>. По существовавшим в те времена национальным традициям в свидетельстве о рождении не указана фамилия, только имя и отчество: «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии по правам ребенка г.Турсунзаде Р.Таджикистан дочери присвоена фамилия отца «Ражабова». На основании этого решения в секторе ЗАГС <адрес> внесли изменения в актовую запись о рождении и выдали повторное свидетельство о рождении на имя ФИО2, и справку о выдаче повторного свидетельства. ДД.ММ.ГГГГ после исполнения дочери 14 лет, истец вместе с ней обратилась в ОВМ ОМВД России по <адрес> за получением российского паспорта (впервые). Паспорт дочери не выдали, сказав, что она не гражданка России. После написания жалобы в ОМВД России по <адрес> и УМВД России по <адрес>, дочери выдали паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО3. Из-за несоответствия паспорта РФ свидетельству о рождении нарушаются права ее несовершеннолетней дочери, поскольку у гражданина Российской Федерации обязательно должна быть фамилия. Просила признать незаконным действия УМВД России по <адрес> по выдаче дочери паспорта РФ на имя ФИО3, обязать УМВД России по <адрес> выдать ее дочери паспорт РФ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с ее свидетельством о рождении.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО4, несовершеннолетняя ФИО2 (ФИО3) исковые требования поддержали по доводам и основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО5, представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО6 иск не признали, представили письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела, согласно которым нарушений Административного регламента МВД России при выдаче паспорта несовершеннолетней ФИО3 не допущено.

Заинтересованное лицо Отдел ЗАГС Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п.1 ст.19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

В силу п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно п.2 указанного Положения, бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

В судебном заседании установлено, что на основании решения УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 и четверо ее несовершеннолетних детей, в том числе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (данные указаны на основании свидетельства о рождении АА №, выданного Навабадским с/с <адрес>, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №), приобрели гражданство Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по правам ребенка органа государственной исполнительной власти <адрес> Республики Таджикистан вынесено решение об изменении фамилий большому числу несовершеннолетних, в числе которых имеются сведения о присвоении фамилии, изменении имени и отчества в отношении ФИО3 на ФИО2 (л.д.11).

На основании указанного Решения Комиссии по правам ребенка истцу было выдано повторное свидетельство о рождении серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В актовую запись № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения: фамилия, имя, отчество с «ФИО3» изменено на «ФИО2» (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (ранее ФИО3) обратилась в УМВД России по <адрес> о выдаче паспорта в связи с достижением 14 лет, представив необходимые документы, в том числе повторное свидетельство о рождении, подтверждающие ее фамилию «Ражабова», имя «Ш.», отчество «Р.».

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> выдан паспорт на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отсутствие в паспорте гражданина Российской Федерации фамилии гражданина Российской Федерации противоречит положениям ст.19 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество (при наличии).

Ссылка административных ответчиков, что паспорт на имя ФИО3 был выдан в соответствии с порядком, предусмотренным Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утверждённым приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (п.181-182), является несостоятельной, поскольку при принятии решения о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации при наличии решения Комиссии по права ребенка Республики Таджикистан о перемене имени ФИО3 на ФИО2, у административного ответчика имелись законные основания для выдачи паспорта в соответствии с представленными документами на имя ФИО2.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой федеральный законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов при регулировании прав и свобод человека и гражданина, должен использовать лишь те из них, которые исключают возможность несоразмерного ограничения соответствующих прав и свобод, и исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, оправдывают правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ГГ, от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ГГ, от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ГГ, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-ГГ и др.).

Комиссией по правам Ребенка Республики Таджикистан восстановлены права ФИО2 на фамилию. Выдача УМВД России по <адрес> паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО3, без учета данного решения Комиссии по правам ребенка, напротив, привело к необоснованному ущемлению прав ребенка ФИО2

Таким образом, отказ УМВД России по <адрес> в выдаче гражданину Российской Федерации, достигшему возраста 14 лет, паспорта в соответствии с данными о фамилии, имени, отчестве указанными в свидетельстве о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия АА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном ей повторно компетентным органом по месту рождения, является формальным и привел к несоразмерному ограничению ее прав, свобод и законных интересов как гражданина Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд признает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме с возложением на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действия Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> о выдаче ДД.ММ.ГГГГ паспорта гражданина Российской Федерации серии 29 22 № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> выдать несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО2, взамен паспорта гражданина Российской Федерации серии № № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сообщив об этом в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Обнинский городской суд <адрес>.

Судья Ю.Г.Добарина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Г.Добарина