Постановление по делу № 5-51/2025 от 24.12.2025 | Чекмагушевский районный суд (Республика Башкортостан)

УИД 03RS0068-01-2025-001550-62

№ 5-51/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Чекмагуш 24 декабря 2025 года

Судья Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан Сахибгареева Г.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ материал передан на рассмотрение в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ», администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, начальник отделения – старший судебный пристав Чекмагушевского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, при надлежащем извещении о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные материалы, материалы дела №, суд приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В силу статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 1 000 000 до 3 000 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что в соответствии с пунктом 4 протокола оперативного совещания Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ по поручению главы Республики Башкортостан ФИО3 Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан было поручено администрациям муниципальных образований Республики Башкортостан ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на территории их муниципальных образований с учетом исполнения срока ликвидации всех свалок до конца 2024 года с указанием объемов и источников финансирования.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан было установлено, что на территории сельского поселения Чекмагушевский сельсовет на земельных участках с кадастровым номером 02:51:080701:15, площадью 2032388 кв.м. и с кадастровым номером 02:51:080702:5, площадью 4458450 кв.м., отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения была размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, при этом какой-либо разрешительной документации на размещение ТБО не имелось, в государственный реестр объектов размещения отходов данные земельные участки включены не были, на земельных участках, на которые государственная собственность не разграничена.

Для размещения свалки ТБО <адрес> был предоставлен иной земельный участок с кадастровым номером 02:51:080701:43, что подтверждается договором аренды №-зем от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между муниципальным районом <адрес> Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства», имеющим лицензию, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

За факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов населения на земельных участках с кадастровым номером 02:51:080701:15 и 02:51:080702:5, сельскохозяйственного назначения, за пределами земельного участка с кадастровым номером 02:51:080701:43, предназначенном для этих целей, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации и ему было назначено наказание в виде временного запрета деятельности на 90 суток.

В январе 2020 года заместителем главы администрации по строительству и ЖКХ муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО4 утвержден план мероприятий «Дорожная карта» по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в который, в том числе была включена свалка ТКО <адрес>, расположенная в 2000 м северо-восточнее <адрес> с учетным номером 80656470101-60, со сроком ликвидации до 2024 года, с объемом необходимых денежных средств 1500 тыс. рублей, источник финансирования: за счет средств местного бюджета, всего на общую сумму 298 462 тыс. рублей.

ДД.ММ.ГГГГ составлена справка о стоимости выполненных работ и затрат в размере 298 462 руб., согласно которой подрядная организация: Общество с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ» по заказу администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан построило ограждение полигона твердых бытовых отходов <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ об исполнении указанных работ составлен акт о приемке выполненных работ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан за № указанный договор аренды №-зем от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 02:51:080701:43, заключенным между муниципальным районом <адрес> Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ» расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан по гражданскому делу №, оставленным без изменения Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, на администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан возложена обязанность исключить факты размещения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенных на территории сельского поселения Чекмагушевский сельсовет на земельных участках с кадастровым номером 02:51:080701:15, площадью 2032388 кв.м. и с кадастровым номером 02:51:080702:5, площадью 4458450 кв.м., отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения путем принятия соответствующих мер, исключающих доступ на территорию указанных земельных участков третьих лиц. А также на администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Общество с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать путем очистки от несанкционированной свалки твердые бытовые отходы, расположенные на территории сельского поселения Чекмагушевский сельсовет земельные участки с кадастровым номером 02:51:080701:15, площадью 2032388 кв.м. и с кадастровым номером 02:51:080702:5, площадью 4458450 кв.м., отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения и провести их рекультивацию в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должникам администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Обществу с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ», установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда в удовлетворении заявления администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Общества с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ» об отсрочке исполнения решения суда отказано.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО5 обратился к министру природопользования и экологии Республики Башкортостан с просьбой оказания содействия в решении финансирования работ по рекультивации несанкционированной свалки ТБО, расположенной на территории сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в рамках государственной программы по ликвидации свалок «Чистая страна».

ДД.ММ.ГГГГ Чекмагушевским РОСП ГУ ФССП России в адрес должников вынесено предупреждение в случае не выполнения требований судебного пристава-исполнителя будут предприняты меры по привлечению виновных к административной ответственности в соответствии с п. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Чекмагушевским РОСП ГУ ФССП России в адрес должников вынесено предупреждение до ДД.ММ.ГГГГ о том, что в случае не выполнения требований судебного пристава-исполнителя будут предприняты меры по привлечению виновных к административной ответственности в соответствии с п. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником решения суда от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, определением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан, заявление администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан удовлетворено частично, исполнение решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № было отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием финансовых возможностей и в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратился к министру природопользования и экологии Республики Башкортостан в связи с отсутствием возможности финансирования работ по рекультивации несанкционированной свалки <адрес> за счет средств местного бюджета с просьбой оказания содействия в решении данного вопроса путем финансирования за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан в ответ на обращение главы администрации района сообщило о том, что в рамках постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов администрациям муниципальных районов Республики Башкортостан для финансирования мероприятий по благоустройству территорий населенных пунктов, коммунальному хозяйству, обеспечению мер пожарной безопасности и охране окружающей среды в границах сельских поселений» муниципальным образованиям оказывается финансовая поддержка в проведении вышеназванных мероприятий на территории сельских поселений. По данным Министерства финансов Республики Башкортостан в бюджете Республики Башкортостан на 2022 год на реализацию мероприятий данного постановления в целом предусмотрено 418,7 млн. рублей, распределение которых по направлениям расходов осуществляется муниципальными районами самостоятельно. Учитывая, что средства бюджета Республики Башкортостан между администрациями муниципальных образований распределяются согласно утвержденной методике, выделение дополнительных средств отдельным муниципальным районам Республики Башкортостан на ликвидацию несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов противоречит действующему законодательству. В качестве альтернативного решения поставленного вопроса предлагается рассмотреть вариант включения в Республиканскую адресную инвестиционную программу (далее - РАИП) по выполнению работ рекультивации земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка. Включение объектов и мероприятий в РАИП осуществляется исключительно в рамках установленных в соответствии с требованиями бюджетного законодательства расходных обязательств Республики Башкортостан и при наличии необходимых документов согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы». Формирование проекта РАИП, а также предложений по внесению в нее изменений осуществляется Министерством экономического развития Республики Башкортостан на основе предложений государственных и муниципальных заказчиков. Перечень необходимых документов для включения объекта в РАИП представлен п. 2.4 ч.2 данного постановления. Капитальные вложения в рамках РАИП могут быть представлены в форме субсидии местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов. Объекты капитального строительства муниципальной собственности, в отношении которых разработка и утверждение проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации являются обязательными, включаются в проект РАИП при условии, что разработка проектной документации осуществляется без использования средств бюджета Республики Башкортостан. Также полагали, что несанкционированную свалку можно отнести к объектам накопленного вреда. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на объектах накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, и включает в себя проведение необходимых обследований, в том числе инженерных изысканий, разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, его согласование и утверждение, проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, контроль и приемку выполненных работ. Порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде». Заявление о включении объекта в государственный реестр представляется заявителем в письменной форме в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с материалами выявления и оценки объекта, содержащими, в том числе, сведения в соответствии с п. 2 ст. 80.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Также сообщили, что Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан в 2002 году запланирована работа по разработке проекта на выполнение работ по рекультивации объектов размещения отходов (свалок). Несанкционированная свалка, расположенная в 2000 м северо-восточнее <адрес> с учетным номером 80656470101-60, площадью 4,6 га вошла в реестр несанкционированных свалок по рекультивации на 2022 год.

<адрес> проведено межевание земельных участков с кадастровым номером 02:51:080701:15 и 02:51:080702:5, из которых выделены участки 02:51:080702:427, площадью 17340 кв.м. и 02:51:080702:428, площадью 12567 кв.м., объединены в один земельный участок с кадастровым номером 02:51:0807002:430.

ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «Берест» (Исполнитель) и администрацией сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (Заказчик) заключен договор на оказание услуг по размещению (захоронению) отходов IV-V класса опасности, по условиям которого Заказчик сдает для размещения (захоронения) отходы IV-V класса опасности, Исполнитель принимает и оказывает услуги по их размещению (захоронению) на полигоне ТБО северо-восточной части села <адрес> Республики Башкортостан, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 02:51:080702:430 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вручено требование об исполнении решения суда, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, определением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан, заявление администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан удовлетворено частично, исполнение решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № было отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку несанкционированная свалка вошла в реестр по рекультивации на 2022 год.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, Общество с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. Административный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан указанного определение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказано.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан подготовлены и направлены документы для включения объекта (свалки) в <адрес> в Федеральный проект «Генеральная уборка» национального проекта «Экология».

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилось в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан с просьбой рассмотрения вопроса о включении несанкционированной свалки <адрес> в федеральный программу «Генеральная уборка» на 2023 год, поскольку процедура перевода категории земли из категории сельскохозяйственного назначения в земли промышленности полностью не завершена.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издан приказ № о переводе земельного участка с кадастровым номером 02:51:0807002:430 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения в целях размещения объекта коммунально-бытового назначения (свалки).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> должникам установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, Общество с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Сведения об уплате административного штрафа в материалах отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием возможности финансирования работ по рекультивации свалки <адрес> за счет средств местного бюджета, глава администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратился в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан с просьбой оказания содействия по включению указанной несанкционированной свалки в федеральный проект «Генеральная уборка» национального проекта «Экология».

ДД.ММ.ГГГГ Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан сообщило о том, что по результатам рассмотрения предложений Республики Башкортостан о включении свалок, не подлежащих ликвидации методом укрупнения, принято решение о проведении силами Росприроднадзором оценки воздействия объекта накопленного вреда окружающей среде на здоровье граждан и продолжительность их жизни.

В 2022 году ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проведена указанная оценка в отношении 11 объектов, в том числе свалка в <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

В целях обеспечения соответствия объекта условиям предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации природоохранных проектов по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Генеральная уборка» Минэкологии Республики Башкортостан направлена заявка на включение свалки в <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (ГРОНВОС).

ДД.ММ.ГГГГ определением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в ответ на запрос Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ направила выписку из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 02:51:080702:430, где расположена несанкционированная свалка <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в ответ на запрос Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о том, что правообладателем объекта – несанкционированной свалки является сельское поселение Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилась в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан с просьбой решения вопроса по ликвидации несанкционированной свалки в <адрес> и включении свалки в федеральный проект «Генеральная уборка».

ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в ответ на запрос Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан сообщило о том, что администрация района готова к частичному финансированию в размере 5% за счет средств местного бюджета мероприятий по выполнению проектно-изыскательных работ с разработкой проектно-сметной документации по рекультивации территории несанкционированной свалки в границах населенного пункта <адрес> в 1 полугодии 2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилась в адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> с просьбой направить специалистов для проведения повторных маркшейдерских и геодезических работ на территории несанкционированной свалки <адрес> и вошедший в предварительный перечень объектов для включения в федеральный проект «Генеральная уборка».

ДД.ММ.ГГГГ приказом Минприроды России № территория несанкционированной свалки в границах населенного пункта <адрес> включена в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (ТРОНВОС).

ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ» сообщило заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП ГУ ФССП России по РБ о том, что во исполнение указанного решения суда территория несанкционированной свалки <адрес> вошла в предварительный список проекта «Генеральная уборка».

ДД.ММ.ГГГГ Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан сообщило о том, что после разработки проектной сметной документации и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проект рекультивации несанкционированной свалки <адрес> вправе участвовать в отборе на софинансирование расходных обязательств при реализации природоохранных проектов по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде федерального проекта «Генеральная уборка».

ДД.ММ.ГГГГ Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан сообщило о том, что в целях проведения мероприятий по их обследованию и оценке в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» сформирован и направлен в Минприроды России перечень объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде. Для направления в Минприроды России дополнительной информации по приоритетности рассмотрения объектов из предварительного перечня, просили направить информацию по объектам из перечня с судебными решениями.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратился в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан с просьбой решения вопроса по ликвидации несанкционированной свалки в <адрес> в первоочередном приоритетном порядке в рамках федерального проекта «Генеральная уборка», поскольку Главным управлением ФССП России по <адрес> неоднократно были выданы предупреждения о неисполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратился в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан с просьбой о предоставлении информации о наличии либо отсутствии возможности включения в проект Закона Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 г.», и возможности разработки проекта рекультивации несанкционированной свалки в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан в 2024 году запланировано проведение мероприятий по определению исполнителя и заключению контракта на выполнение проектно-изыскательных работ по рекультивации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов <адрес>. В связи с чем в проект бюджета Республики Башкортостан на 2024 год и плановый период 2025, 2026 годы включены расходы на разработку проектно-сметной документации по рекультивации объектов несанкционированных свалок, в том числе рекультивации свалки <адрес>.

Министерством экологии Республики Башкортостан в 2023 году были направлены запросы в проектные организации для представления коммерческих предложений, согласно которым средняя стоимость разработки проектно-сметной документации по ликвидации объектов НВОС, площадью 1 га составила 2 млн. руб. Также Министерством экологии Республики Башкортостан сформирован список из 13 объектов накопленного вреда окружающей среде, расположенных на землях промышленности и населенных пунктов, по которым Министерством экологии в 2024 году будут спланированы работы по разработке проектно-сметной документации по их рекультивации и прохождения государственной экологической экспертизы за счет бюджетных средств Республики Башкортостан в рамках государственной программы «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан» по мероприятию «Ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде» на 2024 год в размере 86 377 360 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на сайте https://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона № «Разработка проектной и рабочей документации по ликвидации объекта «Территория несанкционированной свалки в границах населенного пункта <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ» сообщило заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП ГУ ФССП России по РБ о том, что во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, рекультивация несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов <адрес> и расходы по разработке проектно-сметной документации включены в проект бюджета Республики Башкортостан на 2024 год и плановый период 2025, 2026 <адрес> средства из бюджета Республики Башкортостан выделены, Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан направлены документы в Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан «Республиканский центр торгов» для проведения аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ определением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан заявление администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан удовлетворено частично, исполнение решения Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан заключен государственный контракт №/ГП с Обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Инжинирингстройсервис» на разработку проектной и рабочей документации по ликвидации объекта «Территория несанкционированной свалки в границах населенного пункта <адрес> Республики Башкортостан за счет бюджета Республики Башкортостан в размере 10 232 263 руб. 76 коп.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан Общество с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУ ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей. Административный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан, указанное определение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, вопрос разрешен по существу, в удовлетворении заявления администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения суда отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ» сообщило заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Чекмагушевского РОСП ГУ ФССП России по РБ о том, что во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, заключен контракт с Обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Инжинирингстройсервис» на разработку проектной и рабочей документации на для ликвидации свалки. При отсутствии проекта работ, возможность запросить денежные средства из республиканского и федерального бюджета не имеется. Рекультивация полигона ТБО требует больших капитальных вложений, которая с учетом проектирования и экспертизы составляет 200 000 000 рублей. Для этого существуют специальные экологические государственные программы. Управляющая компания ООО «Чекмагушевское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» созданное для содержания жилого фонда районного центра села Чекмагуш и села Старокалмашево с уставным фон<адрес> 333 рублей решить вопрос рекультивации полигона ТКО не может.

ДД.ММ.ГГГГ определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции, апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан, указанное определение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Общества с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ», без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ» обратилось в суд с заявлением о замене должника в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУ ЖКХ» на администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, поскольку администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключила контракт с Обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Инжинирингстройсервис» на разработку проектной и рабочей документации для ликвидации свалки. При отсутствии проекта работ, возможность запросить денежные средства из республиканского и федерального бюджета не имеется. Рекультивация полигона ТБО требует больших капитальных вложений, которая с учетом проектирования и экспертизы составляет 200 000 000 рублей. Для этого существуют специальные экологические государственные программы. Управляющая компания ООО «Чекмагушевское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» созданное для содержания жилого фонда районного центра села Чекмагуш и села Старокалмашево с уставным фон<адрес> 333 рублей, основными средствами в 10 000 000 рублей решить вопрос рекультивации полигона ТКО не может. Исполнение решения суда возможно лишь при включении рекультивации полигона ТКО <адрес> в государственную программу по ликвидации свалок.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан Общество с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на трое суток.

ДД.ММ.ГГГГ определением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан, заявление Общества с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ» о замене должника в исполнительном производстве оставлено без рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ должнику Обществу с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ» выставлено требование и установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ по запросу администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Инжинирингстройсервис» сообщило о том, что в рамках реализации проектирования по объекту «Территория несанкционированной свалки в границах населенного пункта <адрес>, предварительная стоимость реализации (ликвидации) несанкционированной свалки на основании разработанной на текущий момент, но не прошедшей государственную экологическую экспертизу и достоверность сметной стоимости составляет 303 699 руб. 33 коп. с учетом всех затрат по сводно-сметному расчету.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный директор ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» обратилось в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан с просьбой сообщить о стадии проектирования и сроках сдачи проектной и рабочей документации по государственному контракту №/ГП от ДД.ММ.ГГГГ в целях предоставления информации по исполнительному производству для Чекмагушевского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан в ответ на запрос ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» сообщило, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан заключен государственный контракт №/ГП с Обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Инжинирингстройсервис» на разработку проектной и рабочей документации по ликвидации объекта «Территория несанкционированной свалки в границах населенного пункта <адрес> Республики Башкортостан за счет бюджета Республики Башкортостан в размере 10 232 263 руб. 76 коп. Срок выполнения работ по контракту истек ДД.ММ.ГГГГ. По информации исполнителя разработанная проектно-сметная документация по ликвидации несанкционированной свалки проходит ГЭЭ, проверку достоверности определения сметной стоимости, государственную экспертизу, сроки которой продлены в связи с наличием замечаний экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, поскольку определить конкретные сроки сдачи проектной и рабочей документации по ликвидации несанкционированной свалки <адрес> с получением положительных заключений экспертиз не представляется возможным. После разработки проектно-сметной документации по ликвидации объекта накопленного вреда проект ликвидации объекта будет участвовать в отборе на софинансирование расходных обязательств при реализации природоохранных проектов по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде (далее ОНВОС) федерального проекта «Генеральная уборка» согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № /(приложение № государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды»). Порядок организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде». Организацию работ по ликвидации накопленного вреда на объектах осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации или подведомственным ему федеральными государственным казенными учреждениями. Организация работ по ликвидации накопленного вреда включает в себя: а) проведение необходимых обследований объекта; б) разработку проекта ликвидации; в) утверждение проекта ликвидации; г) проведение ликвидации накопленного вреда. Согласно Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств при реализации природоохранных проектов по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде федерального проекта «Генеральная уборка», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Государственную программу Российской Федерации» «Охрана окружающей среды», определены следующие критерии отбора природоохранных проектов:

1. На земельных участках, включенных в ГРОНВОС, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности, не осуществляется хозяйственная или иная деятельность;

2. Земельные участки и объекты капитального строительства, отнесенные к объектам накопленного вреда окружающей среде, находятся в собственности субъекта Российской Федерации и (или) муниципальной собственности;

3. Наличие проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, утвержденного в установленном порядке, приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об экологической экспертизе», а также заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости работ, реализуемых в рамках природоохранного проекта;

4. Накопленный вред окружающей среде на объекте накопленного вреда окружающей среде, ликвидируемом в рамках природоохранного проекта, подлежит ликвидации в первоочередном порядке с учетом категорирования объектов накопленного вреда окружающей среде в соответствии с пунктом 6 статьи 80.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» или при наличии соответствующего поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Совета Безопасности Российской Федерации.

В соответствии с правилами ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведении государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде» Минприроды России осуществляется приоритизация объекта на основании критериев определения объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке.

По результатам приоритизации объектов накопленного вреда окружающей среде выделяются приоритетные объекты, накопленный вред окружающей среде, на которых подлежит ликвидация в первоочередном порядке. Соответственно, софинансирование расходных обязательств при реализации природоохранных проектов по ликвидации приоритетных (наиболее опасных) объектов в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» будет осуществляться в первоочередном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Чекмагушевского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ вновь составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры по требованию об исполнении исполнительного документа Обществом с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ» не приняты, решение суда исполнено не в полном объеме, несанкционированная свалка на территории <адрес> не ликвидирована, рекультивация земель не проведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ» к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Судом установлено, что в 2010 году Общество с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» на основании имеющейся лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования осуществляло деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» привлечено к административной ответственности за несанкционированное размещение твердых бытовых отходов населения на земельных участках с кадастровым номером 02:51:080701:15 и 02:51:080702:5, сельскохозяйственного назначения, за пределами земельного участка с кадастровым номером 02:51:080701:43, предназначенном для этих целей.

ДД.ММ.ГГГГ решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан по гражданскому делу №, оставленным без изменения Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан возложена обязанность исключить факты размещения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенных на территории сельского поселения Чекмагушевский сельсовет на земельных участках с кадастровым номером 02:51:080701:15, площадью 2032388 кв.м. и с кадастровым номером 02:51:080702:5, площадью 4458450 кв.м., отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения путем принятия соответствующих мер, исключающих доступ на территорию указанных земельных участков третьих лиц. А также на администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Общество с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать путем очистки от несанкционированной свалки твердые бытовые отходы, расположенные на территории сельского поселения Чекмагушевский сельсовет земельные участки с кадастровым номером 02:51:080701:15, площадью 2032388 кв.м. и с кадастровым номером 02:51:080702:5, площадью 4458450 кв.м., отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения и провести их рекультивацию в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель».

Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан проведено межевание земельных участков с кадастровым номером 02:51:080701:15 и 02:51:080702:5, из которых выделены участки 02:51:080702:427, площадью 17340 кв.м. и 02:51:080702:428, площадью 12567 кв.м., объединенные в один земельный участок с кадастровым номером 02:51:0807002:430, по которому ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издан приказ № о переводе данного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения в целях размещения объекта коммунально-бытового назначения (свалки).

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в ответ на запрос Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о том, что правообладателем объекта – несанкционированной свалки, расположенной на земельному участке с кадастровым номером 02:51:0807002:430 является сельское поселение Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не является препятствием для распоряжения ими.

Исходя из предписаний пункта 2 статьи 3.3 указанного Федерального закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (абзац четвертый).

В то же время, согласно части 2 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 162-з "О местном самоуправлении в <адрес>", органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Данные полномочия исполняются республиканским органом исполнительной власти в сфере земельных и имущественных отношений и его территориальными органами за счет средств бюджета Республики Башкортостан, то есть Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В силу положений пункта 24 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения муниципального района, сельского поселения относится участие по организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

При этом как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 27-П обязанность обеспечить только за счет средств местного бюджета финансирование мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, образовавшихся на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, может быть возложена на муниципальные образования в том случае, когда твердые коммунальные отходы размещены исключительно или преимущественно населением муниципального образования и при этом их размещение находится в прямой зависимости от ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления данного муниципального образования возложенных на него полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, судом установлено, что в результате ненадлежащего контроля и ненадлежащего исполнения, возложенных на органы местного самоуправления (администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан) полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (прежде всего в части организации на территории муниципального образования удовлетворяющих потребностям жителей мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов) и муниципального земельного контроля, возникла несанкционированная свалка твердых бытовых отходов населения муниципального образования, на земельных участках с кадастровым номером 02:51:080701:15 и 02:51:080702:5, после межевания, которых образован земельный участок с кадастровым номером 02:51:0807002:430.

Следовательно, Общество с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства», являясь управляющей компанией основным видом деятельности которой является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение, то есть обслуживание многоквартирных домов, включая предоставление коммунальных услуг и содержание общедомового имущества, не может ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенной на земельной участке с кадастровым номером 02:51:0807002:430, поскольку не имеет таких полномочий.

В целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, именно по заказу администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с финансированием в размере 298 462 руб. подрядной организацией Обществом с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ», территория несанкционированной свалки была ограждена металлическим забором, подъездные пути перекрыты бетонными блоками, поскольку рекультивация полигона твердых бытовых отходов требует больших капитальных вложений, а управляющая компания ООО «Чекмагушевское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства», созданная для содержания жилого фонда районного центра села Чекмагуш и села Старокалмашево с уставным фон<адрес> 333 рублей, решить вопрос рекультивации полигона твердых бытовых отходов не может. Исполнение решения суда возможно лишь при включении рекультивации полигона твердых бытовых отходов <адрес> в государственную программу по ликвидации свалок, что и было сделано.

Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, а также Обществом с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ» предпринимались все возможные меры по исполнению судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которых ДД.ММ.ГГГГ Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан заключен государственный контракт №/ГП с Обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Инжинирингстройсервис» на разработку проектной и рабочей документации по ликвидации объекта «Территория несанкционированной свалки в границах населенного пункта <адрес> Республики Башкортостан за счет бюджета Республики Башкортостан в размере 10 232 263 руб. 76 коп.

По информации исполнителя разработанная проектно-сметная документация по ликвидации несанкционированной свалки проходит ГЭЭ, проверку достоверности определения сметной стоимости, государственную экспертизу, сроки которой продлены в связи с наличием замечаний экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, поскольку определить конкретные сроки сдачи проектной и рабочей документации по ликвидации несанкционированной свалки <адрес> с получением положительных заключений экспертиз не представляется возможным.

После разработки проектно-сметной документации по ликвидации объекта накопленного вреда проект ликвидации объекта будет участвовать в отборе на софинансирование расходных обязательств при реализации природоохранных проектов по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде федерального проекта «Генеральная уборка» согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение № государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды»).

В то же время, суд учитывает, что ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» не является стороной указанного государственного контракта №/ГП, следовательно, не имеет возможности влиять и на сроки исполнения контракта. Поскольку проведение рекультивации земель, занятых свалкой не входит в полномочия ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ», суд полагает, что ООО «Чекмагушевское ПУЖКХ» не может нести административную ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.9 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Чекмагушевское ПУЖКХ», в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Сахибгареева