№2-1613/2025
УИД61RS0003-01-2025-001723-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,
при помощнике судьи Акопян А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ФИО7 (далее также истец) обратился с настоящим иском в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО), указав что 16.01.2025 он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по РО от 22.01.2025 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что не выработан требуемый страховой стаж (42 года) для назначения по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31.12.2024 страховой стаж составил – 41 год 5 месяцев и 22 дня.
При этом, в страховой стаж не включены периоды трудовой деятельности со ссылкой на отсутствие начисления заработной платы в спорные периоды.
С данными решением истец не согласен, поскольку он в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность, что подтверждается как трудовой книжкой, так и архивными справками, принадлежность которые ему установлено вступившим в законную силу решением суда.
Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд решение ОСФР по РО от 22.01.2025 № признать незаконным в части невключения спорных периодов работы в страховой стаж, обязать ОСФР по РО включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с 12.08.1980 по 31.08.1980, с 01.10.1987 по 31.10.1987, с 30.09.1990 по 31.10.1990, с 01.03.1993 по 31.03.1993, с 01.09.1998 по 30.11.1998, с 01.01.2001 по 31.03.2001, с 01.05.2001 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001, с 01.11.2001 по 30.11.2001, обязать ОСФР по РО назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 30.10.2024.
Истец в судебное заседание явился, требования иска с учетом его уточнения, поддержал и просил удовлетворить.
Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении иска.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ).
Исследовав письменные доказательства, дав оценку доводам сторон и представленным доказательствам, выслушав истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).
В соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Порядок исчисления страхового стажа закреплен в ст.13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
При этом в ч.9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Согласно пп. «а» п.4 указанных Правил, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Пунктом 8 вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Согласно п.10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В силу п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1 ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первоначально 01.10.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по РО от 07.10.2024 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что не выработан требуемый страховой стаж (42 года) для назначения по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составил на 31.12.2024 – 31 лет 04 месяца и 18 дней.
Из страхового стажа истца пенсионным органом исключены периоды работы истца с 01.10.1987 по 31.10.1987, с 30.09.1990 по 31.10.1990, с 01.01.1998 по 30.11.1998, с 01.01.2001 по 31.03.2001, с 01.05.2001 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001, с 01.11.2001 по 30.11.2001, поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы.
Также не принята трудовая книжка с датой заполнения 30.08.1980, и вкладыш серии № с датой заполнения 12.01.1987, поскольку фамилия «№» на титульном листе не соответствует паспортным данным.
Не включен также период работы с 02.12.1996 по 01.02.1997 по сведения архивной справки № от 08.08.2024, так как в справке не указана дата рождения. Не приняты архивные справки, в которых указано, что в документах значится «ФИО2».
Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, установлен факт принадлежности ФИО1 ФИО9 трудовой книжки с датой заполнения 30.08.1980, и вкладыш серии № с датой заполнения 12.01.1987, архивной справки № от 08.08.2024, архивной выписки № от 06.08.2024, архивной выписки № от 07.08.2024, архивной справки № от 07.08.2024, архивной справки № от 06.08.2024, архивной справки № от 05.08.2024, архивной справки № от 07.08.2024, архивной справки № от 08.08.2024, выданных архивным сектором администрации Дубовского района Ростовской области, архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки о заработной плате № от 14.08.2024, выданных ГКУ РО ЦХАД в г.Шахты Ростовской области.
16.01.2025 ФИО1 ФИО10 повторно обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по РО № от 22.01.2025 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия необходимого страхового стажа – 42 года.
Страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составил на 31.12.2024 – 41 год 05 месяцев и 22 дня.
В страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не включены периоды работы: с 12.08.1980 по 31.08.1980, с 01.10.1987 по 31.10.1987, с 30.09.1990 по 31.10.1990, с 01.03.1993 по 31.03.1993, с 01.09.1998 по 30.11.1998, с 01.01.2001 по 31.03.2001, с 01.05.2001 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001, с 01.11.2001 по 30.11.2001, так как отсутствуют сведения о начислении заработной платы.
В материалы дела предоставлены копия трудовой книжки с датой заполнения 30.08.1980, и вкладыш серии № с датой заполнения 12.01.1987, в которой отражены периоды работы истца в СУ механизированных работ №3 треста «Спецмеханизация» ПСМО «Волгодонскстрой», ТОО «Авангард», ЗАО «Авангард», в том числе, и спорные периоды.
В копии материалов выплатного (пенсионного) дела, имеется архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в августе 1980 года истцу начислялась заработная плата (л.д.102).
Из архивной справки №, выданной архивным отделом администрации г. Волгодонска, на имя ФИО1 ФИО11 следует, у истца отсутствуют сведения о начислении заработной платы за октябрь 1987 года в период работы в СУМР №3 треста «Спецстроймеханизация» ПСМО «Волгодонскстрой» с сентября 1987 года по апрель 1988 года, также отсутствуют сведения о начислении заработной платы за август, сентябрь и октябрь 1990 года (л.№
Судом истребованы первичные документы, на основании которых выдана данная справка, в том числе, личные карточки Т-2, из которой следует, что истцу предоставлялся оплачиваемый отпуск с 20.01.1988 по 03.02.1988, иных сведений, в том числе, о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, за период работы истца в данной организации, не имеется.
Как следует из архивной справки № от 08.08.2024, выданной архивным сектором администрации Дубовского района, о заработной плате ФИО1 ФИО12 за 1998 год, в ведомостях значится ФИО1 ФИО13., при этом указано, что ведомости за период сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 1998 года в архиве отсутствуют.
При этом, в выписки по индивидуальному лицевому счету сведения о заработной плате за декабрь 1998 года имеются.
Из архивной справки № от 05.08.2024, выданной архивным сектором администрации <адрес>, следует, что в 1993 году истцу начислялась заработная плата.
Так в частности в феврале 1993 года истцу начислено 15239 руб., из которых 8592 руб. – отпуск, следовательно, при условии нахождения истца в отпуске, сведений за март 1993 года о начислении заработной платы не имеется (л.д.96-97).
Из представленной выписки по индивидуальному лицевому счету ФИО1 ФИО14., следует, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 21.09.1998.
Между тем, исходя из положений п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд.
Согласно п.2 ст.13 указанного федерального закона осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 №9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
При этом механизм обязательного пенсионного страхования, в рамках которого уплате страховых взносов придано значение необходимого условия для включения соответствующих периодов трудовой деятельности застрахованного лица в его страховой стаж, а размер трудовой пенсии (ее страховой и накопительной частей) непосредственно зависит от суммы уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации в его пользу страховых взносов, предполагает и наличие соответствующих государственных гарантий реализации застрахованными лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме.
Таким образом, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, права на пенсию и иные, связанные с нею льготы.
Факты неуплаты работодателем, в том числе, в полном объеме страховых взносов за спорные периоды работы истца, в силу приведенной правовой позиции, не позволяет исключить их из страхового стажа.
Более того, отсутствие сведений о заработной плате в выписке из ИЛС за спорные периоды, и отсутствии сведений о том, что в спорные периоды работы истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, не может быть достаточным основанием для отказа в зачете данных периодов для включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
Кром того, следует отметить и то, что при наличии неустранимых сомнений относительно выполняемой работы и оплаты, такие сомнения должны трактоваться в пользу работника, поскольку устранение этих сомнений для работника является затруднительным, а зачастую и невозможным, в особенности, если речь идет о периодах работы, с истечением которых прошло много времени.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части включения периодов работы в страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с 12.08.1980 по 31.08.1980, с 01.10.1987 по 31.10.1987, с 30.09.1990 по 31.10.1990, с 01.03.1993 по 31.03.1993, с 01.09.1998 по 30.11.1998, с 01.01.2001 по 31.03.2001, с 01.05.2001 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001, с 01.11.2001 по 30.11.2001, подлежат удовлетворению.
Разрешая требования истца в части назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, суд исходит из следующего.
С учетом установленного Приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ переходного периода, при соблюдении условий, предусмотренных ч.1.2 ст.8 названного Федерального закона, истец, достигший возраста 60 лет в 2022 году, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по достижении 62 лет.
Истец возраста 62 года достиг 30.10.2024.
Из письменных пояснений ответчика следует, что при условии зачета в страховой стаж истца спорных периодов работы, продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, составил на 30.10.2024 (дата первоначального обращения) – 42 года 3 месяца и 17 дней, величина ИПК достигнет – 75,284.
Принимая во внимание, что при первоначальном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, стаж составил более 42 лет (с учетом включенных судом периодов), суд приходит к выводу о частичном удовлетворении данных требований, и полагает возможным возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с 30.10.2024.
Так же суд, определяя дату назначения страховой пенсии по старости, полагает необходимым отметить, что последствия от допущенной работодателем ошибки в написании фамилии истца, как в трудовой книжке, так и в ведомостях, не может негативно сказываться на истце.
При таких обстоятельствах решение ОСФР по РО № от 22.01.2025 в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, периодов работы с 12.08.1980 по 31.08.1980, с 01.10.1987 по 31.10.1987, с 30.09.1990 по 31.10.1990, с 01.03.1993 по 31.03.1993, с 01.09.1998 по 30.11.1998, с 01.01.2001 по 31.03.2001, с 01.05.2001 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001, с 01.11.2001 по 30.11.2001, не может быть признано законным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 ФИО15 – удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № от 22.01.2025 в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, периодов работы с 12.08.1980 по 31.08.1980, с 01.10.1987 по 31.10.1987, с 30.09.1990 по 31.10.1990, с 01.03.1993 по 31.03.1993, с 01.09.1998 по 30.11.1998, с 01.01.2001 по 31.03.2001, с 01.05.2001 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001, с 01.11.2001 по 30.11.2001.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 12.08.1980 по 31.08.1980, с 01.10.1987 по 31.10.1987, с 30.09.1990 по 31.10.1990, с 01.03.1993 по 31.03.1993, с 01.09.1998 по 30.11.1998, с 01.01.2001 по 31.03.2001, с 01.05.2001 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001, с 01.11.2001 по 30.11.2001.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 ФИО16 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 30.10.2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение суда изготовлено 18.06.2025