РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Филипенко Ю.А., с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда дело № 2а-1727/2022 по административному исковому заявлению ФИО7 к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным постановление администрации МО «Город Ахтубинск» о снятии ее с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Указала, что с 1997 года состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что в 1996 году сгорело единственное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где и была она зарегистрирована по месту жительства. В 1997 году сменила фамилию ФИО2 на ФИО9, в связи с вступлением в брак с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ брак был расторгнут. Согласно постановлению администрации МО «Город Ахтубинск» от 26 августа 2020 года № 1001 административный истец была снята с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ. В июле 2022 ФИО1 узнала о данном постановлении. Обратившись с заявлением о разъяснении оснований, по которым администрация МО «Город Ахтубинск» сняла ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, получила ответ, что основанием для снятия с учета послужила регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>. Однако, до настоящего времени место жительства в другом муниципальном образовании не имела, регистрацию не меняла. Считает, что в нарушение требований части 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ решение администрации МО «Город Ахтубинск» не содержит оснований для снятия административного истца с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.

Административный истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направила в суд своего представителя.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии административного истца ФИО7

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Указала, что администрацией МО «Город Ахтубинск» принято незаконное и необоснованное решение. Административный истец ФИО7 незаконно была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях. О том, что в собственности ее до сих пор находятся сгоревший дом и земельный участок, она до настоящего времени не знала, т.к. после постановки ее на учет, данный земельный участок был передан администрацией другому лицу. Она подписала все необходимые документы об этом. О необходимости перерегистрации орган местного самоуправления ФИО7 не уведомлял, письма ей не вручали. О принятом решении административный истец узнала в июле 2022 года, сразу обратилась в администрацию МО «Город Ахтубинск» и в августе ей письменно сообщили об основаниях принятого решения. Таким образом, полагает, что срок на обращение в суд не пропущен.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО4 возражала против удовлетворения административных исковых требований и просила отказать в полном объеме. Пояснила, что в силу части 1 статьи 4 Закона Астраханской области от 30.12.2005 года № 91/2005-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. Перерегистрация граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении проводится уполномоченным органом ежегодно в период с 01 января по 01 апреля. Администрацией МО «Город Ахтубинск» в адрес административного истца ежегодно направлялись сообщения об обязательном прохождении перерегистрации в списке очередников, однако в нарушении вышеуказанной нормы истица данную перерегистрацию не проходила. Сообщения направлялись простой корреспонденцией, сведений о вручении не имеется. В связи с отсутствием информации о регистрации по месту жительства на территории МО «Город Ахтубинск», решением жилищной комиссии рекомендовано главе администрации МО «Город Ахтубинск» снять с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2 По данным ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» за ФИО2 на основании купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № значится домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости жилая площадь настоящего объекта составляет 33, 1 кв.м. Таким образом, административный истец является обеспеченным общей площадью жилого помещения более учетной нормы, в связи с чем, требование о восстановлении ФИО7 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не подлежит удовлетворению. Заседание жилищной комиссии при администрации МО «Город Ахтубинск» состоялась 21 августа 2020 года, решение о снятии с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2 принято 26 августа 2020 года, о чем административному истцу стало известно в июле 2022 года. Административный ответчик полагает, что срок обращения с административным иском пропущен.

Выслушав стороны, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пунктам 2, 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

- утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

- их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

В судебном заседании установлено, что 16 октября 1996 года имел место пожар по адресу: <адрес>.

В результате данного пожара был уничтожен жилой дом и имущество ФИО2, что подтверждено справкой начальника Ахтубинского отдела государственной противопожарной службы от 18 октября 1996 года.

С 1997 года административный истец ФИО7 (фамилия изменена в связи с вступлением в брак), состояла на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии при администрации МО «Город Ахтубинск» от 21 августа 2020 года принято решение о снятии административного истца с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

В данном протоколе указано, что с 17 июня 2020 года ФИО2 не значится по месту жительства на территории <адрес>.

На основании данного протокола вынесено постановление администрации МО «Город Ахтубинск» от 26 августа 2020 года № 1001 «О снятии с учета».Для проверки данного основания для снятия административного истца с жилищного учета, в ходе подготовки административного дела к рассмотрению, судом были запрошены сведения о регистрации ФИО7 по месту жительства.

Согласно данным УМВД по Астраханской области с 25 августа 2000 года по настоящее время административный истец ФИО7 зарегистрирована в <адрес>.

Согласно данным паспорта ФИО7 она зарегистрирована по указанному адресу с 19 декабря 1998 года.

Сведений о регистрации ее в другом муниципальном образовании суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, снятие административного истца ФИО7 с жилищного учета по основанию выезда на место жительства в другое муниципальное образование, является необоснованным.

Доводы о непредставлении административной истицей ФИО7 сведений для перерегистрации в администрацию МО «Город Ахтубинск», судом также проверены.

Администрацией МО «Город Ахтубинск» представлены письма, начиная с 19 сентября 2012 года, направленные ФИО2 по адресу: <адрес>, где разъяснена необходимость представления документов для прохождения перерегистрации в качестве лица, состоящего на учете на получение жилья.

Сведений о том, что данный адрес являлся или является адресом места жительства административного истца, в материалах дела не содержится.

Согласно статье 6 Закона Астраханской области от 30 декабря 2005 года № 91/2005-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия с учета, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 1). Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 2). Если после снятия с учета у гражданина вновь возникло право принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, принятие на учет производится в соответствии с настоящим Законом (часть 3).

Статьей 5 Закона Астраханской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» установлено, что уполномоченный орган ежегодно в период с 01 января по 01 апреля проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (часть 1). Для перерегистрации гражданин обязан в сроки, установленные в части 1 настоящей статьи, представить в уполномоченный орган сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении (часть 2). В случае неизменности за истекший период ранее представленных сведений гражданин обязан подтвердить их достоверность распиской (часть 3). Если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить документы, подтверждающие произошедшие изменения, на основании которых уполномоченный орган принимает решение о перерегистрации граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или о снятии их с учета в соответствии со статьей 6 настоящего Закона (часть 4).

Представитель административного ответчика ФИО4 указала, что доказательств вручения писем о необходимости прохождения перерегистрации административному истцу ФИО7 не имеется, они были направлены простой корреспонденцией.

Сторона административного истца отрицала получение указанных писем от администрации МО «Город Ахтубинск».

Также суд учитывает, что администрация МО «Город Ахтубинск» при необходимости, не была лишена возможности самостоятельно запросить интересующие ее сведения, что подтверждается ее последними действиями при снятии ФИО7 с учета.

Учитывая изложенное, а также то, что в составе сведений о ФИО7 изменений, касающихся ее статуса нуждающейся в предоставлении жилых помещений, не произошло, суд полагает в данной части возражения административного ответчика необоснованными.

Оценивая возражения административного ответчика в части наличия у административного истца в собственности по данным БТИ жилого дома по ул. Рылеева, 8, г. Ахтубинска Астраханской области, суд учитывает следующее.

Как указано выше, в материалах дела имеются сведения об уничтожении данного дома в результате пожара. При этом, сведений о восстановлении указанного дома в материалах дела не имеется.

Кроме того, в материалах учетного дела ФИО7 имеется постановление Главы администрации г. Ахтубинска и района от 23 декабря 1999 года № 1559, в соответствии с которым, земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>. предоставлен на праве пожизненно-наследуемого владения ФИО6

Представитель административного истца указала, что после пожара дом административным истцом ФИО7 не использовался, она полагала, что земельный участок был передан другому лицу.

В то же время, в подобных случаях изъятие земельного участка должно носить возмездный характер.

С учетом вынесенного органом местного самоуправления постановления о передаче земельного участка административного истца иному лицу, сведений об отмене которого в материалах административного дела не имеется, снятие ФИО7 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях является необоснованным.

Что касается возражений о пропуске срока на обращение с данными требованиями, то суд учитывает, что в силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение вынесено администрацией МО «Город Ахтубинск» 26 августа 2020 года. Сведений об извещении административного истца ФИО7 администрацией МО «Город Ахтубинск» не представлено.

20 июля 2022 года сама ФИО7 обратилась в администрацию МО «Город Ахтубинск» с заявлением, в котором просила сообщить ей основания, по которым она была снята с учета.

17 августа 2022 года администрация МО «Город Ахтубинск» направила административному истцу ФИО7 сообщение с указанием причин, по которым последняя снята с учета.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 09 сентября 2022 года, то есть в установленный КАС РФ срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение с указанными требованиями, являются необоснованными.

Из пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает необходимым возложить на администрацию МО «Город Ахтубинск» обязанность восстановить административного истца ФИО7 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО7 к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от 26 августа 2020 года № 1001 о снятии ФИО7 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» восстановить ФИО7 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Судья Шалекешов А.Х.