Дело № 2а-869/2025 (№2а-2997/2024)
24RS0004-01-2024-003291-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2025 года п. Березовка Красноярский край
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Царегородцевой М.А.,
при секретаре Золотовском Д.В.,
с участием представителя административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации пгт.Березовка Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа и возложении обязанности согласовать границы земельного участка,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации пгт.Березовка Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа и возложении обязанности согласовать границы земельного участка. Требования мотивировал тем, что на основании Соглашения по уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> в его пользовании находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный на <адрес>. Границы данного земельного участка до настоящего времени не установлены, описание его местоположения отсутствует, вил разрешенного использования – организация производственной базы для обслуживания и обустройства Березовского кладбища. Договор аренды спорного земельного участка изначально заключен <дата> между администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края и ООО «ПАМЯТЬ-1» сроком на 25 лет (с момента регистрации в Березовском филиале Регистрационной палаты Красноярского края, то есть <дата>). Данным земельным участком он пользуется добросовестно и открыто продолжительный период времени, границы участка не менялись с 2000 года. <дата> в порядке ст. 40 ФЗ РФ «О кадастровой деятельности» он обратился в администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края с заявлением о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером №, предоставив все необходимые для этого документы. Администрацией <дата> принято решение за № об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка по основаниям, что «акт согласования местоположения границ земельного участка составлен кадастровым инженером на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в другом квартале». Считает, что данный вывод не соответствует действительности, поскольку кадастровый номер указанного участка не совпадает с номером земельного участка, находящегося у него в пользовании (аренде).
В этой связи просит суд:
- признать незаконным решение администрации пгт.Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> № об отказе в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером №;
- возложить на администрацию пгт.Березовка Березовского района Красноярского края обязанность согласовать границы земельного участка с кадастровым номером № согласно межевого плана от <дата>.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата>, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации пгт.Березовка Березовского района Красноярского края не явился, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Исходя из ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
На основании статьи 17 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года №688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.
Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (пункт 3 названных Правил).
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества (применительно к земельным участкам) - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
По смыслу приведенной статьи земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы земельного участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе, посредством проведения в отношении каждого земельного участка землеустроительных работ.
В силу статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8).
В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков (пункт 1 части 2).
В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3).
В части 1.1 статьи 43 Закона о государственной регистрации недвижимости закреплено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.
По правилам части 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (часть 2 приведенной статьи).
На основании части 1 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ (часть 2).
Судом установлено, что <дата> администрация п.Березовка Березовского района Красноярского края сдала в аренду ООО «ПАМЯТЬ-1» земельный участок в районе Березовского кладбища, площадью 1000 кв.м., под производственную базу для обслуживания и обустройства Березовского кладбища, сроком на 25 лет.
<дата> ООО «Память-1» уступило ФИО1 права и обязанности по договору аренды от <дата> спорного земельного участка.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для организации производственной базы, обслуживания и обустройства кладбища, имеет ограничение прав и обременение в виде аренды в пользу ФИО1
<дата> ФИО1 обратился в администрацию пгт. Березовка Березовского района Красноярского края с заявлением о подписании акта согласования местоположения границ вышеуказанного земельного участка, приложив к заявлению акт согласования в 2х экз., межевой план, копию паспорта, копию договора аренды от <дата>, копию соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды от <дата>.
Письмом главы администрации пгт.<адрес> Красноярского края от <дата> № ФИО1 отказано в согласовании местоположения границ земельного участка с указанием на то, что согласно сведениям ЕГРН, договор аренды № от <дата> заключен на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Акт согласования местоположения границ земельного участка составлен кадастровым инженером на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в другом квартале. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, закоординирован, принадлежит на праве собственности третьему лицу и используется для индивидуального жилищного строительства. Следовательно, представленные правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером № не являются документами, дающими право на земельный участок с кадастровым номером №, акт согласования границ земельного участка является недействительным.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд исходит из того, что основанием для отказа ФИО1 в подписании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № явилось то, что акт согласования местоположения границ земельного участка составлен кадастровым инженером на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в другом квартале.
При этом, в соответствии с межевым планом кадастровые работы по уточнению местоположения границ и(или) площади земельного участка проведены в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в настоящее время в пользовании ФИО1
С учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание то, что оспариваемое решение не отвечает принципу обоснованности, исключает возможность проверки содержащихся в нем выводов, суд признает незаконным и подлежащим отмене решение администрации пгт. <адрес> Красноярского края от <дата> исх. № об отказе ФИО1 в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером №.
Иных оснований к отказу письмо администрации пгт.<адрес> Красноярского края не содержит.
Оснований для возложения на административного ответчика обязанности согласовать границы земельного участка с кадастровым номером № согласно межевого плана от <дата>, судом не установлено, поскольку местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к администрации пгт.Березовка Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа и возложении обязанности согласовать границы земельного участка, удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение администрации пгт.Березовка Березовского района Красноярского края (выраженное в письме исх. № от <дата>) об отказе ФИО1 в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером №.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий М.А.Царегородцева
Копия верна:
Дата изготовления мотивированного решения 21 мая 2025 года.