РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2023 года п. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Илюшкиной О.Ю.,
при секретаре Грушко Е.А.,
с участием административного ответчика судебного пристава – исполнителя ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1796/2023 (УИД 71RS0015-01-2023-001984-31) по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу - исполнителю ОСП Ленинского района УФССП России Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,
установил:
ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП Ленинского района УФССП России Тульской области, УФССП России по Тульской области, в котором просит незаконным признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области в рамках исполнительного производства № №-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч.1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания перечисленных денежных средств по исполнительному документу; в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.
В обоснование заявленных требований указало, что в производстве ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области находится исполнительное производство № №-ИП, возбужденное 30.01.2019 года на основании исполнительного листа, выданного 29.10.2018 года Ленинским районным судом Тульской области по делу № 2-№2018, согласно которому с ФИО2 взыскана задолженность в размере 115709 рубля 32 коп.
По состоянию на 09.08.2023 года задолженность ФИО2 перед ООО «АФК» не погашена и составляет 53 550 рубля 80 коп.
15.04.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако, денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя нерегулярно.
Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Административный ответчик судебный пристава - исполнитель ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, указал, что на исполнении в ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО2, о взыскании задолженности в размере 813 495 руб., 34 коп., в состав сводного исполнительного производства входит исполнительное производство о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в размере 104 871 рубля 72 коп. В рамках сводного исполнительного производства производится взыскание с пенсии должника, в пользу административного истца перечисляются денежные средства. Ежемесячно в пользу взыскателя ООО «АФК» поступали денежные средства на депозитный счет ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области, которые перечислялись в полном объеме. В ходе проверки депозитного счета ОСП Ленинского района Тульской области все денежные средства, взысканные с должника ФИО2, были распределены и направлены взыскателю. При исполнении решения суда в пользу взыскателя ООО «АФК» взысканная сумма составила 26 517 руб., 76 коп., остаток задолженности в пользу ООО «АФК» составляет 77 570 рубля 79 коп. Просил в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащем образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащем образом.
Руководствуясь положениями ч.6 ст.226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия органа и лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца и сроки обращения последнего в суд, также соответствует ли оспариваемое бездействие требованиям нормативных правовых актов.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных - приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Разрешая спор на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе судебного разбирательства не было установлено нарушений норм законодательства, влекущих признание незаконным действий (бездействий) должностного лица.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Кроме этого, перечень исполнительных действий, приведенных в указанной статье, не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Пленум) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах»).
Положения ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу-исполнителю право в процессе исполнения требований исполнительных документов совершать определенные действия, в том числе: проводить проверку финансовых документов по исполнению исполнительных документов, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия. При этом необходимость совершения конкретных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, определяет сам судебный пристав (если к иному его не обязывает действующее законодательство в предусмотренных Законом случаях), оценивая необходимость применения таких мер, исходя из фактически сложившихся обстоятельств.
Согласно ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что на основании решения Ленинского районного суда Тульской области №2№/2018 от 29.10.2018 года, выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 115709,32 руб., который предъявлен для принудительного исполнения в ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области.
30.01.2019 года в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №№-ИП о взыскании в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 115 709 рубля 32 коп.
30.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, которому присвоен №№-СД.
С учетом предмета исполнения, были совершены необходимые исполнительные действия и приняты меры по исполнению требований исполнительного документа. С целью выявления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, в том числе и денежных средств, направлены запросы в органы государственной регистрации имущественных прав физических лиц, юридических лиц, банковские учреждения, а также с целью установления доходов, получаемых должником, направлены запросы в налоговые органы и органы пенсионного фонда.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Тульской области от 10.07.2019 г., 08.07.2021 г. в целях исполнения исполнительного документа применена мера принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию и иные доходы должника, на денежные доходы, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Для произведения удержания суммы долга (задолженности) из пенсии и иных доходов постановление направлено в УПФ РФ в г.Туле с определением размера ежемесячного удержания 50% пенсии и иных доходов должника основной долг на сумму 104871,72 руб., исполнительский сбор в сумме 7341,02 руб.. Удержания производить в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе в соответствии со ст. 110 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму долга 104871,72 руб., затем исполнительский сбор в размере 7341,02 руб.
По делу установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, из которой УПФ РФ в г.Туле производятся удержания суммы долга (задолженности) на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области с зачислением денежных средств на депозитный счет ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области.
Постановлениями судебного пристава от 21.02.2023 г.,24.02.2023,22.03.2023,20.04.2023,08.06.2023,23.06.2023,02.08.2023,28.08.2023, 20.09.2023, поступившие на депозитный счет денежные средства распределялись путем их перечисления в счет погашения долга, в ом числе взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» по указанным им реквизитам.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно пункту 16 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Обращаясь в суд, административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившее в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, 98 ч. 1, 99 ч. 2 ФЗ РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, по проведению проверки правильности удержания и перечисления денежных средств.
Разрешая спор на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе судебного разбирательства не было установлено нарушений норм законодательства, влекущих признание незаконным действий (бездействий) должностного лица. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Установленные обстоятельства дают суду основания для вывода об отсутствии оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку нарушений прав административного истца, как участника исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допускалось. Судебный пристав-исполнитель действовала в рамках своих полномочий предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» применяя меры принудительного исполнения решения и понуждая должника к полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Фактов бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлено. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии. Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не совершены необходимые исполнительные действия, совершение которых, по мнению административного истца, привело бы к надлежащему исполнению исполнительного документа, суд оценивает критически, поскольку судебный пристав-исполнитель с учетом предоставленной законом компетенции самостоятельно определяет необходимый перечень совершения исполнительных действий.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что административным истцом в нарушение требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием), решениями административного ответчика, суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий, постановления, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
На основании изложенного, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу - исполнителю ОСП Ленинского района УФССП России Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.
Мотивированное решение изготовлено 02.10.2023г.
Председательствующий