Решение по делу № 2А-5520/2022 от 20.02.2023

УИД 61RS0008-01-2022-007806-48

Дело № 2а-630/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Рощиной В.С.,

при секретаре Кесель А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику: Призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 первоначально обратился с административным иском к призывной комиссии Советского и Железнодорожного районов г.Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Советского и Железнодорожного районов г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии, указав следующие обстоятельства. При прохождении мероприятий в рамках осеннего призыва на военную службу 2022 г., 06.12.2022 г. решением призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону он был призван на военную службу.

ФИО1 полагал данное решение призывной комиссии незаконным по следующим основаниям.

При медицинском освидетельствовании врачи-специалисты не приняли во внимание его жалобы на состояние здоровья, вследствие чего категорию годности к военной службе определили неверно.

Годность к военной службе устанавливается призывными комиссиями на основании Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно п.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу проводится медицинское освидетельствование. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

Как указывает административный истец, в рамках осеннего призыва на военную службу, при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял следующие жалобы на состояние здоровья: на боли в области шейного отдела позвоночника, которые усиливаются при длительном нахождении в одном и том же положении, при резких поворотах, появляются мушки перед глазами, потемнение в глазах, головокружение. Постоянный хруст в шее, снижение амплитуды движения в шее. Также имеются прострелы в руки, снижение чувствительности в руках, снижение тонуса мышц рук.

Данные обстоятельства говорят о наличии возможного заболевания, указанного в п. в ст. 66 Расписания болезней Приложения №1 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно- врачебной экспертизе», однако жалобы административного истца были проигнорированы.

Административный истец полагает, что при наличии указанных жалоб на здоровье, которые он озвучивал врачам - специалистам и медицинской документации, можно говорить о наличии серьезных заболеваний и в соответствии с действующим законодательством РФ, ему должна быть присвоена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе на основании Приложения №1 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены жалобы, на состояние его здоровья, он не был осмотрен в полном объеме, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, он не был направлен на дополнительное медицинское обследование, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Считает, что при определении категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления правительства от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» следствием чего нарушены его права в сфере здравоохранения, неверно определена категория годности к военной службе, нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в связи с имеющимися у него заболеваниями.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.

Определением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10.01.2023 г. из участия в деле исключен административный ответчик- Военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г.Ростова-на-Дону, в качестве заинтересованного лица по делу привлечено ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», уточнено наименование административного ответчика – «Призывная комиссия Советского района г.Ростова-на-Дону».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении дела не заявлено.

Административный ответчик- призывная комиссия Советского района г.Ростова-на-Дону и заинтересованное лицо- ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, допросив в качестве свидетеля старшего врача ВВК ФИО2, суд приходит к следующему.

Порядок призыва в армию в 2022г. в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановлениями Правительства РФ от 11.11.2016г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», от 04.07.2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и указами Президента России.

Согласно подп. «а» п. 1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете, не имеющие отсрочек, не пребывающие в запасе и признанные годными к службе при прохождении медицинской комиссии (ст.22 № 53-ФЗ РФ).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (сокращенно и далее по тексту Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призыв осуществляется два раза в год- весной и осенью, на основании указов Президента РФ, в которых указываются дата начала призыва и срок окончания призыва. Указом Президента РФ постановлено: «Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас с об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве па военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

В статье 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указаны основания при которых предоставляется отсрочка от призыва граждан на военную службу.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заноситься в протокол заседания призывной комиссии, подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке в военный комиссариат в назначенный срок для отправки к месту прохождения военной службы.

При наличии оснований для отсрочки или освобождения от военной службы, призывная комиссия выносит решение об освобождении от призыва на военную службу или предоставлении отсрочки от призыва.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>, зарегистрирован в <адрес>. Паспорт серия № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ первоначально поставлен на воинский учет в военном комиссариате Советского и Железнодорожного районов, вынесено заключение «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст. 14-г, 35-г, диагноз: «Органическое эмоционально-лабильное расстройство в связи со смешанным заболеванием легкой степени, состояние компенсации. Цветослабость второй степени, близорукость слабой степени».

18.06.2019г. прошел медицинскую комиссию вынесено заключение «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст. 14-г, 35-г.

25.06.2019г. года решением призывной комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, предоставлена отсрочка от призыва по п.п. а п.2 ст. 24 до 30.06.2020г. для получения среднего- профессионального образования.

21.05.2020 года при подготовке к очередному призыву на военную службу прошел медицинскую комиссию, направлен на дополнительное медицинское обследование в ПНД, до окончания призыва обследование не завершил.

06.10.2020 года при подготовке к очередному призыву на военную службу начал проходить медицинскую комиссию, направлен на обследование, по итогам обследования вынесено заключение «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст. 14-г, диагноз: «Органическое эмоционально-лабильное расстройство в связи со смешанным заболеванием легкой степени, состояние компенсации».

17.12.2020 года решением призывной комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу. Решение отменено призывной комиссией Ростовской области, ввиду несоответствия призывника требованиям, предъявляемым к комплектуемым воинским командам. (Пр. №57 от 29.12.2020г.)

15.04.2021 года решением призывной комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу. «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст. 14-г, диагноз: «Органическое эмоционально-лабильное расстройство в связи со смешанным заболеванием легкой степени, состояние компенсации». Не отправлен ввиду несоответствия категории годности.

09.06.2022 года при подготовке к очередному призыву на военную службу начал проходить медицинскую комиссию, направлен на обследование, по итогам обследования вынесено заключение «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст.14-г, диагноз: «Органическое эмоционально-лабильное расстройство в связи со смешанным заболеванием легкой степени, состояние компенсации».

05.07.2022г. решением призывной комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу. «Б-4»-годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призван на военную службу. Решение отменено призывной комиссией Ростовской области, ввиду несоответствия призывника требованиям, предъявляемым к комплектуемым воинским командам. (Пр. №26 от 5.07.2022г.)

Решением призывной комиссии от 06.12.2022г. по результатам заключения врачей-специалистов и результатам медицинского осмотра ФИО1 на основании ст. 14-г Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» ФИО1 определена категория годности - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 4, он же по по п.п. «а» п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призван на военную службу в СВ, единогласно (протокол № 14 от 06.12.2022 года).

При этом в период осеннего призыва 2022 года ФИО1 прошел медицинскую комиссию по результатам медицинского освидетельствования направлялся на дополнительные медицинские обследования, согласно данным специальных исследований ФИО1 установлен диагноз, который учитывался при определении категории его годности к военной службе: «Органическое эмоционально-лабильное расстройство в связи со смешанными заболеваниями, состояние компенсации».

Также в судебном заседании по вызову суда был допрошен в качестве свидетеля исполняющий обязанности руководящего врача Военно-врачебной комиссии ФИО2, который пояснил, что административный истец ФИО1 при прохождении ВВК был осмотрен всеми врачами, с учетом всех предъявленных заключений, призывник неоднократно срывал его призывы, заявлял необоснованные жалобы, но по выдаваемым направлениям обследования не проходил, о чем у него были отобраны объяснения. Учитывая что доказательств заболевания он не представил, ему установлена категория годности Б-4.

Судпринимаетпоказаниясвидетеляв качестве допустимого доказательства, поскольку оснований не доверятьпоказаниямуказанногосвидетелюусудане имеется.

Поскольку годность административного истца к военной службе была определена правильно, суд полагает, что, у призывной комиссии имелись основания, предусмотренные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» для принятия оспариваемого решения о призыве административного истца на военную службу.

Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Все жалобы административного истца на состояние здоровья: раздражительность, при прохождении медицинского освидетельствования были учтены, что отражено в Протоколе №14 от 06.12.2022 г.

Доводы административного истца о том, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям (не был осмотрен, не были изучены имеющиеся медицинские документы, произошло неверное правоприменение при определении годности в отношении него категории годности к военной службе) ничем не обоснованы.

Суд также учитывает, что пунктом 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза».

Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования, проведенного призывной комиссией, не воспользовался как во внесудебном порядке, и в соответствующим заявлением в выбранное им экспертное учреждение не обратился.

Административный истец не отправлен в ВС РФ ввиду подачи заявления в суд о несогласии с решением призывной комиссии. Решение о призыве было приостановлено.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Установленный законодательством Российской Федерации порядок медицинского освидетельствования призывника ФИО1 и принятия решения о призыве его на военную службу, по мнению суда, соблюден призывной комиссией в полном объеме. Никаких нарушений действующих норм законодательства Российской Федерации о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не допущено. Обжалуемое решение от 06.12.2022 года принято призывной комиссией в пределах ее полномочий и с соблюдением установленного порядка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к административному ответчику: Призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным решения призывной комиссии- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2023 года.

Судья:

<данные изъяты>