РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Усть-Лабинск «11» августа 2022 г.
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Ярушевской В.В.,
при секретаре Петиной Е.Ю.,
с участием зам. прокурора Усть-Лабинского района Шуткина П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению и.о. прокурора Усть-Лабинского района к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Усть-Лабинская центральная районная больница» МЗ Краснодарского края об обеспечении отдельных категорий граждан льготными лекарственными препаратами,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Усть-Лабинского района обратился в Усть-Лабинский районный суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконными бездействие Министерства здравоохранения Краснодарского края в части необеспечения К.Л.В. льготными лекарственными препаратами, выписанными в 2022 году. Возложить на Министерство здравоохранения Краснодарского края и ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» М3 КК обязанность обеспечить К.Л.В. лекарственными препаратами в соответствие с выписанными рецептами: <данные изъяты>
В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что К.Л.В. наблюдается в ГБУЗ «Усть- Лабинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края <данные изъяты> имеет право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения». <данные изъяты>
В связи с имеющимся заболеванием специалистами ГБУЗ «Усть- Лабинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края К.Л.В.:
25.01.2022 выписан рецепт: <данные изъяты>
14.02.2022 выписан рецепт: <данные изъяты>
13.04.2022 выписан рецепт: <данные изъяты>
13.04.2022 выписан рецепт: <данные изъяты>
13.04.2022 выписан рецепт: <данные изъяты>
16.05.2022 выписан рецепт: <данные изъяты>
16.05.2022 выписан рецепт: серия <данные изъяты>
16.05.2022 выписан рецепт: серия <данные изъяты>
Указанные рецепты поставлены на отсроченное обеспечение и по настоящее время не реализованы льготным отделом аптеки ООО «Фармация», ввиду их отсутствия.
В результате сложившейся ситуации нарушены гарантированные государством права К.Л.В. на своевременное бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.
Таким образом, невыполнение Министерством здравоохранения Краснодарского края, возложенных на него обязанностей по обеспечению К.Л.В. бесплатными необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении прав К.Л.В. на бесплатную медицинскую помощь.
К.Л.В. обратилась в прокуратуру Усть-Лабинского района для защиты своих прав, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
В ходе судебного разбирательства, истец уточнил исковые требования и просит суд возложить обязанность на Министерство здравоохранения по обеспечению К.Л.В. лекарственными препаратами в соответствии с выписанными рецептами: от 13.04.2022 <данные изъяты> от 16.05.2022 <данные изъяты>
В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Лабинского района Шуткин П.А. поддержал доводы, изложенные в иске и просил суд удовлетворить заявленные требования в соответствии с уточненными исковым заявлением.
К.Л.В. в судебное заседание не явилась, была своевременно и надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания.
Представитель ответчика – Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.
Представитель ответчика – ГБУЗ «Усть-Лабинская центральная районная больница» МЗ КК ФИО1 возражала против заявленных требований и пояснила, что на приобретение препаратов ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» были поданы заявки на приобретение препаратов, однако, в связи с ограниченным бюджетным финансированием, были поданы заявки не на все препараты. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию» здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее- Закон №323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-Ф3). Указанный принцип в соответствии со ст. 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.
Ст.29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).
Исходя из части 1 статьи 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. №890 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В данный перечень включено заболевание «диабет».
Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств и изделий медицинского назначения по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (пп. 2 ч. 1 ст. 16 Закона № 323-ФЗ).
Положением о министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742, установлено, что Министерство здравоохранения Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию деятельности в области охраны здоровья населения в Краснодарском крае (п. 1.1). На Министерство возложена обязанность по реализации программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.
Пунктом 2 части 4 статьи 4 Закона Краснодарского края от 22.12.2021 №4621-КЗ «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2022 год и на плановый 2023 и 2024 годов» определено, что за счет средств краевого бюджета осуществляется: обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации, и Краснодарского края отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Из представленных материалов следует, что прокуратурой Усть-Лабинского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении отдельных категорий граждан льготными лекарственными препаратами.
В ходе проверки было установлено, что К.Л.В. наблюдается в ГБУЗ «Усть-Лабинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края <данные изъяты>
В связи с имеющимся заболеванием специалистами ГБУЗ «Усть- Лабинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края К.Л.В.:
25.01.2022 выписан рецепт: <данные изъяты>
14.02.2022 выписан рецепт: <данные изъяты>
13.04.2022 выписан рецепт: <данные изъяты>
13.04.2022 выписан рецепт: <данные изъяты>
13.04.2022 выписан рецепт: <данные изъяты>
16.05.2022 выписан рецепт: <данные изъяты>
16.05.2022 выписан рецепт: серия <данные изъяты>
16.05.2022 выписан рецепт: серия <данные изъяты>
Указанные рецепты поставлены на отсроченное обеспечение и по настоящее время не реализованы льготным отделом аптеки ООО «Фармация», ввиду их отсутствия.
05.05.20221 К.Л.В. обратилась в прокуратуру Усть-Лабинского района с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и защитить нарушенные права и свободы в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.
Таким образом, невыполнение Министерством здравоохранения Краснодарского края, возложенных на него обязанностей по обеспечению К.Л.В. бесплатными необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении прав К.Л.В. на бесплатную медицинскую помощь.
С учетом вышеизложенного, суд считает исковые требования и.о. прокурора Усть-Лабинского района нашли свое подтверждение представленными в суд доказательствами, а потому подлежат удовлетворению с учетом уточненных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление и.о. прокурора Усть-Лабинского района к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Усть-Лабинская центральная районная больница» МЗ Краснодарского края об обеспечении отдельных категорий граждан льготными лекарственными препаратами, удовлетворить.
Признать незаконными бездействие Министерства здравоохранения Краснодарского края в части необеспечения К.Л.В. льготными лекарственными препаратами, выписанными в 2022 году.
Возложить на Министерство здравоохранения Краснодарского края и ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» М3 КК обязанность обеспечить К.Л.В. лекарственными препаратами в соответствие с выписанными рецептами: <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья В.В. Ярушевская