№
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 августа 2022 года г. Краснодар
Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Баранова Е.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – ООО «<данные изъяты>», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В производство Октябрьского районного суда г. Краснодара поступил материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «<данные изъяты>», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
В рамках проведенной плановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» установлено, что ООО «<данные изъяты>» зарегистрирован объект НВОС № (1 категория), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, бывшие поля колхоза «им. Ленина». Основным видом производственной деятельности предприятия является механическая и биологическая очистка стоков. Объект находится на 1 площадке, на которой расположены очистные сооружения: приемная камера, горизонтальные песколовки, первичные радиальные отстойники, иловые карты, бункер для обезвоживания песка. С территории очистных сооружений после системы обеззараживания очищенные сточные воды по металлической трубе диаметром <данные изъяты>, длиной <данные изъяты>, поступают в бетонный желоб, из которого по двум трубам диаметром <данные изъяты> вытекают в открытый земляной канал в точке с координатами: <данные изъяты>. Далее по открытому земляному каналу сточные воды попадают в реку Белая и сбрасываются в точке с координатами <данные изъяты>
В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» с привлечением экоаналитической лаборатории ФГБУ «<данные изъяты> по ЮФО» – <данные изъяты> по <адрес> проведены мероприятия по контролю, в рамках которых отобраны пробы сбросов сточных вод в месте вытекания в месте вытекания в открытый земляной канал в точке с координатами: <данные изъяты> (Протокол отбора (измерений) проб вода №В от ДД.ММ.ГГГГ., проба № и в месте сброса в реку Белая в точке с координатами 44?<данные изъяты> проба №) с целью определения состава и свойств сточных вод. В соответствии с полученными результатами мероприятий по контролю в отношении ООО «<данные изъяты>» (протоколом испытаний (измерений) проб сточной воды от ДД.ММ.ГГГГ. №-В) установлено следующее:
- концентрация хлорид-иона в пробе № превышает допустимую концентрацию загрязняющего вещества на выпуске сточных вод в пределах норматива допустимого сброса в месте сброса в открытый земляной канал в точке с координатами № в <данные изъяты> раза, но не превышает допустимую концентрацию загрязняющего вещества на выпуске сточных вод в пределах норматива допустимого сброса в месте сброса в реку Белая в точке с координатами №
- концентрация АПАВ в пробе № превышает допустимую концентрацию загрязняющего вещества на выпуске сточных вод в пределах норматива допустимого сброса в месте сброса в открытый земляной канал в точке с координатами № в 5 раз, но не превышает допустимую концентрацию загрязняющего вещества на выпуске сточных вод в пределах норматива допустимого сброса в месте сброса в реку Белая в точке с координатами №
- концентрация нефтепродуктов в пробе № превышает допустимую концентрацию загрязняющего вещества на выпуске сточных вод в пределах норматива допустимого сброса в месте сброса в открытый земляной канал в точке с координатами № в 1,08 раза, но не превышает допустимую концентрацию загрязняющего вещества на выпуске сточных вод в пределах норматива допустимого сброса в месте сброса в реку Белая в точке с координатами <данные изъяты>
- концентрация взвешенных веществ в пробе № превышает допустимую концентрацию загрязняющего вещества на выпуске сточных вод в пределах норматива допустимого сброса в месте сброса в открытый земляной канал в точке с координатами <данные изъяты> <данные изъяты>44 раза, и превышает допустимую концентрацию загрязняющего вещества на выпуске сточных вод в пробе № сверх норматива допустимого сброса <данные изъяты> раза в месте сброса в реку Белая точке с координатами <данные изъяты>
В связи с тем, что в действиях ООО «<данные изъяты>» усматривались признаки состава административного правонарушения в части порчи земель, по данному факту было проведено административное расследование по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
В рамках проведения административного расследования специалистами ФГБУ «<данные изъяты> по ЮФО» был произведен отбор проб почвы на земельных участках в границах открытого земляного канала на территории <адрес>, по которому ООО «<данные изъяты>» осуществляет сброс сточных вод в <адрес> на территории <адрес> (протокол отбора (измерений) проб почвы №-П от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено определение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы.
Согласно протокола испытаний (измерений) проб почвы № от ДД.ММ.ГГГГ. и Заключения № от ДД.ММ.ГГГГ
114. ПП-1. Участок земли от бетонного лотка (выпуск сточных вод) размером <данные изъяты>. Глубина отбора <данные изъяты>. 115. ПП-1. Участок земли от бетонного лотка (выпуск сточных вод) размером <данные изъяты>. Глубина отбора <данные изъяты> 116. ПП-2. Участок от <адрес> размером <данные изъяты> Глубина отбора <данные изъяты>. 117.ПП-2. Участок земли от а/д <адрес>, размером <данные изъяты> отбора <данные изъяты>. 118. ПП-2. Фон. Участок земли в <данные изъяты> на запад от ПП-2, размером <данные изъяты> Глубина отбора <данные изъяты>
Согласно протокола испытаний (измерений) проб почвы № от ДД.ММ.ГГГГ. и Заключения № от ДД.ММ.ГГГГ.:
682-ПП 1, участок земли от бетонного лотка (выпуск сточных вод) размером <данные изъяты>. Глубина <данные изъяты>.
683-ПП 1, участок земли от бетонного лотка (выпуск сточных вод) размером <данные изъяты>, глубина отбора <данные изъяты>
684-ПП2, участок земли от а/д <адрес> размером <данные изъяты>, канал сточных вод, глубина отбора <данные изъяты>
685-ПП2, участок земли от а/д <адрес>, размером <данные изъяты>, канал сточных вод, глубина отбора <данные изъяты>
686-ПП-3 (фон), участок земли расположен в <данные изъяты> на запад от ПП2, глубина <данные изъяты>
687-ПП3 (фон), участок земли расположен в <данные изъяты> на запад от ПП2, глубина отбора <данные изъяты>
Таким образом, ООО «Водоотведение» не обеспечено исполнение обязанности по рекультивации земель, а именно: допущено загрязнение почвы в результате поступления загрязняющих веществ: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты> поверхностно-активные вещества» в почву на земельных участках (категория земель не установлена) в границах открытого земляного канала на территории <адрес>, по которому ООО «<данные изъяты>» осуществляет сброс сточных вод в <адрес>.
На основании изложенного ДД.ММ.ГГГГ. в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Водоотведение» – по доверенности ФИО3 вину Общества в совершении административного правонарушения не признала, пояснила суду, что при отборе проб инспектором были допущены нарушения, поэтому имеет место искажение результатов. Поскольку превышение допустимых значений концентрации загрязняющих веществ является незначительным и негативного воздействия на почву и растения не осуществляется, просила суд прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Представитель Южного межрегионального Управления Росприроднадзора в зал судебного заседания не явился, о дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу, что вина ООО «Водоотведение» подтверждается материалами об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №-ФР-5, письменными объяснениями директора ООО «<данные изъяты>» – ФИО4, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицей, протоколом отбора (измерений) проб №-П от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом отбора (измерений) проб №-П от ДД.ММ.ГГГГ., заключения по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. №п и иными материалами дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п.п. 2 ч. 2ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу ч. 5 ст. 13 Земельного Кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Правила проведения рекультивации и консервации земель установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ.) «О проведении рекультивации и консервации земель».
Согласно п. 3 указанных Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации (№ 136-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В рамках проведенной проверки установлено, что ООО «<данные изъяты>» зарегистрирован объект НВОС №П (1 категория), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, большие поля колхоза «<данные изъяты>».
Основным видом производственной деятельности указанного предприятия является механическая и биологическая очистка стоков. Объект находится на 1 площадке, на которой расположены очистные сооружения: приемная камера, горизонтальные песколовки, первичные радиальные отстойники, иловая камера, аэротенки, вторичные радиальные отстойники, иловые карты, бункер для обезвоживания песка.
ООО «Водоотведение» эксплуатирует очистные сооружения на основании договора аренды муниципального имущества от 15.03.2012г. №, заключенного с администрацией Белореченского городского поселения <адрес>.
ООО «Водоотведение» нарушены ч. 5 ст. 13, ст. 12, ст. 42 Земельного Кодекса РФ, ст. 1, ч. 2 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022г.) «Об охране окружающей среды», п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О проведении рекультивации и консервации земель».
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представленными в материалы дела доказательствами в полном объеме подтверждено, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив в совокупности все доказательства по делу, вину ООО «<данные изъяты>» следует признать установленной и доказанной, квалификацию по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ верной.
Дело об административном правонарушении возбуждено управомоченным на это должностным лицом, в рамках полномочий, предоставленных Кодексом РФ об административных правонарушениях. К настоящему моменту сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.
При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также то, что назначаемое административное наказание не может иметь только карательный характер, не должно свидетельствовать об игнорировании принципов законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности и общеправовой цели наказания, является воспитательной мерой, направленной, с одной стороны, на предупреждение новых правонарушений, а с другой стороны, - на неотвратимое, справедливое наказание за уже совершенное нарушение.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, установлена.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, обстоятельство признания вины представителем правонарушителя.
Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, характер совершенного правонарушения, посягающего на безопасность окружающей среды, суд приходит к выводу, что имеются основания для назначения наказания в виде штрафа, установленного санкцией ч. 2 статьи 8.6 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8.6, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
№
№
№
№
№
№
№
№
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья –