Решение по делу № 2-597/2025 от 24.07.2025 | Тбилисский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2-597/2025

УИД: 23RS0049-01-2025-000863-11

Категория иска 2.154

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 24 июля 2025 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Беликовой С.А.,

с участием:

истца – помощника прокурора Тбилисского района Краснодарского края Шевченко П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в защиту интересов муниципального образования Тбилисский район, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тбилисский район, ФИО1 о признании недействительной (ничтожной) сделкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки, погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости и погашении записи о собственности в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края обратился в Тбилисский районный суд в защиту интересов муниципального образования Тбилисский район и Российской Федерации с иском к администрации муниципального образования Тбилисский район, ФИО1 о признании недействительной (ничтожной) сделкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки, погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости и погашении записи о собственности в ЕГРН, в котором просил признать недействительной (ничтожной) сделкой, заключенный между администрацией муниципального образования Тбилисский район и ФИО1 договор купли-продажи от 31.10.2022 года № 262 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000+/-25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Российская Федерация, <адрес>. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>; применить последствия недействительности данной сделки путем погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО1 в отношении земельною участка с кадастровым номером №, площадью 5000+/-25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Российская Федерация, <адрес>. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>, а также возложения на нее обязанности возвратить указанный земельный участок администрации муниципального образования Тбилисский район по акту приема- пере дачи; в случае удовлетворения заявленных исковых требований указать, что решение по данному делу является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000+/-25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Российская Федерация, <адрес>. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>; принять следующие обеспечительные меры: наложить арест на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000+/-25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Российская Федерация, <адрес>. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>; запретить ФИО1 и иным лицам производить рубку зеленых насаждений, осуществлять строительство (реконструкцию) объектов недвижимости, размещение некапитальных строений, ведение работ по планировке территории и иные мероприятия (работы) по использованию земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000+/-25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Российская Федерация, <адрес>. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>; запретить Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, её территориальным органам, в том числе Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, осуществлять государственный кадастровый учел государственную регистрацию прав, вносить изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка кадастровым номером №; запретить ФИО1 осуществлять распоряжение объектами недвижимости и долями в праве собственности на недвижимое имущество, в том числе передавать права владения и пользования ими, предоставлять их в пользование, субаренду, совершать уступку права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № контроль за соблюдением обеспечительных мер возложить на Федеральную службу судебных приставов, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, которым направить копию определения об обеспечении иска; определение суда об обеспечении иска привести к немедленному исполнению, выдав исполнительные листы, которые вручить представителю истца для направления на исполнение в компетентные органы Российской Федерации; копию определения направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрацию муниципального образования Тбилисский район для исполнения в соответствии с компетенцией.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельною законодательства при распоряжении администрацией муниципального образования Тбилисский район (далее - администрация) земельными участками, предназначенными для ведения гражданами огородничества, по результатам которой выявлена недействительная (ничтожная) сделка по распоряжению участком публичной формы собственности. Установлено, что 31.10.2022 между администрацией и ФИО1 заключен договор купли-продажи № 262 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000+/-25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Российская Федерация, <адрес>. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>. В 2022-2024 годах в целях поддержки граждан в области сельского хозяйства в условиях внешнего санкционного давления руководство страны упростило предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе Правительство Российской Федерации своим постановлением от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» (далее - Постановление №629) установило еще один случай, когда публичный земельный участок предоставляется гражданам с целью выращивания сельскохозяйственных культур для собственных нужд в собственность без торгов. В частности на основании пп. «а» п. 1 Постановления № 629 начиная с 14.04.2022 допускается продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения гражданами огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду таким гражданам, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает использование земельных участков в соответствии с любым видом разрешенного использования, установленным градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны. Вместе с тем названная правовая норма применяется во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения. На момент предоставления ФИО1 в собственность указанный участок в соответствии с действующей документацией территориального планирования и градостроительного зонирования находился в территориальной и функциональной зонах застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1). В соответствии с Классификатором вид разрешенного использования «жилая застройка (2.0)» предусматривает размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них. К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых, в том числе с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (гостиницы, дома отдыха). Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1-2.3, 2.5-2.7.1. В соответствии с Классификатором вид разрешенного использования «жилая застройка (2.0)» не предусматривает возможность размещения в границах жилых зон вида «ведение огородничества (код 13.1)». В соответствии с частями 9, 10 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны, предназначенные для ведения огородничества, могут включаться в зоны сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов. С учетом изложенного, формирование земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества» возможно исключительно в территориальных зонах сельскохозяйственного использования, утвержденных документами градостроительного зонирования, в общественно-деловых зонах формирование подобных участков недопустимо. Более того, пунктами 5, 6 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки в составе жилых зон предназначены только для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Таким образом, изложенные положения Конституции Российской Федерации, Земельного кодексов Российской Федерации и иных федеральных нормативно-правовых актов " не допускают предоставление в обход конкурентных процедур публичных земельных участков с видом разрешенной использования «ведение огородничества», то есть предназначенных для выращивания сельскохозяйственных культур, образованных в жилых зонах. В силу п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто по вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаем осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, в целях ограничения конкуренции, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Так, законом определен порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. С учетом изложенного, в нарушение вышеперечисленных норм федерального законодательства, ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделки совершенные между администрацией и ФИО1 фактически направлены на передачу прав на муниципальную землю пригодную для жилищного строительства без конкурентных (конкурсных) процедур. Учитывая, что оспариваемой сделкой нарушены права неопределенного круга лиц на получение доступа к торгам в целях получения прав на земельный участок, а также причинен ущерб муниципальному образованию в виде недополучения доходов от реализации указанного участка в размере его стоимости, определенной по результатам торгов, прокурор вправе обратиться в суд с требованием о признании такой сделки недействительной (ничтожной). Право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод. В силу ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации оно не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах. В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. В связи с чем прокурор обращается в суд.

Истец – помощник прокурора Тбилисского района Краснодарского края в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований. Против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Тбилисский район в судебное заседание не явилась, но представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Суду доверяет. Отводов не имеет. Решение вынести на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, но была уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Однако, представила заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суду доверяет. Отводов не имеет. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы и мнение истца, в целях своевременного разрешения спора и соблюдения процессуальных сроков, с учетом того, что судом были предприняты все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика о месте, дате и времени рассмотрения дела, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в его отсутствие с принятием заочного решения.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства и исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края в защиту интересов муниципального образования Тбилисский район, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тбилисский район, ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу пп. 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения земельною законодательства при распоряжении администрацией муниципального образования Тбилисский район (далее - администрация) земельными участками, предназначенными для ведения гражданами огородничества, по результатам которой выявлена недействительная (ничтожная) сделка по распоряжению участком публичной формы собственности.

31.10.2022 между администрацией и ФИО1 заключен договор купли-продажи № 262 земельного участка с кадастровым номером 23:29:0601001:790, площадью 5000+/-25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Российская Федерация, <адрес>. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.

Согласно подп. 9 п. 83 Стратегии национальной безопасности утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400. государственная политика в целях обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования направлена в том числе на предотвращение деградации земель и снижения плодородия почв.

Подпунктом «ж» п. 7 Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий определены как национальные интересы государства в сфере продовольственной безопасности на долгосрочный период. В целях реализации указанных приоритетов законодательством Российской Федерации предусмотрен механизм, не допускающий произвольного изменения вида разрешенного использования земельных участков, предоставленных для ведения сельского хозяйства, на цели, связанные со строительством.

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину для ведения огородничества.

В 2022-2024 годах в целях поддержки граждан в области сельского хозяйства в условиях внешнего санкционного давления руководство страны упростило предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе Правительство Российской Федерации своим постановлением от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» (далее - Постановление №629) установило еще один случай, когда публичный земельный участок предоставляется гражданам с целью выращивания сельскохозяйственных культур для собственных нужд в собственность без торгов.

В частности на основании пп. «а» п. 1 Постановления №629 начиная с 14.04.2022 допускается продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения гражданами огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду таким гражданам, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает использование земельных участков в соответствии с любым видом разрешенного использования, установленным градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны. Вместе с тем названная правовая норма применяется во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

В силу ст.ст. 39.3, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в целях строительства жилых домов предоставляются в аренд) и собственность исключительно на торгах. Данными требованиями закона установлен запрет на предоставление участков публичной собственности для строительства жилых домов без проведения торгов. Действия органов публичной власти по предоставлению в аренду либо собственность земель для строительства без проведения обязательной в силу ст. ст. 39.3, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации аукционной процедуры создают преимущества для одного хозяйствующего субъекта и нарушают права иных лиц, лишенных возможности получить доступ к торгам в целях получения прав на земельный участок.

В силу ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» установлен запрет для органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц на совершение действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Данные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации). Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Во исполнение указанных требований приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Судом установлено, что на момент предоставления ФИО1 в собственность указанный участок в соответствии с действующей документацией территориального планирования и градостроительного зонирования находился в территориальной и функциональной зонах застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1).

В соответствии с Классификатором вид разрешенного использования «жилая застройка (2.0)» предусматривает размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них. К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых, в том числе с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (гостиницы, дома отдыха). Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1-2.3, 2.5-2.7.1.

В соответствии с Классификатором вид разрешенного использования «жилая застройка (2.0)» не предусматривает возможность размещения в границах жилых зон вида «ведение огородничества (код 13.1)».

В соответствии с частями 9, 10 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны, предназначенные для ведения огородничества, могут включаться в зоны сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов. С учетом изложенного, формирование земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества» возможно исключительно в территориальных зонах сельскохозяйственного использования, утвержденных документами градостроительного зонирования, в общественно-деловых зонах формирование подобных участков недопустимо.

Более того, пунктами 5, 6 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки в составе жилых зон предназначены только для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В силу п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Таким образом, изложенные положения Конституции Российской Федерации, Земельного кодексов Российской Федерации и иных федеральных нормативно-правовых актов " не допускают предоставление в обход конкурентных процедур публичных земельных участков с видом разрешенной использования «ведение огородничества», то есть предназначенных для выращивания сельскохозяйственных культур, образованных в жилых зонах.

В силу п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто по вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаем осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, в целях ограничения конкуренции, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п. 2 ст. 167, п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы государства и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, при этом по такой сделке каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо, в том числе прокурор (ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи. Пунктом 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Земельным кодексом установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, нс связанных со строительством.

Так, законом определен порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

С учетом изложенного, в нарушение вышеперечисленных норм федерального законодательства, ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделки совершенные между администрацией и ФИО1 фактически направлены на передачу прав на муниципальную землю пригодную для жилищного строительства без конкурентных (конкурсных) процедур.

Судом достоверно установлено, оспариваемой сделкой нарушены права неопределенного круга лиц на получение доступа к торгам в целях получения прав на земельный участок, а также причинен ущерб муниципальному образованию в виде недополучения доходов от реализации указанного участка в размере его стоимости, определенной по результатам торгов, прокурор вправе обратиться в суд с требованием о признании такой сделки недействительной (ничтожной).

В силу п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Приведенные истцом обстоятельства суд признает законными и обоснованными.

Для признания сделки недействительной согласно указанной позиции Верховного Суда РФ достаточно наличия злоупотребления права одной из сторон сделки.

Установив данные обстоятельства, с учетом положений ст. 10, 168 ГК РФ, суд приходит к выводу о допущении ответчиками злоупотребления правом, и как следствии недействительности сделок, оспариваемых истцом.

С учетом указанных обстоятельств дела суд удовлетворяет исковые требования истца.

В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с пп. 9 и пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Так, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик – администрация муниципального образования Тбилисский район, как орган местного самоуправления, также освобожден от ее уплаты.

Ответчик ФИО1 от уплаты государственной пошлины не освобожден и льгот, позволяющих его освободить от несения судебных расходов по делу, не имеет.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

В соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: при подаче исковых заявлений, содержащих требования о применении последствий недействительности сделок, уплачивается государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, в зависимости от стоимости имущества, подлежащего возврату.

Согласно выписки из ЕГРН от 18 июля 2025 года, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 120350 рублей. Соответственно, государственная пошлина за указанные требования будет исчисляться из указанной стоимости с учетом следующего расчета. Полная цена иска: 120350 рублей.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с 08.09.2024 (ФЗ от 08.08.2024 N 259-ФЗ) при цене иска от 100 001 рубля до 300 000 рублей - 4000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей.

Формула расчета ГП: размер ГП = 4000 + (полная цена иска - 100 000)* 3%

Расчет: 4 000 + ((120350 - 100 000) * 3) / 100 получается 610,50 рублей) = 4 000 рублей + 610 рублей 50 копеек = 4 610 рублей 50 копеек.

Итоговый размер государственной пошлины составил: 4610 рублей 50 копеек.

С учетом изложенного, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей за исковые требования неимущественного характера и 4610 рублей 50 копеек за исковые требования о применении последствий недействительности сделок, а всего подлежит взысканию 7610 рублей 50 копеек в доход государства Российской Федерации.

Определением судьи Тбилисского районного суда от 20 июня 2025 года по делу применены следующие обеспечительные меры:

наложить арест на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000+/-25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Российская Федерация, <адрес>. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>;

запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, вносить изменения в сведения в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000+/-25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Российская Федерация, <адрес>. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>;

запретить ФИО1 и иным лицам производить рубку зеленых насаждений, осуществлять строительство (реконструкцию) объектов недвижимости, размещение некапитальных строений, ведение работ по планировке территории и иные мероприятия (работы) по использованию земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000+/-25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Российская Федерация, <адрес>. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>;

запретить ФИО1 осуществлять распоряжение объектами недвижимости и долями в праве собственности на недвижимое имущество, в том числе передавать права владения и пользования ими, предоставлять их в пользование, субаренду, совершать уступку права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000+/-25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Российская Федерация, <адрес>. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>.

Так как по делу суд выносит решение и спор разрешается по существу, обеспечительные меры подлежат отмене после вступления в законную силу настоящего заочного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

З А О Ч Н О

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края в защиту интересов муниципального образования Тбилисский район, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тбилисский район, ФИО1 о признании недействительной (ничтожной) сделкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки, погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости и погашении записи о собственности в ЕГРН – удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой, заключенный между администрацией муниципального образования Тбилисский район и ФИО1 договор купли-продажи от 31.10.2022 года № 262 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000+/-25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Российская Федерация, <адрес>. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>.

Применить последствия недействительности данной сделки путем погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО1 в отношении земельною участка с кадастровым номером №, площадью 5000+/-25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Российская Федерация, <адрес>. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>, а также возложения на нее обязанности возвратить указанный земельный участок администрации муниципального образования Тбилисский район по акту приема-передачи.

Данное решение суда является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000+/-25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Российская Федерация, <адрес>. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в доход государства Российской Федерации, в размере 7610 рублей 50 копеек.

Обеспечительные меры:

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: /подпись/