Дело 5-70/2025г.

УИД73RS0006-01-2025-000696-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2025 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Зотова Л.И., при секретаре Чебаковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Добрый Дом «Дубрава» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>),

установил:

29 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Добрый Дом «Дубрава» (далее по тексту – ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава») составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Согласно указанному протоколу, ОГАУСО «Добрый дом «Дубрава», являясь должником по исполнительному производству № 80707/24/98073-ИП (ранее № 96363/23/73019-ИП), не исполнило содержащиеся в исполнительном документе, выданном Барышским городским судом Ульяновской области по делу № 2-175/2023 от 04.04.2023 года, требование неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно: Обязать областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Приозерный» (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 30 сентября 2023 года устранить нарушения требований пожарной безопасности; в помещении здания пищеблока учреждения в соответствии п. 38 Приложения №3 к Требованиям по оснащению системой пожарной сигнализации и системой оповещения о пожаре оборудовать систему пожарной сигнализации, в соответствии с п. 21 приложения № 5 к Требованиям установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать лестницу между подвальным этажом учреждения для складирования продуктов питания и первым этажом перегородками 1 -го типа, на входе к лестнице установить тамбур-шлюз и противопожарную дверь в соответствии с п. 4.18 Свода правил СП 4.13130.2013; установить двери эвакуационных выходов, отделяющие лестничную клетку от первого этажа здания учреждения, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации согласно п.п. «д» п. 16, п.п. «г» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; в корпусе № 7 со второго этажа здания оборудовать два выхода, соответствующих требованиям п. 4.2.9 Свода правил СП 1.13130.2020, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока исполнения от 02.06.2025 г., полученном ЕПГУ 02.06.2025 г., после вынесения постановления о наложении административного штрафа от 29.04.2025 года, по части 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представитель ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава» - Самарина С.С. в судебном заседании пояснила, что причиной не исполнения решения Барышского городского суда Ульяновской области является отсутствие необходимого финансирования. Ввиду того, что их учреждение зависимо от выделения бюджетных средств, не имелось возможности обеспечить исполнение исполнительного документа в полном объёме. Повторное привлечение к административной ответственности ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава» будет создавать двойную нагрузку на областной бюджет Ульяновской области. Просит освободить ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава» от административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание то, что представитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России о дате, месте и времени рассмотрения данного дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, судья полагает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Проверив представленный материал, суд приходит к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как усматривается из материалов дела, решением Барышского городского суда Ульяновской области № 2-175/2023 от 04.04.2023 года, вступившим в законную силу 05.05.2023 года, на ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава» была возложена обязанность в срок до 30 сентября 2023 года устранить нарушения требований пожарной безопасности: в помещении здания пищеблока учреждения в соответствии п. 38 Приложения №3 к Требованиям по оснащению системой пожарной сигнализации и системой оповещения о пожаре оборудовать систему пожарной сигнализации, в соответствии с п. 21 приложения № 5 к Требованиям установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать лестницу между подвальным этажом учреждения для складирования продуктов питания и первым этажом перегородками 1 -го типа, на входе к лестнице установить тамбур-шлюз и противопожарную дверь в соответствии с п. 4.18 Свода правил СП 4.13130.2013; установить двери эвакуационных выходов, отделяющие лестничную клетку от первого этажа здания учреждения, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации согласно п.п. «д» п. 16, п.п. «г» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; в корпусе № 7 со второго этажа здания оборудовать два выхода, соответствующих требованиям п. 4.2.9 Свода правил СП 1.13130.2020.

На основании исполнительного листа, выданного 05.05.2023 года, 08.11.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району возбуждено исполнительное производство. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в решении суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением Барышского городского суда от 07.12.2023 года была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 20.06.2024 года.

В связи с неисполнением в установленный срок решения суда судебным приставом-исполнителем 15.07.2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения решения до 09.08.2024 года.

Определением Барышского городского суда от 28.07.2025 года заявление ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава» об изменении способа и порядка исполнения решения суда, об отсрочке исполнения решения суда было оставлено без удовлетворения.

29.04.2025 года постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России по Ульяновской области ФИО2 ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

02.06.2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области должнику назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – до 01.08.2025 года, постановление о назначении нового срока исполнения получено ЕПГУ ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава» 02.06.2025 года.

04.08.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение Барышского городского суда № 2-175/2023 ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава» не исполнено.

29.10.2025 года по данному факту в отношении ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава» составлен протокол об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения в период с 03.06.2025 года по 01.08.2025 года.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о наложении административного штрафа установлен на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных выше обстоятельствах, а также с учётом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава» необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, невыполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, после вынесения постановления о наложении административного штрафа от 29.04.2025 года, а также учитывая, что ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава» не исполнены требования исполнительного документа, связанные с обеспечением пожарной безопасности, судебным приставом-исполнителем обоснованно было возбуждено дело по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава» в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении от 29.10.2025 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении нового срока и другими представленными в материалы дела доказательствами. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, доказательства являются в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допустимыми.

В соответствии со статьёй 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учётом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в томчисле, связанные с получением необходимого финансирования.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава» возложенных требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Указанное обстоятельство свидетельствует о бездействии должника, влекущем наступление для него административной ответственности.

Материалами дела подтверждено, что у ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава» при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта, в течение такого длительного срока (с 2023 года по настоящее время), имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия.

Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения в 2023-2025 годах, в материалах дела отсутствуют.

Доводы представителя ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава» Самариной С.С. о недостаточном финансировании, о неоднократном привлечении должника к административной ответственности за одно и то же нарушение, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий, связанных с обеспечением пожарной безопасности учреждения, не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта и привлечение должника к административной ответственности в рассматриваемом случае имело место за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя при иных обстоятельствах (в иные сроки).

С учётом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Таким образом, ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава», имея возможность в рамках своих полномочий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, действия ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава», выразившиеся в неисполнении требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с устранением нарушений требований пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Санкция части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трёх миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - трудное финансовое положение юридического лица.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учётом конкретных обстоятельств дела, а именно: характера совершенного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности, социально значимого характера деятельности ОГАУСО «Добрый Дом «Дубрава», конституционного принципа соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, суд считает возможным назначить штраф в размере пятьсот тысяч рублей, что отвечает требованиям разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Добрый Дом «Дубрава» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которойназначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60-суток с момента вступления постановления в законную силу на счет: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>) ИНН <***> / КПП 770301001 Банк: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва БИК 004525988 р/с <***> к/с 40102810545370000003 ОКТМО 45380000 УИН: 3229807325000170701 КБК 32211601171019000140.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по статье 20.25 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Л.И. Зотова