Дело № 5-3/2023 (5-1121/2022)

УИД 92RS0002-01-2022-004953-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Севастополя 07 февраля 2023 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Коротун С.В.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.10.2022,

представителя Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю (далее – Роспотребнадзор) – ФИО4,

помощников прокурора Гагаринского района города Севастополя Пыжовой А.Я., Пономаревой А.С., заместителя прокурора Гагаринского района Павельчука Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя - ФИО5 (ИНН №, ОГРНИП №), гражданки Российской Федерации (паспорт серии № №, выдан 04.09.2021 УМВД России по г. Севастополю, код подразделения №), зарегистрированной по адресу: <...>, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: г. Севастополь, <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09.09.2022, 12.09.2022 в развлекательном комплексе «Муссония», расположенном в торговом центре «Муссон» в городе Севастополе по адресу: г. Севастополь, <адрес> (далее – развлекательный комплекс), где осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО5 (ИНН №, ОГРНИП №) (далее - ИП ФИО5), установлено, что развлекательный комплекс функционирует с нарушениями требований, установленных санитарно-эпидемиологическим законодательством, а именно:

- отсутствует достаточный запас дезинфицирующих средств с вирулицидным действием для обработки помещений и эксплуатируемых аттракционов; не проводится профилактическая текущая дезинфекция помещений и мест общего пользования с целью профилактики и борьбы с COVID-19 в помещениях общего пользования, где осуществляется хозяйственная деятельность; для проведения дезинфекции помещений и мест общего пользования персоналом не применяются дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; отсутствует учет текущей дезинфекции помещений и мест общего пользования; не проводится профилактическая текущая дезинфекция с целью профилактики и борьбы с COVID-19 эксплуатируемых аттракционов;

- не ведется учет профилактической текущей дезинфекции эксплуатируемых аттракционов, находящихся в аренде; в полном объеме не производится обеззараживание воздуха с использованием разрешенного для применения в присутствии людей оборудования, что является нарушением п. п. 4.2, 6.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2022 № 15;

- отсутствует программа производственного контроля ИП ФИО5, не проводятся лабораторные исследования и испытания, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней;

- помещения в местах общего пользования не оснащены достаточным оборудованием по обеззараживанию воздуха, в связи с чем обеззараживание не проводится, что является нарушением п.5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (далее - СанПиН 3.3686-21);

- не представлен договор на вывоз Твердых коммунальных отходов ИП ФИО5 с региональным оператором, что является нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Данные нарушения были выявлены прокуратурой Гагаринского района города Севастополя в ходе проведения в период с 29.08.2022 по 26.09.2022 проверки ИП ФИО5, по месту осуществления ею предпринимательской деятельности, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, развлекательный комплекс «Муссония» на предмет исполнения последней требований законодательства о социальной защите инвалидов, в сфере охраны здоровья граждан при эксплуатации развлекательного комплекса для детей, которая была проведена на основании поручения прокуратуры города Севастополя № от 24.08.2022 и решения заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя ФИО9 № от 29.08.2022 о проведении проверки.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО5, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направила, в связи с чем суд полагает возможным дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО5 – ФИО1 настаивал на прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, поскольку сама проверка была проведена с нарушением норм, регламентирующих порядок ее проведения, соответственно итоги проверки не могут быть признаны законными и не свидетельствуют о виновности его доверителя в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения. Так, решение о проведении проверки было доведено до сотрудника предпринимателя ФИО2, тогда как принятие прокурором мотивированного решения о проведении проверки с указанием цели, основания и предмета проверки, в обязательном порядке должно было быть доведено до проверяемого лица, соответственнов в период проведения проверки не были соблюдены требования п. 3 ст. 21 Закона о прокуратуре, что свидетельствует о нарушении прав ИП ФИО5 и влечет за собой признание итогов такой проверки незаконными, поскольку сама ИП ФИО5 участие в проверке не принимала, поскольку о ней не знала, заблаговременно у нее никакие документы, необходимые для обозрения в ходе проверки ни сотрудниками прокуратуры, ни сотрудниками Роспотребнадзора в письменном виде не запрашивались, в устной форме перечень необходимых документов был озвучен уже непосредственно в ходе проверки сотруднику индивидуального предпринимателя и запрашиваемые документы 19.09.2022 были направлены в адрес Роспотребнадзора. (вх. №6401 от 19.09.2022). Кроме того, материалы дела не содержат какого-либо письма прокуратуры г. Севастополя, которое являлось бы основанием для участия в прокурорской проверке сотрудника Роспотребнадзора, в связи с чем представитель привлекаемого лица полагает, что участие сотрудника Роспотребнадзора в проведении прокурорской проверки не может быть признано законным, поскольку законных оснований для его нахождения на объекте не имелось, соответственно справка, составленная сотрудником Роспотребнадзора по результатам проверки, не имеет никакого юридического статуса и не является доказательством по делу. Так же указывает, что сама проверка не фиксировалась ни фото ни видео средствами, а поскольку в ходе проверки помещения для осмотра, а так же какие-либо документы представлены проверяющим не были, то выводы проверяющих, что на проверяемом объекте отсутствовал достаточный запас дезинфицирующих средств являются надуманным, как и вывод о не проведении дезинфекции помещений. Так же представитель привлекаемого лица в своих возражениях указал, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.09.2022 вынесено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица – ИП ФИО5, которая о дате, времени и месте его вынесения в надлежащей форме уведомлена не была, соответственно данное постановление вынесено с нарушением ее прав, а соответственно так же не является законным.

Представитель Роспотребнадзора ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в соответствии с письмом заместителя прокурора города Севастополя он был привлечен в качестве специалиста от Роспротребнадзор к проверке развлекательного центра «Муссония» по вопросу соблюдения санитарно-эпидемиологических правил при функционировании развлекательного центра и соблюдения законодательства о защите прав потребителей. Участие в проверке принимал 09.09.2022 и 12.09.2022, по результатам проверки им была составлена справка, в которой были подробно отображены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные в указанные дни. Так же суду пояснил, что поскольку дезинфицирующие средства ни в каком объеме представлены не были, как не были и представлены журналы их расхода и учета и доступ к помещениям в которых они должны были бы находится, соответственно в справке по итогам проверки, помимо прочего, было зафиксировано отсутствие достаточного запаса таких средств, отсутствие учета таких средств.

В судебном заседании помощники прокурора Гагаринского района города Севастополя - Пыжова А.Я., Пономарева А.С., а та же заместитель прокурора Гагаринского района Павельчук Е.И., полагали, что доводы представителя привлекаемого лица являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, а так же представленными в ходе его рассмотрения суду материалами. Указали, что проверка проведена на законных основаниях, с привлечением к ней специалиста из числа сотрудников Роспортребнадзора, результаты проверки являются законными, обоснованными, свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО5 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, основания для прекращения производства по делу отсутствуют. Наказание привлекаемому к административной ответственности лицу просили определить на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» режим повышенной готовности вводится при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора города Севастополя от 17.03.2022 №14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности» с 17.03.2020 на территории города Севастополя введен режим повышенной готовности.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Частью 3 указанной статьи Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Статьей 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктом 1 статьи 24 указанного закона определено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 25 Федерального закона №52-ФЗ РФ от 30.03.1999 установлено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии - с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного санитарного врача РФ №15 от 22.05.2020, в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии с п. 4.2, п.6.2 СП 3.1.3597-20 установлено, что эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя, в том числе, дезинфекцию, а профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

В соответствии с пунктом 4.4 названных Правил мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Постановлением Главного санитарного врача РФ №4 от 28.01.2021 утверждены Санитарные правила и нормы САНПИН №3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в соответствии с пунктом 5 которых определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия).

Заслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и исследовав представленные суду документы, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО5 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. При этом суд исходит из следующего.

В настоящем судебном заседании установлено, в период с 29.08.2022 по 26.09.2022 прокуратурой Гагаринского района города Севастополя совместно со специалистами из числа сотрудников Роспотребнадзор и Гостехнадзора проведена проверка ИП ФИО5, по месту осуществления ею предпринимательской деятельности, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, развлекательный комплекс «Муссония», на предмет исполнения последней требований законодательства о социальной защите инвалидов, в сфере охраны здоровья граждан при эксплуатации развлекательного комплекса для детей. Основания проверки - поручение прокуратуры города Севастополя № от 24.08.2022 и решения заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя Павельчука Е.И. №135 от 29.08.2022 о проведении проверки.

Согласно договору аренды №А от 01.07.2022, заключенного между АО «Муссон» и ИП ФИО5 арендатор в лице ИП ФИО5 принимает во временное платное пользование часть помещения общей площадью 5081,1 кв. м., укомплектованное аттракционным и иным оборудованием, находящегося на 1м и цокольном этажах корпуса 32 ТРЦ Муссон, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно справке главного специалиста-эксперта территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального Управления ФИО3 по РК и г. Севастополю ФИО4, 09.09.2022, 12.09.2022 им совместно с прокуратурой Гагаринского района г. Севастополя проведено совместное обследование помещений субъекта хозяйствования ИП ФИО5 площадью 5081,1 м2, находящихся на первом и цокольном этажах корпуса №2 торгово-развлекательного центра «Муссон», г. Севастополь, <адрес> – развлекательный центр «Муссония». На момент обследования предприятие функционировало. 09.09.2022 и 12.09.2022 выявлены аналогичные отступления от установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- достаточный запас дезинфицирующих средств с вирулицидным действием для обработки помещений и эксплуатируемых аттракционов отсутствует;

- профилактическая текущая дезинфекция помещений и мест общего пользования с целью профилактики и борьбы с COVID-19 в помещениях общего пользования, где осуществляется хозяйственная деятельность не проводится. Для проведения дезинфекции помещений и мест общего пользования персоналом не применяется дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Учет текущей дезинфекции помещений и мест общего пользования отсутствует;

- профилактическая текущая дезинфекция с целью профилактики и борьбы с COVID-19 эксплуатируемых аттракционов не проводится. Учет профилактической текущей дезинфекций эксплуатируемых аттракционов, находящихся в аренде, не ведется;

- программа производственного контроля у ИП ФИО5 отсутствует, проведение лабораторных исследовании и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней не проводится;

- в помещениях не проводится обеззараживания воздуха с использованием оборудования, разрешенного для применения в присутствии людей - не оборудованы достаточным оборудованием по обеззараживанию воздуха помещения в местах общего пользования. Зафиксировано наличие технически сложного изделия марки «POZIS ETRA», подключенного к электричеству рядом с кассой аттракционов - паспорт к изделию отсутствует. Какой объем воздуха помещения обеззараживает данное изделие не пояснено. Других изделий по обеззараживанию воздуха, разрешенных для работы в присутствии людей не предъявлено;

- не представлен Договор на вывоз Твердых коммунальных отходов ИП ФИО5 с региональным оператором.

Таким образом, несмотря на доводы представителя ИП ФИО5, обстоятельства и вина, совершенного ИП ФИО5 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе:

- постановлением и.о. прокурора Гагаринского района города Севастополя Щербакова М.А. от 23.09.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО5, постановленным в отсутствие ИП ФИО5, которая о времени и месте его вынесения была уведомлена своевременно и надлежащим образом, путем направления уведомления сообщением через мессенджер «WhatsApp» по номеру, указанному в официальном бланке индивидуального предпринимателя, что подтверждено рапортом заместителя прокурора Гагаринского района г.Севастополя Павельчука Е.И. от 22.09.2022 и приложенными к нему распечатками с электронных средств связи и направлением постановления по адресу электронной почты –<данные изъяты>;

- данными о направлении копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ИП ФИО5, которое согласно данным почтового идентификатора № возвращено в адрес Прокуратуры Гагаринского района г. Севастополя с отметкой об истечении срока хранения;

- договором аренды №А от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией выписки из ЕГРИП на ИП ФИО5;

- письмом прокуратуры города Cевастополя № от 23.08.2022 о согласовании проверки ИП ФИО5 при функционировании развлекательного центра «Муссония»;

- письмом прокуратуры горда Севастополя № от 24.08.2022, направленным прокурору Гагаринского района г.Севастополя об организации проверки

- решением заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя №135 от 29.08.2022 о проведении проверки ИП ФИО5 на предмет исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в сфере охраны здоровья граждан при эксплуатации развлекательного комплекса для детей. Срок проверки с 29.08.2022 по 26.09.2022;

- письмом заместителя прокурора города Севастополя, направленным в Территориальный отдел Роспотребнадзор о выделении в период времени с 07.09.2022 по 15.09.2022 специалиста для участия в совместной проверке по вопросу соблюдения санитарно-эпидемиологических правил при функционировании развлекательного центра «Муссония» ТЦ «Муссон» и аналогичным письмом, направленным на имя Директора Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя;

- рапортом помощника прокурора Гагаринского района г. Севастополя Пономаревой А.С. от 09.09.2022, согласно которому 09.09.2022 ею совместно со специалистами Роспотребнадзора и Гостехнадзора с целью проведения проверки исполнения ИП ФИО5 законодательства в сфере охраны здоровья граждан при эксплуатации развлекательного комплекса для детей произведен выезд в развлекательный комплекс для детей «Муссония» торгового центра «Муссон» в городе Севастополе. При проведении проверки директор ИП ФИО5 - ФИО6 доступ к помещениям и документации, подтверждающей исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства и безопасности эксплуатации аттракционов не обеспечил. Объяснение относительно предмета проверки давать отказался, при этом оформить письменный отказ от дачи пояснений также отказался;

- рапортом помощника прокурора Гагаринского района г. Севастополя Пономаревой А.С. от 12.09.2022, согласно которому 12.09.2022 ею совместно с заместителем прокурора Гагаринского района города Севастополя Павельчуком Е.И., специалистами Роспотребнадзора и Гостехнадзора с целью проведения проверки исполнения ИП ФИО7. законодательства в сфере охраны здоровья граждан при эксплуатации развлекательного комплекса для детей произведен выезд в развлекательный комплекс для детей «Муссония» торгового центра «Муссон» в городе Севастополе. Заблаговременно на электронный адрес развлекательного центра <данные изъяты> посредством мессенджера «WhatsApp» на мобильный телефон ФИО5 (+№) направлено требование об обеспечении доступа представителям прокуратуры района, специалистам Роспотребнадзора и Гостехнадзора к игровому оборудованию развлекательного комплекса, помещениям и документации, подтверждающей исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства и безопасности эксплуатации аттракционов, а также с просьбой обеспечения личного участия и участия в проведении проверки ответственных за исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства и безопасную эксплуатацию аттракционов должностных лиц и дачи пояснений по вопросам, возникающим при ее проведении. При проведении проверки присутствовал уполномоченный по доверенности представитель ИП ФИО5 - ФИО1, который пояснения по существу проводимой проверки, доступ к помещениям и запрашиваемую документацию не предоставил. Объяснение относительно предмета проверки давать отказался, при этом оформить письменный отказ от дачи пояснений также отказался;

- справкой главного специалиста-эксперта территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального Управления Роспотребнадзора по РК и г. Севастополю ФИО4;

- копией предписания, направленного 27.09.2022 прокуратурой Гагаринского района города Севастополя на имя ИП ФИО5 об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом в отсутствие индивидуального предпринимателя, извещенной надлежащим образом о времени и месте его составления, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, поскольку составлено с соблюдением требований закона, противоречий не содержит. Права и законные интересы индивидуального предпринимателя при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО5 – ФИО1 о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении было нарушено право ИП ФИО5 на защиту, поскольку она не была надлежащим образом извещена о времени и месте проведения санитарно-эпидемиологической проверки, а также о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в ее отсутствие судом отклоняются по следующим основаниям.

Так, проверка проводилась на основании решения заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя №135 от 29.08.2022, при этом копия указанного решения, содержащего период проверки, была получена 29.08.2022 сотрудником ИП ФИО5 – ФИО6, действующим на основании трудового договора №126 от 05.07.2021. Кроме того, требование об обеспечении доступа представителям прокуратуры района, специалистам Роспотребнадзора и Гостехнадзора к игровому оборудованию развлекательного комплекса, помещениям и документации, подтверждающей исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства и безопасности эксплуатации аттракционов, а также с просьбой обеспечения личного участия и участия в проведении проверки ответственных за исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства и безопасную эксплуатацию аттракционов должностных лиц и дачи пояснений по вопросам, возникающим при ее проведении, было направлено заблаговременно ИП ФИО5 на электронный адрес развлекательного центра bowling-№ посредством мессенджера «WhatsApp» на мобильный телефон ФИО5 (+№).

Доводы представителя ИП ФИО5 о нарушении ее прав при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела своего подтверждения также не нашли, поскольку, как следует из выписки из ЕГРИП по запросам органов государственной власти, имеющих право на получение закрытых сведений электронный адрес <данные изъяты> является официальным адресом электронной почты ИП ФИО5, и именно по данному адресу ИП ФИО5 направлялось уведомление о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, уведомление было направлено ИП ФИО8 посредством мессенджера «WhatsApp» на мобильный телефон ФИО5 (+№).

Что касается доводов представителя привлекаемого к административной ответственности лица относительно исключения из числа доказательств по делу справки специалиста Роспотребнадзор, составленной по результатам проверки ИП ФИО5 ввиду отсутствия оснований для привлечения к проверки такого специалиста, то указанный специалист был заблаговременно привлечен к проверке письмом заместителя прокурора города Севастополя Абраменко А.А. от 06.09.2022, а оснований не доверять выводам, изложенным в указанной справке у суда не имеется, поскольку она составлена специалистом-экспертом в силу его служебных обязанностей.

Доводы представителя ИП ФИО5- ФИО1 относительно того, что в ходе проверки помещения для осмотра, а так же какие-либо документы представлены проверяющим не были, а выводы проверяющих, что на проверяемом объекте отсутствовал достаточный запас дезинфицирующих средств являются надуманным, как и вывод о не проведении дезинфекции помещений, суд расценивает, как способ, избранный с целью уклонения от административной ответственности, поскольку привлекаемое лицо, заблаговременно извещенное о времени и месте проведения проверки, не было лишено возможности предъявить запас дезинфицирующих средств и их учетную (расходную) документацию проверяющим. Как и было не лишено возможности предъявить в ходе проверки программу производственного контроля, договор на вывоз Твердых коммунальных отходов, заключенный между ИП ФИО5 с региональным оператором.

Отсутствие достаточного оборудования по обеззараживанию воздуха помещения в местах общего пользования развлекательного комплекса «Муссония» ни привлекаемым лицом, ни его представителем в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя ФИО5 подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а так же личность ИП ФИО5, которая, согласно материалам дела, ранее за совершение однородных административных правонарушений к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельств, смягчающих и\либо отягчающих административную ответственность ИП ФИО5 по делу не установлено.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем впервые, а так же учитывая конкретные обстоятельства дела, исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу о целесообразности назначения ИП ФИО5 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Индивидуального предпринимателя – ФИО5 (ИНН №, ОГРНИП №), гражданку Российской Федерации (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Севастополю, код подразделения №), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Г.СЕВАСТОПОЛЮ (УФССП РОССИИ ПО СЕВАСТОПОЛЮ Л/С <***>), ИНН/КПП <***>/920101001, БИК 016711001; ОКПО 00013474; л/с <***>, Единый казначейский счет: 40№, р/с 03№, ОТДЕЛЕНИЕ СЕВАСТОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по г. Севастополю, г. Севастополь, КБК №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо предоставить лично или переслать по почте в Гагаринский районный суд города Севастополя по адресу: 299045, <...>.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток.

Судья Гагаринского района

города Севастополя С.В. Коротун